1月12日，国家发展改革委、财政部、科技部、工业和信息化部联合发布《关于加强政府投资基金布局 规划和投向指导的工作办法（试行）》（以下简称《工作办法》），国家发展改革委相关负责人表示， 这是首次在国家层面对政府投资基金的布局和投向作出系统规范。 国家发展改革委还同步制定了《政府投资基金投向评价管理办法》（以下简称《管理办法》）。这两份 文件有机衔接，标志着我国政府投资基金从粗放式管理向精细化管理转变，对于提升财政资金使用效 益、引导社会资本、服务国家战略意义重大。 推动政府投资基金精准发力 政府投资基金是各级政府通过预算安排，单独出资或与社会资本共同出资设立，采用股权投资等市场化 方式，引导各类社会资本支持相关产业和领域发展及创新创业的投资基金。其中，国家级基金是经国务 院批准、中央财政出资设立的政府投资基金，地方基金是经批准由地方财政出资设立的政府投资基金。 近年来，政府投资基金作为财政支出方式的重要创新，在撬动社会资本、支持创新创业、培育新兴产 业、推动产业升级等方面发挥了积极作用。 2025年，国家层面对创业投资、股权投资的重视程度持续提升，对政府投资基金的政策支持力度不断加 大。2025年1月，国务院 ...

（原标题：引导投准、投稳、投好 政府投资基金布局投向"路线图"来了） 更好发挥政府投资基金积极作用！ 1月12日，国家发展改革委、财政部、科技部、工业和信息化部联合发布《关于加强政府投资基金布局 规划和投向指导的工作办法》（下称《工作办法》）。《工作办法》围绕政府投资基金"投向哪、怎么 投、谁来管"三方面提出多项政策举措。国家发展改革委相关负责人表示，这是首次在国家层面对政府 投资基金的布局和投向作出系统规范。 然而，随着基金数量和规模的快速增长，一些深层次问题也逐渐显现。海南君顾数科研究院院长单福分 析表示，部分基金定位模糊，偏离了服务国家战略的政策性初衷，存在"泛化"和"异化"风险，同时一些 地方基金投资领域交叉重叠，导致同质化竞争和资源内耗。这些问题不仅影响了政府投资基金的社会效 益和经济效益，还可能对社会资本产生"挤出效应"。 基于此，四部门联合制定了《工作办法》，并同步推出《管理办法》，其主要目的在于推动政府投资基 金的发展从追求数量和规模的"有没有"，转向注重质量和效益的"好不好"。 具体来看，在优化基金布局方面，《工作办法》要求基金支持重大战略、重点领域和市场难以有效配置 资源的薄弱环节，推动科 ...

（上接1版） 同时，《工作办法》明确，国家级基金要立足全局，根据基金定位重点支持国家现代化产业体系建设、 关键核心技术攻关等重点领域，支持符合条件的跨区域重大项目以及示范带动效应强的民间投资项目， 补齐产业发展短板，突破产业瓶颈，聚焦少数关键领域发挥示范引领作用。鼓励国家级基金加强与地方 基金联动，在前沿科技领域和产业链供应链关键环节，结合地方资源禀赋，通过联合设立子基金或对地 方基金出资等方式，形成资金合力。 地方基金要找准定位，因地制宜选择投资领域，注重支持产业升级和创新能力提升，支持小微民营企业 和科技型企业孵化，带动社会资本有效参与。 对基金投向"事后监管" 与《工作办法》同步制定的《管理办法》，是对基金投向的"事后监管"，建立了一套突出基金投向政策 取向评价、覆盖基金运营管理全流程、定量和定性相结合的评价体系。 《管理办法》构建了多维度的评价框架，具体包括：反映投资方向是否符合国家战略规划要求、是否有 效弥补市场失灵、在支持早期科创企业等方面实际贡献的政策符合性指标，是否落实国家区域战略、反 映重点投向领域契合度及产能有效利用情况的优化生产力布局指标，以及反映资金效能和管理人专业水 平的政策执行能力 ...

1月12日，国家发展改革委、财政部、科技部、工业和信息化部联合发布《关于加强政府投资基金布局 规划和投向指导的工作办法（试行）》（以下简称《工作办法》），国家发展改革委相关负责人表示， 这是首次在国家层面对政府投资基金的布局和投向作出系统规范。 国家发展改革委还同步制定了《政府投资基金投向评价管理办法》（以下简称《管理办法》）。这两份 文件有机衔接，标志着我国政府投资基金从粗放式管理向精细化管理转变，对于提升财政资金使用效 益、引导社会资本、服务国家战略意义重大。 推动政府投资基金精准发力 政府投资基金是各级政府通过预算安排，单独出资或与社会资本共同出资设立，采用股权投资等市场化 方式，引导各类社会资本支持相关产业和领域发展及创新创业的投资基金。其中，国家级基金是经国务 院批准、中央财政出资设立的政府投资基金，地方基金是经批准由地方财政出资设立的政府投资基金。 近年来，政府投资基金作为财政支出方式的重要创新，在撬动社会资本、支持创新创业、培育新兴产 业、推动产业升级等方面发挥了积极作用。 2025年，国家层面对创业投资、股权投资的重视程度持续提升，对政府投资基金的政策支持力度不断加 大。2025年1月，国务院 ...

21世纪创投研究院研究员 申俊涵 近年来，政府投资基金已经成为中国股权投资行业的主要资金来源。在推动股权投资行业健康发展、培育壮大新兴产业和未来产业、推动传统 产业优化升级、加速新质生产力形成、提高财政资金利用效率、撬动社会资本投入等各方面，政府投资基金都发挥了重要作用。 2025年，国家层面对创业投资、股权投资的重视程度持续提升，对政府投资基金的政策支持力度不断加大。2025年1月7日，国务院办公厅发布 《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》（国办[2025]1号，简称"1号文"），提出7个方面25项举措，系统覆盖"募、投、管、退"全流 程，进一步完善政府资金引导机制，为行业发展注入强心剂。 "1号文"的落地生根，给各地政府投资基金发展指明了方向。山西、黑龙江、福建、浙江、广东、上海等多地在2025年出台最新政府投资基金 管理办法，这也促进"1+N"制度体系的构建形成。 我们看到，各地愈发重视存量政府投资基金的整合优化、提升效能。新设地方政府投资基金呈现出更加务实的趋势，不再单纯追求单只政府投 资基金的超大规模，而是采取"基金群"模式实现精准滴灌。 从区域视角来看，由于政策规范与财政能力的约束，中西部 ...

21世纪创投研究院研究员申俊涵 近年来，政府投资基金已经成为中国股权投资行业的主要资金来源。在推动股权投资行业健康发展、培育壮大新兴产业和未来产业、推动传统 产业优化升级、加速新质生产力形成、提高财政资金利用效率、撬动社会资本投入等各方面，政府投资基金都发挥了重要作用。 2025年，国家层面对创业投资、股权投资的重视程度持续提升，对政府投资基金的政策支持力度不断加大。2025年1月7日，国务院办公厅发布 《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》（国办[2025]1号，简称"1号文"），提出7个方面25项举措，系统覆盖"募、投、管、退"全流 程，进一步完善政府资金引导机制，为行业发展注入强心剂。 "1号文"的落地生根，给各地政府投资基金发展指明了方向。山西、黑龙江、福建、浙江、广东、上海等多地在2025年出台最新政府投资基金 管理办法，这也促进"1+N"制度体系的构建形成。 我们看到，各地愈发重视存量政府投资基金的整合优化、提升效能。新设地方政府投资基金呈现出更加务实的趋势，不再单纯追求单只政府投 资基金的超大规模，而是采取"基金群"模式实现精准滴灌。 从区域视角来看，由于政策规范与财政能力的约束，中西部地 ...

从 2025 年 5 月开始，《 21 世纪经济报道》、 21 世纪创投研究院重磅启动 "2024-2025 年度政府投资基金竞争力评价 " 。 我们通过机构走访、问卷调研、数据收集，并参照清科研究中心、投中嘉川 CVSource 数据、执中 ZERONE 、母基金研究中心等数 据，进行综合分析，对各地方政府投资基金的政策目标、财务效益和管理水平等方面进行综合评价。 透过这份政府投资基金竞争力评价研究报告，我们力求客观、公正地展现各地方政府投资基金在培育壮大新质生产力、服务区域 经济发展、推动产生调整升级、提升区域创新创业竞争力等方面的价值与贡献。 21世纪创投研究院研究员 申俊涵 近年来，政府投资基金已经成为中国股权投资行业的主要资金来源。在推动股权投资行业健康发展、培育壮大新兴产业和未来产 业、推动传统产业优化升级、加速新质生产力形成、提高财政资金利用效率、撬动社会资本投入等各方面，政府投资基金都发挥 了重要作用。 2025年，国家层面对创业投资、股权投资的重视程度持续提升，对政府投资基金的政策支持力度不断加大。2025年1月7日，国务 院办公厅发布《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》（国办[20 ...

21世纪创投研究院研究员 申俊涵 近年来，政府投资基金已经成为中国股权投资行业的主要资金来源。在推动股权投资行业健康发展、培育壮大新兴产业和未来 产业、推动传统产业优化升级、加速新质生产力形成、提高财政资金利用效率、撬动社会资本投入等各方面，政府投资基金都 发挥了重要作用。 2025年，国家层面对创业投资、股权投资的重视程度持续提升，对政府投资基金的政策支持力度不断加大。2025年1月7日，国 务院办公厅发布《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》（国办[2025]1号，简称"1号文"），提出7个方面25项举措， 系统覆盖"募、投、管、退"全流程，进一步完善政府资金引导机制，为行业发展注入强心剂。 "1号文"的落地生根，给各地政府投资基金发展指明了方向。山西、黑龙江、福建、浙江、广东、上海等多地在2025年出台最新 政府投资基金管理办法，这也促进"1+N"制度体系的构建形成。 我们看到，各地愈发重视存量政府投资基金基金的整合优化、提升效能。新设地方政府投资基金呈现出更加务实的趋势，大家 不再单纯追求单支政府投资基金的超大规模，而是采取"基金群"模式实现精准滴灌。 从区域视角来看，由于政策规范与财政能力的约 ...

/ | 26 ] L CR 2 776 | 77 1 2 1 | 7 1 2 1 | 1 | 在过去大半年的时间里，我们通过机构走访、问卷调研、数据收集，并参照清科研究中心、投中嘉川CVSource数据、执中 ZERONE、母基金研究中心等数据，进行综合分析，对各地方政府投资基金的政策目标、财务效益和管理水平等方面进行综合 评价，现正式分布《2024—2025年度政府投资基金竞争力评价优胜机构》。 | 基金名称 | 管理公司 | | --- | --- | | 北京城市副中心产业引导基金（有限合伙） | 北京首钢产业投资私募基金管理有限公司 | | 北京市人工智能产业投资基金(有限合伙) 北京市商业航天与低空经济产业投资基金 (有限合伙) | 北京顺禧私募基金管理有限公司 | | 北京市新材料产业投资基金(有限合伙) 北京市医药健康产业投资基金(有限合伙) | | | 省平科技产业贸易等 | 北京昌科金投资有限公司 | | | (北京昌平科技园发展有限公司全资子公司) | | 常州市政府投资基金 | 常州市政府投资基金管理有限公司 | | 成都市产业引导股权投资基金有限公司 | 成都金控产业引导股权投资基金管 ...

种下梧桐树，引得凤凰来。 新能源的赛道上，技术迭代加速突破；低空经济的蓝天下，创新企业蓬勃发展……科技创新生态跃迁的 背后，一股关键力量——政府投资基金，始终在场。 从上海张江的科创孵化园到珠江畔的产业基金集群，再到天府之国的创投工坊，政府投资基金的身影遍 布培育、壮大新质生产力的关键环节。它们既是滋养创新的"活水"，更是驱动产业升级的"引擎"。 据执中ZERONE统计，2025年前三季度，全国私募股权市场政府资金认缴出资规模达7744亿元，报告期 内各级政府合计发布基金遴选公告372条。全国社保基金等国家级长线资本加速布局浙江、江苏等科创 高地，精准滴灌硬科技与战略性新兴产业。 2025年初，《国务院办公厅关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》发布，提出了高质量发展的 纲领。各地政府紧随其后出台了一系列政策，引导基金调整投资策略，重点关注"两端"，细化放宽基金 考核机制，落实基金"长钱"定位等。 面向"十五五"，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，完善民营企 业参与重大项目建设长效机制，发挥政府投资基金引导带动作用，激发民间投资活力、提高民间投资比 重，增强市场主导的有效投 ...