中经记者 许璐 李晖 北京报道 国家数据局近日发布《关于培育数据流通服务机构 加快推进数据要素市场化价值化的意见（征求意见 稿）》（以下简称"《意见》"），并披露在征求意见期间共收到47条反馈意见。 国家发展改革委党组成员，国家数据局党组书记、局长刘烈宏在2025年12月底披露的数据显示：2024 年，全国数据生产量达41.06泽字节，全国数据企业数量超过40万家，数据产业规模达到5.86万亿元，全 社会对数据要素价值的认识不断加深。 从明确数据交易所（中心）、数据流通服务平台企业、数据商三类数据流通服务机构的功能定位，到数 据价值实现路径，《意见》正释放出清晰信号——我国数据市场建设正从初期的"搭框架、建平台"的破 冰阶段，迈入"强功能、活生态"的效能提升阶段。 三类机构组成"价值创造三角" 根据《意见》，数据流通服务机构是链接数据供需双方、促进数据流通交易、推进数据要素市场化价值 化的重要主体，主要包括数据交易所、数据流通服务平台企业和数据商三类。 2025年12月底的全国数据工作会议指出，数据交易所是制度规则和生态培育的"探索者"；数据流通服务 平台企业是促进行业数据流通交易和开发利用的"主力军"；数据 ...

【编者按】 知数智之道，行创新之能。 2025 年，我国数据产业规模已突破5.8万亿元，数据要素市场化价值化改革加速推进。国家发改委、国 家数据局联合多部门印发《关于完善数据流通安全治理 更好促进数据要素市场化价值化的实施方 案》，从七大维度明确发展路径。宁波以"数字宁波"为抓手，在人工智能+制造、智慧城市等领域涌现 大批创新实践，为"数据要素场景落地提供坚实支撑。 宁波市大数据发展协会的会员单位积极参与各项数据工作，为展现会员单位 2025 年在"数据要素x"领域 的优秀成果，市大数据协会特推出《"数智赋能新征程"喜迎 2026 系列宣传报道》，展现数字宁波建设 风采，展示宁波数据企业发展风貌。 当前新能源汽车行业发展迅速，主机厂对核心零部件电机的质量标准持续提升，而汽车零部件行业中小 企业普遍面临人工质检精度不足、数据管理效率低等痛点。针对新能源汽车零部件制造行业人工质检精 度不足、细微瑕疵漏判率高、质检数据难以实时对接生产系统等痛点，浙江高格软件股份有限公司依托 在汽配领域服务案例积累，开发了面向电机零部件的AI质检系统。该系统通过集成专项AI视觉质检算 法模型，显著提升缺陷识别准确率和质检数据自动化处 ...

会议指出，数据交易所、数据流通服务平台企业、数据商等三类数据流通服务机构是促进数据流通交易 的重要力量。数据交易所是制度规则和生态培育的"探索者"，在供需对接、制定交易规则、开展合规服 务、集聚生态等方面发挥了积极作用。但目前功能定位还不够准确、发挥的作用还不够，数据交易规模 还比较小，正处于爬坡过坎、滚石上山的阶段，不能简单照搬标准化产品的交易所建设模式，来设计数 据交易所的发展路径，不能把成立数据交易所等同于建设数据市场。同时，也不能高估数据交易所在数 据流通交易中的作用，更不能低估其建设难度。数据流通服务平台企业是以数据基础设施等为载体，开 展数据流通交易的经营主体，是促进行业数据流通交易和开发利用的"主力军"，主要包括产业互联网平 台企业、数据基础设施运营方、云服务平台企业等。服务产业，价值共创，以数据交换为主兼有数据交 易是这类主体的主要特点。数据商是以数据为生产经营关键要素的企业，是开发数据产品和提供多样服 务的"排头兵"，主要包括数据标注企业、地方数据集团以及数据资源富集型数据服务企业，提供数据驱 动的精准服务是这类主体的主要特点。比如，有的数据商采集大宗商品价格信息，打造数据驱动的商品 交易模 ...

产业发展，标准先行。2025年，国家数据局指导全国数标委研制数据基础设施、数据产品等48项国家标 准和技术文件，牵头发布元数据、数据质量等4项国际标准，组织开展标准验证试点，成立6个行业应用 组。7个城市承担数据标注试点试验任务，标注规模超85PB，服务260个模型研发。 "我们将2026年明确为'数据要素价值释放年'。"刘烈宏表示，畅通数据流动和资源配置渠道，激活数据 市场供给和需求，繁荣市场生态，进一步推动数据"供得出、流得动、用得好、保安全"，促进数据要素 全面融入经济价值创造过程，更好地赋能经济社会发展。（完） 数据要素市场化配置改革持续深化。2025年，我国深入实施"东数西算"工程，全国80%的智算资源在八 大枢纽集聚；建立全国算力资源监测调度体系，监测调度试验验证平台上线运行，可监测、可供调度的 算力资源分别达到85.7万PFlops和9.6万PFlops；全国一体化公共数据资源登记体系基本建立，实现省域 全覆盖，登记量超13万项。 数字经济创新活力迸发。2024年，我国数字经济核心产业发明专利授权量已位居全球第一；数字消费、 数字贸易繁荣发展，2025年，我国数字经济增加值有望达49万亿元，占G ...

为进一步明晰数据流通服务机构功能定位，加快繁荣数据市场，国家数据局研究起草了《关于培育数据 流通服务机构 加快推进数据要素市场化价值化的意见（征求意见稿）》。在功能定位上，《意见》征 求意见稿提出，引导数据交易所（中心）强化综合服务功能、推动数据流通服务平台企业专业化发展、 支持数据商加大数据产品和服务开发力度。 其中明确，支持数据商通过自采销售、购买转售等方式，积极拓展数据获取渠道，深入行业、结合场景 需求开发数据产品，提供数据采集、加工处理、流通交易等灵活多样的服务，探索开发高质量数据集、 数据即服务等流通交易新模式。支持符合条件的数据商参与公共数据资源开发利用，提升公共数据产品 化服务化开发能力。 在提升服务能力方面，《意见》拟提出，拓展适应人工智能发展的高质量数据集流通交易方式。支持各 类数据流通服务机构协同产业链链主企业等主体，面向服务人工智能发展建设高质量数据集。支持各类 数据流通服务机构加强与人工智能企业等合作，依托数据基础设施提供数据汇聚、治理、模型训练等服 务。 为强化实施保障，《意见》拟要求，加强数据交易所（中心）管理，统筹优化布局，严控数量，适时开 展整合优化。建立跨部门协同监管机制，数 ...

基于流动的数据，平台上线了"榕易办"民营企业线上服务平台，对接47家金融机构及省"金服云"平台， 智能匹配677只金融产品与5.8万余只基金。通过数据驱动，系统整合"多机构、全品类、广覆盖"的金融 产品矩阵，将政策红利与金融资源精准投入企业发展的关键环节，为民营企业持续注入稳定可靠的金融 资源。 这一让数据"跑出生产力"的实践获得了国家及省级政府指导单位的支持和认可。日前，由福州市大数据 服务中心牵头、数字福州集团建设并运营的福州市"五链"融合公共服务平台已入选国家数据局第四批公 共数据"跑起来"示范场景及福建省重点培育应用场景，标志着其在促进数据要素高效流通、赋能产业发 展的深度应用方面形成了可推广的经验。 转自：新华财经 近日，民营企业融资对接会在福建福州举行。会上，"福州市数字金融实验室""福州市数据标注基地"同 步亮相。本次会议聚焦"数字赋能"与"金融支撑"，旨在通过机制创新与平台建设，推动公共数据资源高 效流转与应用，探索缓解民营企业融资难题的新路径。活动由福建省发展和改革委员会、中共福建省委 金融委员会办公室、国家金融监督管理总局福建监管局、福建省民营经济发展促进中心联合主办，福州 市发展和改革委 ...

两大产品以数据"可用不可见"模式，实现全链条合规转化，通过标准互认、规则互通、资源共享，成功 破解数据跨区域流通障碍，为物流金融、交通管理等领域提供高价值解决方案。此次两大核心数据产品 的跨省挂牌，是省交控信科公司在交通数据要素市场化进程中迈出的里程碑式步伐，实现企业数据要素 从专业化培育到市场化流通的关键跨越。 在国家"数据要素×"行动及交通强国建设纲要指引下，省交控信科公司于2025年8月启动专项研究，通过 整合高速通行、ETC发行及物流等多维度数据资源，成功打造两大核心数据产品。其中，"基于高速通 行数据的运输企业物流金融数据服务"，可为金融机构提供授信风控支持，助力产融协同发展。"基于 ETC发行数据的物流人、车证核验数据服务"，能够实现运输主体身份高效核验，提升行业监管效率。 本报讯 （记者 倪晓颖） 12月25日，青海省交控信息科技有限公司自主研发的"基于高速通行数据的运 输企业物流金融数据服务"与"基于ETC发行数据的物流人、车证核验数据服务"两大核心数据产品，同 步在青海省、江苏省数据交易所完成登记挂牌，标志着青海交通数据正式接入全国一体化数据市场，为 交通行业数据要素价值转化开辟全新路径。 ...

在监管与风险防范方面，《征求意见稿》强调，将加强对数据交易所（中心）的管理，统筹优化布局，严控数量，并适时开展整合优化。同时，建立跨部门 协同监管机制，由数据管理部门会同相关监管部门依法依规开展监管，严厉打击虚构交易、市场操纵、数据黑产等违法违规行为，推动各类数据流通服务机 构严守底线红线，坚决防范系统性风险。 此外，《征求意见稿》还提出，将健全尽职免责管理机制，探索建立创新容错试错机制，鼓励在依法依规、风险可控前提下开展创新探索；同时，探索建立 数据流通交易监测指标体系，引导各类数据流通服务机构加强数据流通交易信息披露，提升市场透明度和规范化水平。 《征求意见稿》明确，数据流通服务机构主要包括数据交易所（中心）、数据流通服务平台企业、数据商等。通过培育多元主体，促进数据资源开发利用， 加快释放数据要素价值，推动数据要素市场化、价值化进程。 在具体举措方面，《征求意见稿》提出，要进一步明确各类数据流通服务机构的功能定位，推动各尽其能、互有侧重、协同发展，吸引并带动更多主体参与 数据流通和利用；引导数据交易所（中心）强化综合服务功能，构建覆盖数据汇聚、登记、交易、交付等环节的全链条数据流通交易服务体系；推动数据 ...

（总台央视记者 丁雅妮 刘柏煊） 据介绍，数据流通服务机构主要包括数据交易所（中心）、数据流通服务平台企业、数据商等，要通过 培育多元主体，促进数据资源开发利用，释放数据要素价值。 征求意见稿中提出，要明确各类数据流通服务机构功能定位，推动各尽其能、互有侧重、协同发展，吸 引带动更多主体参与数据流通利用；引导数据交易所（中心）强化综合服务功能，构建全链条数据流通 交易服务体系；推动数据流通服务平台企业专业化发展，创新数据汇聚加工、流通交易等新模式；支持 数据商加大数据产品和服务开发力度，探索开发高质量数据集、数据即服务等流通交易新模式。 26日，国家数据局发布《关于培育数据流通服务机构 加快推进数据要素市场化价值化的意见》（征求 意见稿），向社会公开征求意见。 ©2025中央广播电视总台版权所有。未经许可，请勿转载使用。 ...

国家数据局就《关于培育数据流通服务机构 加快推进数据要素市场化价值化的意见（征求意见稿）》 向社会公开征求意见。其中提到，引导数据交易所（中心）强化综合服务功能。推动数据交易所（中 心）发挥引领带动作用，探索完善数据流通交易规则和标准，强化合规保障、供需匹配等基础性功能， 增强价格发现、产品开发、生态培育等综合性服务功能，构建全链条数据流通交易服务体系，提升高质 量数据集等各类数据产品和服务流通交易效率。鼓励公共数据产品和服务通过数据交易所（中心）开展 交易。 ...