《电力辅助服务市场基本规则》特点浅析 ——《电力辅助服务市场基本规则》解读 国家电力调度控制中心原副主任 《电力辅助服务市场基本规则》（以下简称《规则》）的出台，对于完备电力市场法规体系具有极其重 要的意义，标志着我国电力辅助服务市场建设从逐步探索迈向制度规范的新阶段。理解《规则》的主要 特点，有助于全面、完整、准确地掌握《规则》的实质内容，推进《规则》有效实施。 一、《规则》具有扎实的实践基础 当前，我国电能量市场建设已取得重大进展。然而，省间与省内市场、中长期与现货、现货与辅助服务 等多层次市场的不同交易品种间存在复杂的衔接关系，某一个市场的滞后可能对整体市场交易产生难以 估量的影响。因此亟需规范和引导解决如何科学确定电力辅助服务市场需求，合理规范和明晰各类辅助 服务品种的定义，厘清和明确各类市场经营主体的权利和义务，统筹创新建立各类市场经营主体公平参 与、激励相容的电力辅助服务市场机制及开发关键技术等一系列问题，《规则》应时而生。 我国电力辅助服务市场是电力市场化最为活跃的领域，其建设经历了十分独特的发展历程，并积攒了丰 富的实践经验。在现货市场尚未投入运行的条件下，原国家电监会于2006年颁发了《并网 ...

国家能源局数据显示，截至3月底，我国风电光伏发电装机达到14.82亿千瓦，历史性超过火电装机。随 着新增装机快速增长，风电光伏装机超过火电将成为常态。 然而，随着新能源装机规模的高速增长，电力供需的时空错配问题愈发突出。全国新能源消纳监测预警 中心发布的全国新能源并网消纳情况显示，2025年1~2月，全国风电利用率93.8%，光伏利用率93.9%， 较去年同期有所下降，午间光伏大发时段的电力过剩愈发明显，传统分时电价机制已难以适应源荷双侧 的剧烈波动，分时电价成为破局的关键。 随着迎峰度夏脚步的临近，各地分时电价政策也迎来密集调整—— 江西省新增"深谷时段"且电价较平段电价下浮70%，江苏省新增春秋两季午间谷段且谷段电价较平段直 降65%，山东首创"新能源大发时段"特殊电价。不难看出，分时电价时段的划分，正从"粗放式"转 向"精细化"。 分时电价政策的密集调整，本质上是电力系统从"源随荷动"向"源荷互动"转变的关键一步，其核心目标 直指新能源消纳、电网安全稳定运行与用户成本优化，这既是对新型电力系统挑战的应对，也是能源结 构转型与用户需求变化的必然选择。 新能源消纳 从"被动接纳"到"主动引导" 电网安全 从 ...

民营经济参与能源领域发展建设进入快车道 电力规划设计总院能源政策与市场研究院院长凡鹏飞 2023年12月召开的中央经济工作会议提出，要促进民营企业发展壮大，在市场准入、要素获取、公平执 法、权益保护等方面落实一批举措。民营企业具有发展运营灵活性和创新能力优势，近年来在引领科技 创新方向、健全完善供应链产业链、带动地方经济发展等方面逐步发挥越来越大的作用。近日，《国家 能源局关于促进能源领域民营经济发展若干举措的通知》（以下简称《通知》）印发，从支持民营企业 提升发展动能、推动民营企业公平参与市场、提升能源政务服务水平方面出台十项具体举措，这为下一 步在能源领域促进民营企业发展、提升其参与度等方面将发挥重要作用。 一、促进能源领域民营经济发展具有重要意义 （一）提升能源基础设施建设运营效率：激活市场"鲶鱼效应"。民营经济参与能源基建的核心价值在于 打破传统垄断格局，通过市场化机制重构资源配置逻辑。民营企业通过灵活的投融资机制和市场化管理 模式，可以显著缩短投资决策周期并优化资源配置效率，这种效率提升不仅有利于加速能源基础设施的 规模化布局，更有利于通过混合所有制改革实现国有资产保值增值。 （二）提高能源市场参与 ...

南方电网公司加快构建更安全、更绿色、更高效的新型电力系统 中国电力报记者 李东海 通讯员 黄勇华 温存 王艳萍 4月30日，广东500千伏鹅凰开关站及相关线路升级改造工程（以下简称"鹅凰系列工程"）投产。作为全国最大规模的海上风电打捆送出工程，该站汇集了粤 西6座巨型海上风电场和两座常规火电厂资源，此次并网容量为695万千瓦，到2026年电源接入规模将达1092万千瓦，接近三峡水电站装机容量的一半，预计 每年将向粤港澳大湾区输送超过300亿千瓦时电量。 新能源与常规能源打捆：实现多能互补 近年来，广东省积极出台政策，发挥地域优势，仅用5年时间，推动海上风电总装机规模跃居全国第一。阳江市是广东省首个电源总装机超过2000万千瓦的 地级市，大部分电力需外送至大湾区。 南方电网电力调度控制中心主管姜拓介绍，新能源发电具有随机性、间歇性和波动性，难以单独稳定供电。通过与常规电源打捆，可以利用常规电源的稳定 性弥补新能源发电的不足，确保电力系统的稳定性和可靠性。新能源与常规能源打捆主要分为三种模式：新能源与火电、新能源与核电、新能源与水电。 鹅凰系列工程升级改造后，接线方式从原来的"5进3出"变为"7进6出"，为粤西地 ...

《电力辅助服务市场基本规则》出台 全国统一电力市场落下"关键一子" 作为全国统一电力市场"1+N"规则体系的关键"一子"，《电力辅助服务市场基本规则》（以下简称《规 则》）日前出台，标志电力中长期、现货、辅助服务三大主要交易品种的规则顶层设计基本建立，也标 志着我国电力市场改革迈出系统性突破的重要一步。 《规则》不仅有利于推动各地电力辅助服务市场规范统一，强化与电力现货市场的衔接与协同，更可促 进能源资源优化配置，实现"全局最优"。 煤电转型：从"基荷主力"到"调节先锋"的角色重塑 长期以来，煤电作为我国电力系统的"压舱石"，承担着基荷供电重任。随着风电、太阳能发电合计装机 容量达14.56亿千瓦，规模首次超过火电，占到了全国发电装机容量的42.8%，推动电力系统从"以煤定 电"转向"以新带煤"，煤电"边发电边调峰"的双重压力凸显——此前因各地辅助服务市场规则不统一、 补偿机制不明确，煤电转型缺乏清晰"路线图"。 华北电力大学经济与管理学院副教授许传博指出，《规则》出台前，各地试行政策仍存在制度壁垒和规 则差异等问题。《规则》明确和规范了电力辅助服务市场的市场成员、市场设立、市场品种、交易组 织、费用传导、市 ...

支持政策将有效促进民营企业更高水平更大活力参与新能源建设。在项目开发层面，破除部分地区新能 源项目准入隐性壁垒，降低民营企业获取优质资源的难度；在融资层面，解决民营企业融资难、融资贵 问题，尤其在资本密集的大型项目上加大支持力度；在政策层面，针对民营企业特点进行精准扶持，强 化政策的连续性、稳定性，简化审批流程、统一工作标准等提高投资预期和加快项目落地速度；在市场 交易层面，保障民营企业享受同等待遇。这些支持政策的"破立"，将有效缓解民营企业遇到的体制机制 困难，增加新能源建设持续投入和扩大发展积极性，也将极大激发民营企业内生动力。 供给、消费、技术、制度、国际合作 全方位支持民营企业参与新能源建设 水电水利规划设计总院新能源院院长 辛颂旭 今年年初，习近平总书记在民营企业座谈会上发表重要讲话，明确提出"促进民营经济健康发展、高质 量发展"。随后，各相关部委和地方政府积极行动，加快完善鼓励、支持、引导民营经济健康、高质量 发展的政策体系。在此背景下，最近发布的《国家能源局关于促进能源领域民营经济发展若干举措的通 知》（以下简称《通知》），正是这一系列政策在能源这一关键基础产业领域的具体化和深化，旨在打 通堵点 ...

01 问题导向有的放矢 支持能源领域民营经济高质量发展 促进经济社会全面绿色低碳转型 北京大学能源研究院高级分析师 吴迪 副院长 杨雷 4月28日，《国家能源局关于促进能源领域民营经济发展若干举措的通知》（下称《通知》）公开发 布，旨在深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，支持能源领域民营企业加快 高质量发展，引导民营经济在经济社会全面绿色低碳转型和新型能源体系建设中发挥更大作用，努力实 现做大做优做强。 《通知》的出台，释放出国家坚定支持民营经济发展的积极信号，为民营企业深度融入能源绿色低碳转 型提供了更加广阔的发展空间。《通知》坚持问题导向，着力破除制约民营企业公平参与和健康发展的 体制机制障碍，必将进一步激发民营企业在能源领域的投资热情和创新活力。随着各项举措的落实，民 营企业将在更加开放、规范、便利的市场环境中不断壮大，为加快建设清洁低碳、安全高效的现代能源 体系注入强劲动能。 第四，民营企业高质量"走出去"面临诸多挑战。近年来，能源领域的民营企业积极拓展国际市场，成为 中国企业"走出去"的重要力量，光伏产品、风电装备、储能系统等产品在全球市场上占据了领先地位。 然而，当前国际市场 ...

国家能源局有关负责人介绍，近年来，各地结合实际情况，逐步探索建立了调峰、调频、备用等电力辅 助服务市场，实现了电力辅助服务从计划到市场、从发电侧到多元主体的转变。截至目前，全国共有16 个省建立调峰市场，15个省建立调频市场，2个省建立爬坡市场，6个区域分别建立调频、备用、调峰等 市场。 "以调峰市场为例，2024年全国调峰市场中标电量1204亿千瓦时，对促进新能源消纳发挥了重要作 用。"该负责人强调。 4月29日，国家发展改革委、国家能源局联合印发的《电力辅助服务市场基本规则》（以下简称《基本 规则》）正式发布。《基本规则》的制定旨在加快推进全国统一电力市场建设，规范电力辅助服务市场 运营管理，维护市场运营主体合法权益。 电力辅助服务是指为维持电力系统安全稳定运行，保证电能质量，除正常电能生产、输送、使用外，由 可调节电力资源提供的调峰、调频、备用、爬坡等服务。 《基本规则》提出，按照"谁提供、谁获利，谁受益、谁承担"原则，优化各类电力辅助服务市场价格形 成机制，健全电力辅助服务费用传导机制，充分调动可调节资源主动参与系统调节的积极性，构建统一 规范的电力辅助服务市场体系，服务新型电力系统建设。 在此背景下 ...

以市场规律为牵引 在能源领域，相较于国有企业，民营企业具有鲜明的独特优势：一是决策灵活高效。民营企业组织架构 精简，决策链条短，反应速度快，在关键市场机遇中敢于决策，能够迅速适应市场变化，找准市场机 遇，把握主动权，具有"船小好掉头"的特点；二是创新动力充足。民营企业面临的市场竞争压力大，对 市场风险有更大的"包容度"，以及更强烈的创新意愿，在新技术、新产品、新模式的探索中往往容易崭 露头角；三是市场敏感性强。民营企业往往更贴近市场、"用户导向"意识强，能够提供更为精准的能源 产品和服务；四是资金利用效率高。民营企业对资金的使用更加谨慎，对投资回报要求更高，客观上促 进了能源领域资源的优化配置；五是激励机制有效。民营企业普遍建立了与市场表现挂钩的激励机制， 能够更好地调动员工积极性。 为充分发挥民营企业的优势，《通知》通过破除市场准入壁垒及深化能源领域改革，推动有效市场与有 为政府更好结合，为能源高质量发展注入新动能： 构建多元协同能源生态链 中国石油大学（北京）经济管理学院教授、博士生导师 王震 习近平总书记在民营企业座谈会上强调，新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为。扎扎实实落 实促进民营经济发展的 ...

能源领域民营经济发展 支撑有力 空间广阔 华北电力大学教授、国家能源发展战略研究院执行院长 王鹏 促进民营经济健康发展、高质量发展，是习近平总书记在民营企业座谈会上的明确要求。国家能源局深 入贯彻习近平总书记重要讲话精神，就促进能源领域民营经济发展进行专题研究部署，印发《国家能源 局关于促进能源领域民营经济发展若干举措的通知》（以下简称《通知》），凸显了不折不扣落实中央 要求的政治责任担当，凸显了遵循社会主义基本经济制度推动能源绿色低碳转型和建设新型能源体系的 信心决心。 一、《通知》立足能源领域民营经济基础，强化发展动能 能源行业坚定落实"两个毫不动摇"，发展各种所有制经济的功能和作用，近年来积累了雄厚的物质基 础。特别是党的十八大以来，在政策大力支持和市场有效驱动下，民营经济在能源领域不断发展壮大， 运营总体活跃。民营企业紧紧抓住政策红利和市场机遇，逆势增长，中国式现代化的"生力军"作用初步 显现。能源企业"500强"中，民营企业营收总额保持增长势头，占"500强"营收总额的比重接近三成。特 别是在新能源领域，民营企业发挥着创新引领的作用，能源民营企业前100名中有九成企业聚集在光 伏、电池、新能源汽车、 ...