从政策到法律，这种转变体现了我国坚持和落实"两个毫不动摇"，依法平等保护各种所有制经济的决 心。以往优化营商环境多依靠政策推动，虽成效显著，但仍存在地区间、部门间执行效率不一的问题。 此次立法将具体服务要求法定化，让散落在各类、各地政策中的原则性规定得以统一，这种转变不仅加 强了制度刚性，更能通过法律责任倒逼提高执行效率。 当然，法律的生命在于实施，当前仍需以个案处罚通报和服务方式创新，让"服务保障"完成从纸面到现 实的跨越。但无论如何，民营经济促进法第六章已为政府的现代化、服务化转型定好基调，用务实管用 的条文回应企业关切、改善政商关系，为民营经济穿越周期波动保驾护航。 （文章来源：南方都市报） 过度检查一直是涉企执法的痼疾，时常出现类似于"某企业一年被检查百次"的新闻，涉及的问题包括： 检查主体多、项目多、频次高、过程不规范，企业迎检压力大，以至于无法保证正常生产活动的开展。 为解决这一问题，过去出台、修订了一系列政策规范，包括《企业公示信息抽查暂行办法》《关于严格 规范涉企行政检查的意见》等，而今写入民营经济促进法更是将"合理检查"上升到法治高度。第50条明 确，行政机关开展执法活动应当避免或者尽量减少 ...

4月30日，十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过《中华人民共和国民营经济促进法》，自2025 年5月20日起施行。日前，全国人大常委会法工委负责人就民营经济促进法有关问题回答了记者提问。 巩固民营经济发展成果 全国人大常委会法工委经济法室主任杨合庆表示，目前民营经济在发展中面临新机遇，也遇到一些困难 和挑战，需要针对民营经济健康发展面临的突出问题，通过立法落实党中央关于促进民营经济发展的重 大方针政策和重要举措，巩固民营经济发展成果，营造有利于民营经济持续、健康、高质量发展的法律 环境。 作为中国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，民营经济促进法共9章78条，包括总则、公平竞 争、投资融资促进、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护、法律责任以及附则。 民营经济促进法第一次将"毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济 发展""促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长"写入法律，第一次明确民营经济法律地位，第 一次明确规定"促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策"。 民营经济促进法规定，国家坚持依法鼓励、支持、引导民营经济发展，更好发挥法治固根本、稳 ...

《中华人民共和国民营经济促进法》，我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，来得正是时候。 9章78条，9600多字。怎么看民营经济促进法的诞生？不妨从这24个字、六个方面入手： 从1980年19岁的温州姑娘章华妹领到第一张个体工商户营业执照，迄今45载，民营经济从小到大、由弱变强，党和国家对民营 经济发展的方针政策一脉相承、与时俱进。 党的十八大以来，习近平总书记围绕坚持和落实"两个毫不动摇"，提出一系列新思想新观点新论断。制定出台民营经济促进 法，将重大方针政策和重要举措上升为法律规范，是贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署的重要举措。 党的领导、思想引领，是立法之魂。 我国宪法规定："坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度"。制定出台民营经济促进法，第一次将坚持"两 个毫不动摇"和促进"两个健康"写入法律，第一次明确民营经济的法律地位，等等，与宪法和党章关于社会主义基本经济制度的 规定贯通起来，将进一步增强其稳定性和刚性约束，有助于促进民营经济持续、健康、高质量发展。 这部法律的诞生，体现了稳健、高效的立法节奏，是全过程人民民主的生动实践。很多年来，我国民营经济的相关法律规 ...

Core Viewpoint - The introduction of the Private Economy Promotion Law marks a significant shift from "policy-based inclusivity" to "legal protection" for private enterprises in China, establishing a legal framework that ensures equal judicial status for private companies [3][10]. Group 1: Legal Framework and Implications - The law is the first dedicated legislation for the development of the private economy, set to take effect on May 20, 2025, and aims to eliminate institutional barriers while focusing on the development of new productive forces [1][10]. - The term "promotion" in the law's title signifies a judicial spirit that guides the interpretation and application of the law, ensuring that judicial authorities prioritize the development of private enterprises [1][3]. - The law establishes a legal baseline, meaning that any new policies must undergo legal scrutiny, thereby providing a "protective shield" for private entrepreneurs against unfair treatment [3][8]. Group 2: Optimizing Business Environment - The law aims to break down invisible barriers to market entry, addressing issues of selective enforcement and subjective judgment by local authorities, thus promoting fair competition [4][8]. - It seeks to alleviate financing challenges faced by private enterprises by clarifying rules for non-traditional asset-backed financing, which will create a more equitable financing environment [4][5]. - The law supports the development of new productive forces, particularly in technology, by protecting intellectual property and establishing clear financing rules for tech enterprises, fostering long-term confidence in innovation [4][6]. Group 3: Sector Focus - The financial and technology sectors are highlighted as critical areas of concern, as private enterprises face significant challenges related to unequal financing conditions and the need for transformation [5][6]. - The law aims to create a favorable environment for tech-driven private enterprises, which traditionally rely on physical assets for financing but now need to pivot towards intellectual property as collateral [6][7]. Group 4: Response to External Challenges - The law is positioned as part of China's "institutional openness," enhancing the country's attractiveness to international capital amidst global trade tensions [7][10]. - It sends a strong signal to foreign investors by solidifying the protection of private enterprises within a long-term legal framework, thereby increasing confidence in China's regulatory environment [7][10]. Group 5: Addressing Uncertainty - The law aims to reduce uncertainties faced by private enterprises by integrating its principles into existing systems, thereby eliminating discriminatory clauses and double standards [8][9]. - It enhances the legal standing of private enterprises, allowing them to challenge administrative actions more effectively, thus shifting the balance of power in their favor [8][9].

民营经济作为我国社会主义市场经济的重要组成部分，长期以来在推动经济增长、促进创新、增加就业 等方面发挥着不可替代的作用。然而民营企业在投融资过程中却面临着不少障碍，这些痛点制约了民营 经济的健康发展。 从投资角度看，市场准入存在隐性壁垒。虽然倡导公平准入的政策十分明确，但在实际操作中，"玻璃 门""弹簧门"现象并不鲜见。 媒体曾经披露，在一些基础设施建设、能源开发等领域，民营企业即便符合基本条件，也常因各种复杂 的前置条件、审批流程限制而难以涉足。某民营建筑企业尽管具备丰富的项目经验和雄厚的技术实力， 但在参与一个城市轨道交通项目投标时，由于招标方设置了与项目实际需求不符的过高资质要求，导致 该企业被排除在外。 市场竞争中遭遇不公平对待，使得民营企业错失许多优质投资机会，限制了其业务拓展与规模扩张。 融资难、融资贵也是民营企业发展路上需要面对的阻力。 民营经济促进法将于2025年5月20日起施行，其中第三章为投资融资促进专章。专章明确支持民营经济 组织参与国家重大战略和重大工程，对引导民营经济投资重点领域、完善融资风险市场化分担机制、提 供更高水平投资服务、提升金融服务可获得性和便利度、健全多层次资本市场体系 ...

Core Viewpoint - The "Private Economy Promotion Law" will take effect on May 20, 2025, marking the first foundational law specifically aimed at the development of the private economy in China, with a focus on investment and financing support [1][3]. Group 1: Systematic Institutional Design - The investment and financing promotion chapter of the law aims to address the financing difficulties faced by private enterprises through systematic institutional design, balancing financing convenience with risk prevention and market-driven versus government intervention [1][4]. - The law introduces a differentiated financing support system, including a cap on policy financing guarantee fees (≤1.5%), the establishment of a national private economy development fund, and the creation of specialized financing tools such as Sci-Tech bonds and green bonds [3][5]. - It also reshapes the credit incentive mechanism by requiring commercial banks to separately list credit quotas for private enterprises and implement growth assessments, allowing for a higher tolerance for non-performing loans in inclusive small and micro loans [3][5]. Group 2: Equity Protection and Regulatory Measures - The law emphasizes rigid constraints on equity protection by prohibiting hidden financing barriers such as bundled sales of financial products and requiring the establishment of a 24-hour financing complaint platform for private enterprises [3][4]. - A dual penalty system will be enforced for violations, enhancing accountability within the financial sector [3][5]. Group 3: Addressing Inequities in Financing - The law aims to alleviate the unequal treatment of private enterprises in financing by implementing targeted support policies that restrict ownership bias in commercial banks [5]. - It establishes a risk-sharing mechanism for government financing guarantees, setting a fee cap of 1.5%, which is significantly lower than traditional third-party guarantee fees, and introduces a 7:3 risk-sharing model between banks and guarantee institutions [5].

新华社北京4月30日电 2025年4月30日，十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过了《中华人 民共和国民营经济促进法》，自2025年5月20日起施行。全国人大常委会法工委负责人就民营经济促进 法有关问题回答了记者提问。 问：改革开放以来，我国民营经济发展取得了历史性成就，在经济社会发展中发挥着重要作用。当 前，制定出台民营经济促进法有何重大意义？ 答：改革开放以来，在党的理论和路线方针政策指引下，我国民营经济从小到大、从弱到强，不断 发展壮大，成为国民经济的重要组成部分，在推动发展、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着 重要作用。党的十八大以来，党中央出台一系列重大举措，促进民营经济持续、健康、高质量发展。在 新时代新征程上，民营经济必将肩负更大使命、承担更重责任、发挥更大作用，制定出台民营经济促进 法，加强民营经济发展的法治保障，正当其时、十分必要。 第一，制定出台民营经济促进法，是贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署的重要 举措。 2018年11月、2025年2月，习近平总书记两次出席民营企业座谈会并发表重要讲话，鲜明指出新时 代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，对促进民营经济健康 ...

4月30日，十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过民营经济促进法，自2025年5月20日起施行。作 为我国首部专门针对民营经济发展的基础性法律，该法的出台在企业家群体引起强烈反响。 在慈铭集团创始人、韩博仕再生医学集团慈铭博鳌医院董事长、中国医院协会医疗新技术临床应用委员 会秘书长胡波看来，《民营经济促进法》意义重大，它为民营企业构筑起坚实的保护屏障。他期待制定 更为细化的条款，推动政策落地实施，也希望在民营企业融资、出海等领域，获得更多政策支持。 胡波：这无疑是一项重大利好政策。然而，在实际执行过程中，还需要制定更为细致的实施细则。鉴于 不同地区的财政状况和经济发展水平存在差异，政策实施效果也会有所不同，这是可以理解的。就目前 的情况而言，细则仍有待完善，例如针对创新型、专精特新企业，在融资方面还需要给予更多的支持和 包容。若能制定出更为细化的条款，将有助于推动政策更顺利地落地实施。 凤凰网财经：像地方保护主义、选择性执法，以及利用刑事手段干预经济纠纷等问题，也备受关注。您 认为《民营经济促进法》的出台，对于优化营商环境、提升民营企业家的经营安全感会起到怎样的作用 呢？ 胡波：《民营经济促进法》的颁布实施 ...

李国庆坦言，近年来，民营企业在舆论上受到一些压力，一些不合规的异地执法行为给民营企业家和管理者带来了很大困扰，甚至导致部分人选择离场 或"躺平"。尽管国家此前出台了一些政策和文件，但未能从根本上解决问题，而此次立法的通过，标志着民营经济将正式受到法律保护。 （当当网创始人李国庆） 凤凰网财经讯 4月30日，十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过民营经济促进法，自2025年5月20日起施行。 当当网创始人李国庆对凤凰网财经指出，《民营经济促进法》的正式出台，对从事民营企业的创业者、管理层，真是像"春雷"一样，是太好的喜讯。 李国庆认为，该法的出台将极大地提振民营经济，其核心在于确立了民营经济与其他市场主体平等的地位。其次，在金融方面，民营企业长期面临的融资难 问题也将得到改善。此外，民营企业在实际发展过程中，将与其他市场主体一样，获得各地政府的重视和公平的待遇。 李国庆指出，《民营经济促进法》出台后，还需要配套的实施细则来落实。目前，各部门已经开始行动起来。例如，针对不合规的异地执法问题，已经出台 了新的文件，规范异地执法行为。同时，对于民营企业参与重大工程项目，在负面清单之外，也将获得更大的发展空间。《民营 ...

央视网消息：4月30日，十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过了《中华人民共和国民营经济促进法》，将于今年5月20日起施行。 法律的出台将发挥哪些重大作用？有哪些重点内容值得关注？来看总台央视记者对国家发展改革委民营经济发展局有关负责人的独家专访。 《民营经济促进法》是我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，对于稳定预期、振奋信心、凝聚力量，激发民营经济发展动能， 具有重大和深远的意义。国家发展改革委民营经济发展局有关负责人表示，《民营经济促进法》将改革开放后特别是党的十八大以来党中央、 国务院发展民营经济的方针政策，以及实践中的有效做法转化为法律制度，巩固改革成果。 负责人表示，下一步，将会同有关部门和地方加强《民营经济促进法》的宣传解读，完善配套制度机制，扎扎实实推动实施好《民营经济 促进法》。刘民称，持续加力破除市场准入、公平竞争障碍，持续加力解决拖欠民营企业账款问题，持续加力依法保护民营企业和民营企业家 合法权益，持续加力落实各项纾困政策，持续加力支持民营企业勇担时代重任，推动法律制度转化为促进民营经济高质量发展的生动实践和丰 硕成果。 专家解读：将民营经济方针政策转化为法律制度 4月30日，《 ...