近日，工业和信息化部、人力资源社会保障部、商务部、市场监管总局、国家统计局、国家知识产权 局、中国工程院等七部门联合印发《深入推动服务型制造创新发展实施方案（2025—2028年）》（以下 简称《实施方案》）。为更好理解和落实《实施方案》，现就有关内容解读如下。 一、《实施方案》出台的背景是什么？ 服务型制造是推动先进制造业与现代服务业深度融合、促进信息化和工业化深度融合、加快建设现代化 产业体系的重要举措，对增强制造业价值创造能力、提升制造业发展质量效益具有重要作用。党中央、 国务院高度重视发展服务型制造。习近平总书记强调："要推动先进制造业和现代服务业深度融合"。党 的二十大报告强调"推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合"。《中共中央关于制定国民经济 和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出"发展服务型制造"。2025年《政府工 作报告》提出"加快发展服务型制造"。 2016年以来，工业和信息化部联合相关部门先后印发实施《发展服务型制造专项行动指南》《关于进一 步促进服务型制造发展的指导意见》，服务型制造发展取得积极成效，对制造业高质量发展赋能作用逐 渐显现。但还存在关键技术供给 ...

引、创新驱动、融合发展，强化技术创新、模式创新和成果推广应用，增强生产性服务业支撑能力，激发 经营主体活力，夯实发展底座，优化产业生态，打造服务型制造升级版，促进先进制造业与现代服务业深 度融合，发展壮大新质生产力，塑造制造业发展新动能新优势。 《实施方案》提出发展目标：到2028年，服务型制造在制造业高质量发展中的作用进一步增强。完成20 项标准制定，打造50个领军品牌，建设100个创新发展高地，服务型制造典型模式广泛普及、新模式不断 涌现，产业生态持续优化，重点领域生产性服务业保持快速发展，制造与服务全方位、宽领域、深层次融 合发展格局进一步完善，有力促进制造业优化资源配置、拓展发展新空间、延伸产业链、提升价值链，为 建成具有中国特色、世界水平的服务型制造体系奠定坚实基础。 七部门重磅印发！ 10月11日，工信部等七部门关于印发《深入推动服务型制造创新发展实施方案（2025—2028年）》的 通知）， 加强新型信息基础设施建设，深化"5G+工业互联网"融合创新和规模化应用，按需布局算力基 础设施，加速算力与行业融合应用。提升工业数据要素供给，推动数据资源化、资产化和要素化，建设一 批高质量行业数据集。推动 ...

Group 1 - The core viewpoint emphasizes that the service industry has become a key engine for high-quality regional economic development and stable GDP growth amid a deep adjustment in the global economic landscape and accelerated industrial upgrading [1] - In the first quarter, the revenue of the service industry in Jintan District reached 1.651 billion yuan, a year-on-year increase of 20.2%, while the revenue included in the accounting for the service industry was 1.578 billion yuan, growing by 23.2%, ranking first in Changzhou City [1] - Jintan District has implemented a series of effective measures to promote the development of modern service industries, aiming to integrate advanced manufacturing with modern services and establish a high-end, digital, and integrated modern service system by 2025 [1] Group 2 - To create a collaborative development model of "leading enterprises + service industry ecosystem," Jintan District has organized a salon focused on empowering leading enterprises and servicing the new energy industry chain [2] - Jintan District has developed competitive industrial clusters in power batteries, solar photovoltaics, and intelligent equipment, addressing the "service capability bottleneck" faced during the leap of the new energy industry [2] - The district aims to deepen the integration of industries and services, enhance the industrial ecosystem, and significantly develop productive services to provide stronger and more sustainable support for economic growth [2]