21世纪经济报道记者雷椰 实习生刘宇博 北京报道 保护生态环境需要依靠制度、依靠法治。如何切实在法治轨道上全面推进美丽中国建设？ 5月27日，在生态环境部5月例行新闻发布会上，生态环境部法规与标准司司长赵柯表示，生态环境部在立法方面取得重大突破，开启了生态环 境法治的新阶段。全国人大常委会第十五次会议已经初步审议生态环境法典草案。《碳排放权交易管理暂行条例》成为我国应对气候变化领域 的第一部行政法规。同时生态环境部正在推进出台生态环境监测条例。 生态环境法典正在编织制度网络，与此同时，中央生态环保督察利剑直指政企责任落实痛点。生态环境部新闻发言人裴晓菲在生态环境部例行 新闻发布会上介绍，第三轮第四批督察同步覆盖山西、内蒙古、山东、陕西、宁夏5省（区）区与中国华能集团有限公司、中国大唐集团有限 公司、国家电力投资集团有限公司3家央企。 （图源：生态环境部官微） 生态环境法治建设进入新阶段 生态环境保护是社会治理的重要领域，需要发挥好法治的规范和保障作用。 赵柯表示，生态环境领域的立法工作取得了非常显著的成效，相关法律30多部，占现行法律总数的1/10。行政法规100多件，地方性法规1000 多件。这一生态环境法 ...

核心提示 习近平总书记在河南考察时强调，河南人口总量、人口密度、人口流动量都比较大，社会问题复杂多样，必 须扎扎实实加强社会治理。我省坚持以党建引领基层治理，把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，从实 际出发，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所难，不断强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治 理，以高效能治理为高质量发展提供了有效保障和基础支撑。 绿意盎然的西峡县五里桥镇黄狮村。近年来，西峡县坚持把"五星"支部创建作为乡村振兴的总抓手，打造了 一批环境美、产业兴、群众富的和美乡村。河南日报资料图片 王小军 曹波 摄 焦作市中站区龙翔街道党工委依托村党群服务中心与图书馆，开展"党群相约 亲青课堂"活动。河南日报资料 图片 负担轻了"小马"快了 5月25日，记者走进漯河市城乡一体化示范区黑龙潭镇老应村，只见村委会楼前立着一个标识牌，上面张贴 着"漯河市村（社区）事项清单"，明确30项需要干的工作事项、36项协助事项和24项不该干的负面清单。村 党支部书记应朋伟说："有了这个清单，村委会和村民都明白了该干什么、能干什么。" 上面千条线，下面一根针。应朋伟说，以前开啥证明都找村委会，比如亲属关系证明、是否犯罪证明 ...

规范涉企执法，让民营企业家拥有稳稳的安全感。针对乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封及违规异 地执法等突出问题，我省将进一步规范涉企行政执法行为，开展集中整治，让民营企业卸下"包袱"轻装 上阵。对同一民营企业推行合并检查或联合检查，将信用等级高、涉及多部门检查的企业或新产业新业 态中的重点企业，纳入"综合查一次"企业清单并实施动态管理。推进包容审慎监管执法，创新远程监 管、移动监管等非现场方式，既留足企业发展空间，又防止失管漏管，实现执法力度与温度有机融合。 民营企业最期盼的是平等法律保护。为打造"公正"与"效率"并行的司法环境，让民营企业合法权益 有保障，我省出台规范涉产权强制性措施，避免超权限、超范围、超数额、超时限查封扣押冻结财产。 深化涉企案件生产经营影响评估制度，依法审慎灵活作出有效防范和处置，有效降低对企业生产经营影 响。提高涉企案件审判质效，健全涉企案件联动处置机制，深入推进交叉执行工作。强化知识产权司法 保护，加大对民营中小微企业原始创新保护力度。 提供高水平法治服务，提升企业法治意识，对于民营企业健康发展至关重要。以更大力度优化公共 法律服务，我省提出加快整合律师、公证、司法鉴定、仲裁等资源，优化 ...

5月12日，《新时代的中国国家安全》白皮书正式发布。这是中国国家安全的首份白皮书，全面阐释了 新时代中国国家安全工作的创新理念和生动实践，充分展现了中国依法维护国家安全以及加强国家安全 法治建设的巨大成就，明确了中国将始终坚持在法治轨道上推进国家安全体系和能力现代化的不变初 心。 加强国家安全法治建设，是贯彻落实习近平法治思想、全面践行总体国家安全观的关键任务，也是全面 依法治国工作布局在国家安全领域的具体实践。必须强化法治思维，运用法治方式，建立和健全国家安 全法律制度体系，大力推进国家安全立法和法律实施工作，提高国家安全法治化水平，为走中国特色国 家安全道路奠定坚实的法治根基。 （作者为中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、国际战略研 究院副教授） 《 人民日报 》（ 2025年05月22日 19 版） 新时代的中国国家安全是在法治轨道上规范运行的安全。党的十八大以来，党中央高度重视国家安全法 治建设，国家安全法律制度体系加速构建。国家安全法、网络安全法、生物安全法、数据安全法、反外 国制裁法、粮食安全保障法、反间谍法等一系列法律法规颁布实施，不断筑牢新时代国家安全的法治 ...

以开放统筹发展和安全。现代国家的重要特质就是对外开放，势头向好的现代国家都主动扩大开放，中 国过去几十年受益于对外开放，新时代中国致力于不断扩大高水平开放。《白皮书》提到，中国开放的 大门只会越开越大，中国会以更加积极的自主开放、单边开放和稳步扩大的制度型开放，为建设开放型 世界经济、推动普惠包容的经济全球化贡献力量。中国之所以敢于和乐于开放，是因为唯有不断扩大开 放，才能吸引全球更多优质资源要素向中国汇聚。如果说过去几十年中国的开放更多是"融入"，即融入 彼时的国际经济体系，那么新时代以来特别是新征程上中国的对外开放更多是"吸引"，即以自身超大规 模市场吸引全球经济要素源源不断流向中国，从而进一步强化中国同世界各国的共生纽带，正向牵动全 球产供体系转型重塑。这不仅大大有利于中国的高质量发展，对中国维护和强化地缘安全也是大有裨益 的。 以法治统筹发展和安全。要实现高水平开放、高质量发展与高水平安全的兼得，必须织密开放安全网， 善于运用法治思维和法治方式，不断加强法治建设特别是涉外法治建设，完善涉外法律法规体系和法治 实施体系。《白皮书》中10余次提到法治，列举了多部国家安全法律法规以及大量涉外法治合作与斗争 ...

《指导意见》全面总结人民法院审判执行工作以及资本市场监管执法工作，从总体要求、投资者保护、 市场参与人规范、司法行政协同及组织实施保障等方面，提出了严格公正执法司法、保障资本市场改革 发展的23条意见。 三是强化司法行政协同，凝聚发展合力。推进完善纠纷多元化解机制，推动"抓前端、治未病"走深走 实。强化会商和信息共享工作机制，做好司法程序与行政监管程序的衔接，全面提升司法审判执行与行 政监管处罚工作质效。 2025年5月15日，最高人民法院、中国证监会联合发布《关于严格公正执法司法服务保障资本市场高质 量发展的指导意见》（下称《指导意见》）。《指导意见》是司法保障资本市场改革发展的一部纲领性 文件，有针对性地完善司法政策和裁判规则，创新工作机制，全面提升审判监管质效，是资本市场法治 建设的一项重要成果，有助于充分发挥人民法院职能作用，强化司法与行政协同，全方位助推资本市场 高质量发展。 《指导意见》主要内容包括四个方面：一是聚焦投资者保护，站稳人民立场。依法打击欺诈发行和财务 信息披露造假，完善虚假陈述民事赔偿责任制度。常态化开展证券纠纷代表人诉讼，便利投资者依法维 护自身合法权益，降低投资者维权成本。 二是 ...

主要内容包括，依法打击欺诈发行和财务信息披露造假，完善虚假陈述民事赔偿责任制度。常态化开展 证券纠纷代表人诉讼，便利投资者依法维护自身合法权益，降低投资者维权成本。推进完善纠纷多元化 解机制，推动"抓前端、治未病"走深走实。强化会商和信息共享工作机制，做好司法程序与行政监管程 序的衔接，全面提升司法审判执行与行政监管处罚工作质效等。 下一步，最高人民法院和中国证监会将共同做好《指导意见》的落实工作，不断夯实资本市场司法保障 的制度基础，优化和完善司法与监管协同工作机制，持续提高监管执法的规范化和法治化程度。 根据证监会披露，作为司法保障资本市场改革发展的一部纲领性文件，《指导意见》有针对性地完善司 法政策和裁判规则，创新工作机制，全面提升审判监管质效，是资本市场法治建设的一项重要成果，有 助于充分发挥人民法院职能作用，强化司法与行政协同，全方位助推资本市场高质量发展。 具体来看，《指导意见》全面总结法院审判执行工作以及资本市场监管执法工作实际，从总体要求、投 资者保护、市场参与人规范、司法行政协同及组织实施保障等五个方面，提出了严格公正执法司法、保 障资本市场改革发展的23条意见。 《指导意见》有针对性地完善 ...

文/ 《清华金融评论》 周茗一 2 0 25年5月14日，经党中央、国务院同意，国务院办公厅日前印发《国务 院2025年度立法工作计划》（以下简称《国务院立法计划》）。2025年 度，全国人大常委会计划继续审议的法律案有14个，包括民营经济促进 法、反不正当竞争法(修改)、金融稳定法等。全国人大常委会计划初次审 议的法律案有23件，包括金融法草案、国家发展规划法、中国人民银行法 (修改)、银行业监督管理法(修改)等。 2024年7月，党的二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的 决定》（以下简称《决定》），明确了"制定金融法"这一重要立法任务。 四是在增进民生福祉、提高人民生活品质方面，列明社会救助法草案、医疗保障法草案、道路交通安全 法修订草案等； 五是在推动绿色发展、促进人与自然和谐共生方面，列明水法修订草案，制定生态环境监测条例、修订 自然保护区条例等； 六是在健全国家安全法治体系、建设更高水平平安中国方面，列明食品安全法修正草案、监狱法修订草 案等；七是在加强涉外法治建设、完善涉外法律法规体系方面，列明对外贸易法修订草案，制定实施 《中华人民共和国反外国制裁法》的规定 ...

安徽省委常委、宣传部部长钱三雄介绍，作为"东道主"，安徽省紧扣大会主题，既精心组织、竭诚服 务，又结合实际、彰显特色，系统梳理安徽经济社会发展、网络文明建设等方面典型经验和工作成效， 精心设置议题议程；将六尺巷、迎客松、马头墙、黄梅戏、"文房四宝"等代表性的"徽文化"、"徽元 素"有机融入到各项活动之中，以徽风皖韵为大会增色添彩。 此外，发布会上的其他信息显示，立足加强网络法治建设，中央网信办将聚焦营造清朗网络空间，加快 推进修改《网络安全法》，进一步完善互联网信息服务管理法律制度，以科学立法夯实治理根基；坚持 惩防并举，严厉打击网络违法违规行为，持续开展"清朗"等系列专项行动，以重拳执法净化网络环境； 创新开展网络法治宣传，持续打造网络普法品牌，深入普及互联网法律法规，推进全社会尊法学法守法 用法。着眼以数智化赋能社会文明风尚培育，中央精神文明建设办公室将研究建设数智型城市文明指数 集成系统，进一步提升创建工作的效率效能，加快推动从创建"文明城市"向建设"城市文明"转型升级。 5月14日，中央网信办(国家网信办)副主任杨建文在国新办发布会上介绍，2025年中国网络文明大会将 于6月10日至11日在安徽合肥举 ...

我国债券市场是实体经济融资和宏观政策传导的重要渠道，持续深入推进债券市场法治建设，完善债券 市场基础制度体系，夯实市场稳定发展的制度基础，积极营造崇法守信的市场生态，推动债券市场高质 量发展迈上新台阶。 （作者：钟言，本文原载《债券》2025年4月刊） 一方面，要规范债券一级市场行为，保障债券投资者权益。当前我国债券市场发行人信用风险暴露、信 息披露不充分、结构化发债等风险问题及违规操作仍时有发生，影响债券投资者合法权益的实现，因 此，有必要进一步提升债券发行规范化水平，更好防控金融风险、促进债市高质量发展。一是规范各类 主体发行行为，防范债券市场信用风险。需要按照全面风险管理理念，引导发行人加强自身风险管理， 加强对债券市场的风险监测，健全完善相关监管体系，补齐制度短板。二是完善债券市场信息披露规范 体系，提高债券市场透明度。细化完善债券发行信息披露要求，压实发行人及专业机构信息披露职责， 推动出台绿色债券、社会责任债券等新兴领域的信息披露制度，推动债券市场信息披露规范化发展。三 是强化非市场化发行监管。进一步加大对结构化发债等违规行为的监管力度，细化责任承担机制，维护 债券市场公平公正的交易机制。 另一方 ...