不断开创煤炭高质量发展新局面 国家能源局煤炭司司长 刘涛 党的二十届四中全会作出建设能源强国重大战略部署，明确提出加快建设新型能源体系，推动煤炭消费 达峰，加强化石能源清洁高效利用，为煤炭高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。煤炭行业要 深刻学习领会党的二十届四中全会精神，准确把握"十五五"时期面临的新形势新任务，加快构建供应安 全稳定、开发绿色智能、利用清洁高效、治理科学规范的现代煤炭产业体系，不断开创煤炭高质量发展 新局面，为中国式现代化筑牢能源安全保障根基。 深入践行能源安全新战略 "十四五"煤炭发展取得历史性成就 "十四五"期间，煤炭行业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行能源安全新战 略，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，稳步推进煤炭先进产能建设，扎实推动智 能绿色安全发展，煤炭生产消费方式发生历史性变革，行业高质量发展取得历史性成就。 全力做好煤炭保供稳价，能源安全保障基础更加坚实。扛牢保障国家能源安全首要职责，充分发挥主体 能源作用，有序发展煤炭先进产能，供应总量稳步增长，兜底保障能力显著提升。"十四五"以来，一批 大型现代化煤矿建成投产，2025年全国规上 ...

日前，"中国电力报"发表国家能源局煤炭司司长刘涛署名文章《以党的二十届四中全会精神为引领 不 断开创煤炭高质量发展新局面》，文章提出，锚定碳达峰目标任务，高水平推进煤炭清洁高效利用。实 现碳达峰，能源行业是主战场，煤炭清洁高效利用是重要途径，要加强煤炭开采、加工、利用全过程清 洁高效利用管理，推动生态文明建设在煤炭领域走深走实。加强矿区总体规划环评管理，严把煤矿项目 建设环保关，促进煤炭资源开发与生态环境保护相协调。深入实施煤炭清洁高效利用行动计划，研究修 订商品煤质量管理办法，提升洗选加工定制化水平。推动煤层气产业基地扩容提效，深化煤炭与煤层气 （煤矿瓦斯）共采，加强瓦斯资源化利用，稳步推进煤炭行业甲烷控排。积极推进煤炭与新能源融合发 展，支持资源枯竭矿区、采煤沉陷区积极发展光伏风电产业，创新矿区绿色能源开发利用方式，增强煤 炭绿色发展动能，为加快经济社会发展全面绿色转型提供有力支撑。 原文如下： 以党的二十届四中全会精神为引领 不断开创煤炭高质量发展新局面 国家能源局煤炭司司长 刘涛 党的二十届四中全会作出建设能源强国重大战略部署，明确提出加快建设新型能源体系，推动煤炭消费 达峰，加强化石能源清洁高效利用 ...

努力开创油气行业高质量发展新局面 国家能源局石油天然气司司长 刘红 国家能源局组织全国能源系统深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，系统总结"十四五"发展成效，围 绕2030年初步建成新型能源体系、推进能源强国的目标，研究部署"十五五"时期及2026年重点任务。石 油天然气司深入贯彻落实会议精神，坚决保障国家能源安全，坚决推动绿色低碳转型和培育新质生产 力，全面促进油气行业高质量发展和高水平安全，有力支撑保障经济社会发展。 深入学习全会精神，勇担能源发展使命 "十五五"时期是我新型能源体系建设夯实基础的关键阶段，也是能源强国建设向纵深推进的攻坚时期， 必须以"四个革命、一个合作"能源安全新战略为根本遵循，把建设新型能源体系作为建设能源强国的核 心内容和关键路径。要以系统思维统筹发展和安全，以底线思维把握转型节奏和时效，推动能源发展实 现质的有效提升和量的合理增长。通过新型能源体系建设的全方面突破，实现化石能源提质升级、新能 源跨越式发展、化石能源与新能源深度融合，促进能源发展从保障供应向更好用能、锻造优势升级，让 能源体系的清洁低碳底色更鲜明、安全高效韧性更强劲，为中国式现代化筑牢能源根基。 立足部署要求，明确 ...

深化改革加快构建适应新型能源体系的体制机制 国家能源局法制和体制改革司司长 宋雯 党的二十届四中全会明确指出，"十五五"时期经济社会发展，要坚持以推动高质量发展为主题，以改革 创新为根本动力。全面深化改革既是国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑，也是构建高水平社会 主义市场经济体制的关键保障。面对复杂严峻的国际能源格局和不断加剧的地缘政治冲突，如何有效发 挥能源对国民经济的支撑保障作用，妥善统筹安全保供、低碳转型、经济高效等多重目标约束，更好满 足人民群众日益增长的能源消费需求，是当前和今后一段时间深化能源体制机制改革必须直面的核心挑 战，也是加快构建新型能源体系、推动能源高质量发展必须要破解的关键问题。 深改筑基：巩固"十四五"能源体制机制改革成效 "十四五"是我国能源体制机制改革持续深化、发展动能持续增强的五年，我国能源行业坚持稳中求进的 总基调，通过打好政策组合拳，加快推动能源管理体制转型，充分发挥市场资源优化配置作用，更好发 挥政府作用，走出了能源高质量发展的中国之路。 一是能源市场结构进一步完善。坚决落实党中央关于构建高水平社会主义市场经济体制的决策部署，强 化公平竞争基础地位，深入推进自然垄断环 ...

"十四五"我国核电高质量发展取得显著成效 "十四五"期间，在党中央、国务院的坚强领导下，我国核电坚持"积极安全有序发展"的方针，全行业砥 砺奋进、向优向新，扎实推动各项工作落实，取得了一系列历史性成就。 贯彻落实党的二十届四中全会部署 推动核电高质量发展迈上新台阶 国家能源局核电司司长曾亚川 安全方面，多年来，我国在运核电机组保持安全稳定运行，安全水平处于国际领先，未对公众和环境造 成任何不良影响。在建机组坚持最高质量工程建设，各参建单位在采购、土建、安装、调试等各环节持 续完善安全质量管理体系，未发生重大的、系统的质量问题，全国核电工程质量总体可控在控。 规模方面，目前，我国大陆地区在运及核准在建核电机组共112台，装机规模1.25亿千瓦，已成为世界 第一核电大国。2025年，核电发电量约4800亿千瓦时，占全国总发电量的4.8%、占一次能源消费总量 的2%。"十四五"期间平均每年核准9台机组，进入核电批量化建设的新阶段。 技术方面，华龙一号国内核准在运在建机组38台，是全球建设规模最大的三代核电技术。国和一号完成 工程示范，具备推广应用条件。高温气冷堆示范工程建成投运，是全球首座四代堆技术商业示范电站。 ...

以党的二十届四中全会精神为引领 不断开创煤炭高质量发展新局面 国家能源局煤炭司司长 刘涛 全面推进煤炭清洁高效利用，绿色低碳发展取得新成效。研究制定煤炭洗选加工、煤炭与新能源融合发 展等政策措施，出台实施专项行动计划，坚持以减污降碳、提高能效为主攻方向，推进煤炭全生命周期 清洁高效利用水平快速提升。严格落实绿色环保办矿要求，积极推广充填开采、保水开采等绿色开采技 术，推动煤矿用能清洁替代，推动矿区全面绿色转型。加强煤炭质量源头管理，要求新建煤矿配套建设 选煤厂，因地制宜推广干法分选等技术工艺，煤矸石综合利用率、原煤入选率稳步提升。推动煤炭消费 集中化利用，稳步推进煤制油气和富油煤分质利用产业示范，建成全球最大清洁煤电煤炭利用体系。 加快推进煤层气（煤矿瓦斯）开发利用，资源环境安全综合效益充分显现。加大煤层气勘探勘探开发力 度，推动沁水盆地、鄂尔多斯盆地东缘等产业基地持续增储上产，2025年煤层气产量达到155亿立方 米、是2020年的2.3倍，成为天然气供应的重要补充。加大煤矿瓦斯防治技术装备创新和推广应用，推 动瓦斯抽采方式由井下向井上下联合转变，瓦斯利用范围由高浓度为主向全浓度转变，2025年瓦斯利用 量 ...

推动"十五五"初步建成新型能源体系 国家能源局发展规划司司长 任育之 能源是经济社会发展的重要物质基础。党的二十大首次提出加快规划建设新型能源体系，二十届四中全 会进一步明确"十五五"初步建成新型能源体系、建设能源强国，这是党中央深刻把握全球能源发展大 势、立足我国能源发展方位作出的新部署新要求，为能源发展提供了根本遵循和行动纲领。过去一年， 我们全力推动"十四五"能源规划收官，谋划"十五五"能源发展方向路径，统筹推进《新型能源体系建 设"十五五"规划》研究编制工作。 扎实推进"十五五"新型能源体系建设 2026年是"十五五"规划开局之年，我们将发布实施新型能源体系和系列分领域能源规划，深入践行能源 安全新战略，加快建设新型能源体系，推进能源强国建设，为基本实现社会主义现代化取得决定性进展 提供坚强能源支撑。 回顾过去5年，我们着力完善定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的能源规划体系，推动形成能 源规划"全国一盘棋"，更好发挥能源规划对能源发展的引领、指导和规范作用。推动出台《中华人民共 和国能源法》，修订出台《能源规划管理办法》，完善规划实施机制，开展规划实施动态监测和评估调 整，加强地方落实国家能源规 ...

以党的二十届四中全会精神为引领 不断开创煤炭高质量发展新局面 国家能源局煤炭司司长 刘涛 党的二十届四中全会作出建设能源强国重大战略部署，明确提出加快建设新型能源体系，推动煤炭消费 达峰，加强化石能源清洁高效利用，为煤炭高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。煤炭行业要 深刻学习领会党的二十届四中全会精神，准确把握"十五五"时期面临的新形势新任务，加快构建供应安 全稳定、开发绿色智能、利用清洁高效、治理科学规范的现代煤炭产业体系，不断开创煤炭高质量发展 新局面，为中国式现代化筑牢能源安全保障根基。 深入践行能源安全新战略 "十四五"煤炭发展取得历史性成就 "十四五"期间，煤炭行业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行能源安全新战 略，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，稳步推进煤炭先进产能建设，扎实推动智 能绿色安全发展，煤炭生产消费方式发生历史性变革，行业高质量发展取得历史性成就。 努力实现"十五五"良好开局 2026年是"十五五"开局之年，国家能源局煤炭司将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，认真落实全 国能源工作会议部署安排，更好统筹发展和安全，以煤炭安全稳定供应为首要任 ...

"十四五"能源规划圆满收官 在"四个革命、一个合作"能源安全新战略指引下，我们统筹能源高质量发展和高水平安全，推动"十四 五"能源规划确定的14项主要指标、19项重大战略任务、34类重大工程如期完成，为新型能源体系建设 奠定坚实基础。 能源安全保障能力再上新台阶，一次能源生产总量突破50亿吨标准煤、自给率稳定保持在80%以上，西 电东送、西气东输、北煤南运大动脉不断巩固拓展，有力支撑了能源供应"量足价稳"。绿色低碳转型实 现跃升发展，构建了全球最大、发展最快的可再生能源体系，"十四五"能源需求增量的近一半由非化石 能源满足，非化石能源占能源消费总量比重超过20%。改革创新活力不断释放，白鹤滩水电站、全球首 座高温气冷堆、"深海一号"能源站等多个"大国重器"建成投运，新型储能、氢能产业规模化发展；全国 统一电力市场加快建设，绿证累计交易突破14亿个，绿电直连等新模式蓬勃发展。国际合作不断开创新 局面，能源多元进口保持稳定，与100多个国家和地区开展了绿色能源项目合作，在全球能源治理中的 影响力和话语权显著提升。 2月23日，"中国电力报"发表国家能源局规划司司长任育之署名文章《推动"十五五"初步建成新型能源 体 ...

深化改革加快构建 适应新型能源体系的体制机制 国家能源局法制和体制改革司司长 宋雯 党的二十届四中全会明确指出，"十五五"时期经济社会发展，要坚持以推动高质量发展为主题，以改革 创新为根本动力。全面深化改革既是国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑，也是构建高水平社会 主义市场经济体制的关键保障。面对复杂严峻的国际能源格局和不断加剧的地缘政治冲突，如何有效发 挥能源对国民经济的支撑保障作用，妥善统筹安全保供、低碳转型、经济高效等多重目标约束，更好满 足人民群众日益增长的能源消费需求，是当前和今后一段时间深化能源体制机制改革必须直面的核心挑 战，也是加快构建新型能源体系、推动能源高质量发展必须要破解的关键问题。 深改筑基：巩固"十四五"能源体制机制改革成效 "十四五"是我国能源体制机制改革持续深化、发展动能持续增强的五年，我国能源行业坚持稳中求进的 总基调，通过打好政策组合拳，加快推动能源管理体制转型，充分发挥市场资源优化配置作用，更好发 挥政府作用，走出了能源高质量发展的中国之路。 一是能源市场结构进一步完善。坚决落实党中央关于构建高水平社会主义市场经济体制的决策部署，强 化公平竞争基础地位，深入推进自然垄断 ...