十四届全国人大常委会第十五次会议4月30日表决通过了《中华人民共和国民营经济促进法》，自2025 年5月20日起施行。 这部法律有很多个"第一"： 这是我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律。民营经济促进法第一次将"毫不动摇巩固和发展 公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展""促进民营经济健康发展和民营经济人士健 康成长"写入法律，第一次明确民营经济法律地位…… 我们该如何理解"两个毫不动摇"法治化的价值？为何运用法律手段能更好促进民营经济发展？从法律层 面确立实行全国统一的市场准入负面清单制度，能给民营企业带来哪些新的发展机遇？民营企业家实际 感受如何？ 围绕这一系列问题，《每日经济新闻》记者邀请宏观经济、法学等领域的专家对民营经济促进法进行详 细解读，并请企业家谈了对法律出台的感受。 营造公平公正市场环境拓展民营企业市场空间 市场准入是民营企业参与经济活动、实现公平竞争的重要前提。在保障公平竞争、促进投资融资方面， 民营经济促进法规定，国家实行全国统一的市场准入负面清单制度。市场准入负面清单以外的领域，包 括民营经济组织在内的各类经济组织可以依法平等进入。 日前，《市场准入负面清单（20 ...

4月30日，十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过《中华人民共和国民营经济促进法》，自2025 年5月20日起施行。日前，全国人大常委会法工委负责人就民营经济促进法有关问题回答了记者提问。 巩固民营经济发展成果 全国人大常委会法工委经济法室主任杨合庆表示，目前民营经济在发展中面临新机遇，也遇到一些困难 和挑战，需要针对民营经济健康发展面临的突出问题，通过立法落实党中央关于促进民营经济发展的重 大方针政策和重要举措，巩固民营经济发展成果，营造有利于民营经济持续、健康、高质量发展的法律 环境。 作为中国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，民营经济促进法共9章78条，包括总则、公平竞 争、投资融资促进、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护、法律责任以及附则。 民营经济促进法第一次将"毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济 发展""促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长"写入法律，第一次明确民营经济法律地位，第 一次明确规定"促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策"。 民营经济促进法规定，国家坚持依法鼓励、支持、引导民营经济发展，更好发挥法治固根本、稳 ...

《清单》越缩越短、市场越放越活。随着全球科技革命与产业变革浪潮的深入发展，新业态、新模式不 断涌现，传统的市场准入规则与监管体系正面临前所未有的挑战与机遇。近年来，我国不断放宽和畅通 民营企业准入，一系列破除体制障碍的政策措施密集出台，在能源、铁路、通信等基础设施、社会事业 领域进一步引入市场竞争机制，让市场"门槛"不断降低、规则更为透明、环境更加公平，为民营企业创 造了更加广阔的发展空间。首条民营控股高铁开通运营、民间资本参股的核电项目落地开工……在政策 红利持续释放下，民营企业展现出"百花齐放"的竞争活力，在重点行业和领域竞争性业务取得突破性进 展，进一步释放企业投资、研发的热情。 但也要清醒认识到，"瘦身"不是简单做减法。当前保留的106项中，涉及金融安全、生态保护等领域 的"红线"依然清晰。这提醒我们，改革既要做好"放"的减法，也要做好"管"的加法。接下来，还要进一 步强化"清单之外无禁区"理念，推动省级清单与全国版对标，破除市场准入壁垒、消除"玻璃门""弹簧 门""旋转门"等堵点卡点。与此同时，也要让好政策得到好宣传，让企业真正感受到"一张清单管到 底"的坚定决心和改革实效，在公平竞争中一较高下、加 ...

新华社受权发布中华人民共和国民营经济促进法。其中提出，国家实行全国统一的市场准入负面清单制 度。市场准入负面清单以外的领域，包括民营经济组织在内的各类经济组织可以依法平等进入。 ...

· 2025 年 4 月 30 日 国都港股操作导航 海外市场重要指数 收市 幅度 道琼斯工业指数 40527.62 0.75 标普 500 指数 5560.83 0.58 纳斯达克综合指数 17461.32 0.55 英国富时 100 指数 8463.46 0.55 德国 DAX 指数 22425.83 0.69 日经 225 指数 35839.99 0.38 台湾加权指数 20232.63 0.99 内地股市 上证指数 3286.65 -0.05 深证成指 9849.8 -0.05 香港股市 恒生指数 22008.11 0.16 国企指数 8067.94 -0.15 红筹指数 3755.88 -0.35 恒生科技指数 5019.73 0.62 AH 股溢价指数 136.09 0.54 恒生期货 (05 月) 21927 0.00 恒生期货 (06 月) 21910 0.26 国都香港研究部 恒指昨日高开 101 点，报 22073，早段曾倒跌 53 点，低 见 21918，随后止跌回升，最多升 241 点，高见 22213 全日 高，A 股升幅收窄，上证更再度回落，恒指半日升 26 点。午 后窄幅好淡争持 ...

有序放宽民企准入条件和领域，持续深入破除各级各类市场准入壁垒，这些都为民营企业在更广阔的领 域营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。 重点包括15种情形，分别是：国家层面已放开但地方仍在审批；审批依据法律效力不足；行业壁垒造成 准入规则不平等；政府监管能力不足不敢进行审批；违规扩大审批范围、变更或增设审批条件；审批权 下放形成区域间市场壁垒；对外地企业设置准入限制；违背市场准入负面清单与外商投资准入特别管理 措施要求，违规设置外资企业准入限制，等等。 新版市场准入负面清单发布之后，我国将开展市场准入壁垒清理整治行动，进一步大力破除市场准入壁 垒，营造公平的市场准入环境。 4月29日，国家发展改革委会同商务部、市场监管总局发布《关于开展市场准入壁垒清理整治行动 促进 全国统一大市场建设的通知》（下称《通知》）。 《通知》明确，全面清理和整改违规设置市场准入壁垒的各类不合理规定和做法，通报一批具有典型意 义的违规案例，建立健全线索归集、核实整改、案例通报等长效机制，让"非禁即入"落地生根，为坚持 和落实"两个毫不动摇"、构建全国统一大市场提供有力支撑。 国家发改委经济体制与管理研究所民营经济研究室副主任李红娟表 ...

清理整治市场准入壁垒，将有助于拓宽市场空间，降低非市场交易成本，提高投资边际收益率。市场准 入壁垒抬高的是非市场交易成本，增加了市场信用成本。有效需求不足之所以长期阻遏经济内循环，与 市场准入的各种明暗壁垒不无关系，它阻碍了市场信任机制的有效成型，抬高信任成本，如应收应付账 期冗长、国内市场内卷等，这些大家看得见、摸得着的市场卡点、堵点，背后大都是权力不当授权和行 权所堆积成山的非市场交易成本。因此，唯有清理掉这些制度性沟壑，全国统一大市场才能"名至实 归"，企业才能真正基于市场信息进行经济活动的战略抉择。 确定市场准入门槛，唯有让权利积极参与到市场准入制度的设置博弈中，才能真正博弈出稳定的、一致 可预期的市场准入负面清单制度。 29日国家发改委会同商务部、市场监管总局发布《关于开展市场准入壁垒清理整治行动 促进全国统一 大市场建设的通知》，明确全面清理和整改违规设置市场准入壁垒的各类不合理规定和做法，通报一批 具有典型意义的违规案例，建立健全线索归集、核实整改、案例通报等长效机制，让"非禁即入"落地生 根，营造公平市场准入环境。 这一为期半年的集中清理整治行动，重点围绕以地方性法规、规章、行政规范性文件、其 ...

2025.04. 29 本文字数：1635，阅读时长大约3分钟 作者 | 第一财经 祝嫣然 新版市场准入负面清单发布之后，我国将开展市场准入壁垒清理整治行动。 国家发展改革委会同商务部、市场监管总局29日发布《关于开展市场准入壁垒清理整治行动 促进全国统一大 市场建设的通知》（下称《通知》）。 《通知》明确，全面清理和整改违规设置市场准入壁垒的各类不合理规定和做法，通报一批具有典型意义的违 规案例，建立健全线索归集、核实整改、案例通报等长效机制，让"非禁即入"落地生根，营造公平的市场准入 环境，为坚持和落实"两个毫不动摇"、构建全国统一大市场提供有力支撑。 根据《通知》，本次清理整治的重点是，以地方性法规、规章、行政规范性文件、其他政策性文件等形式设立 和实行的违反市场准入制度要求的各类规定文件，以及各级政府违规设置市场准入壁垒的各类做法情形。主要 包括国家层面已放开但地方仍在审批、审批依据法律效力不足、行业壁垒造成准入规则不平等、政府监管能力 不足不敢进行审批、审批权下放形成区域间市场壁垒等15类情形。 《通知》强调，扎实推动核实整改。归口建立省级市场准入壁垒台账，分级开展线索核实整改，重点难点问题 督办。 ...

国家发改委表示，目的是要进一步大力破除市场准入壁垒，全面清理和整改违规设置市场准入壁垒的各类不合理规定和做 法，建立健全线索归集、核实整改、案例通报等长效机制。 新版市场准入负面清单发布之后，我国将开展市场准入壁垒清理整治行动。 《通知》强调，扎实推动核实整改。 归口建立省级市场准入壁垒台账，分级开展线索核实整改，重点难点问题督办。对于 成因复杂、经营主体反映强烈、社会关注度高、整改难度较大或久拖不决的重点难点问题，国家发展改革委会同有关部门 进行督办。对于未按规定时限完成问题核实、整改工作，或者拒不整改、整改不到位、瞒报谎报的，进行通报约谈，重点 督办。情节严重的，按程序向国务院报告。 集中清理整治工作为期半年，各省级发展改革委向省级人民政府定期报告工作开展情况，集中清理整治结束后，市场准入 壁垒核实、整改、清理等工作转为常态化机制。 市场准入是市场经济活动的起点，明确了国家对经营主体进入不同行业、领域、业务的管理模式，是推动有效市场和有为 政府更好结合的关键。 近年来，国家发改委等有关部门围绕确保清单扎实落地，积极破除各种形式的市场准入壁垒，累计已向社会公开通报7期 115个违背市场准入负面清单典型案例， ...

清单缩短并非单纯做减法，其背后恰恰是政府治理能力在做"加法"。新版清单坚持"全国一张清单"原 则，明确要求各地区不得另设清单，从根源上遏制了"隐性门槛"和"玻璃门"。同时，事权法定、监管协 同等制度设计，推动管理方式从事前审批转向事中事后监管。这种转变既需要勇气——敢于破除既得利 益藩篱，更需要智慧——用法治化、标准化手段筑牢风险防控底线。正如清单中保留的469条全国性措 施，精准聚焦国家安全、生态红线等领域，体现"放得开"与"管得住"的辩证统一。 毫无疑问，经过新一轮的调整，负面清单制度已从初创探索步入成熟定型阶段。但改革只有"进行时"没 有"完成时"，如何进一步清理跨境投资、数据流动等新型准入壁垒？怎样通过数字技术实现清单动态监 管？这些问题仍需在实践中求解。值得关注的是，新版清单首次将外商投资准入措施与国内市场准入体 系并轨，这预示着中国正以更高水平开放推动内外循环协同发展。 □ 胡 波 4月24日，《市场准入负面清单（2025年版）》正式发布，这是我国自2018年首版清单以来的第4次修 订。新版清单事项数量从2022年版的117项压减至106项，全国性管理措施缩减17条，地方性措施更是从 36条锐减至 ...