当前，我国正处于"十四五"规划收官、"十五五"规划开局的关键节点，综合施策扩大有效投资，更 加关注投资质量和效益，对于经济平稳运行至关重要。 优化政府投资工具使用，提高公共投资效率。比如，稳定并适度扩大直接用于项目建设的债券额 度，确保资金支持实物工作量形成。适度下放专项债管理事权，增强地方自主性。再如，适当加大新型 投资率过高曾是中国经济增长模式的挑战之一，也是导致供求矛盾的一大结构性根源。当前，我国 正处于"十四五"规划收官、"十五五"规划开局的关键节点，综合施策扩大有效投资，更加关注投资质量 和效益，对于经济平稳运行至关重要。 今年以来，全国固定资产投资呈现明显放缓态势。国家统计局数据显示，前10个月，全国固定资产 投资同比下降了1.7%，尤其是10月当月投资增速罕见下滑至-11.2%，一些海外媒体趁机以"投资失速"为 由，大肆渲染中国经济"通缩论""危机论"，引发市场猜测与担忧。 投资率过高曾是中国经济增长模式的挑战之一，也是导致供求矛盾的一大结构性根源。中国经济经 过多年高速增长，如今面临着城镇化减速、基础设施建设需求下降等新问题，而投资增速放缓正是其具 体表现之一。当前，中国经济步入了新发展阶段， ...

Core Viewpoint - The forum emphasizes the need for unconventional measures to achieve a reasonable annual consumption growth target of 6% during the "14th Five-Year Plan" period, including substantial consumption subsidies and the transfer of state-owned equity to social security funds [2][3][4]. Group 1: Consumption Growth Strategies - The proposal includes issuing over 1 trillion yuan in consumption subsidies, which could significantly boost total demand and GDP growth by 2-3 percentage points [3][4]. - A transfer of 10 trillion yuan of state-owned equity to social security funds is suggested to enhance pension levels for low-income groups, thereby increasing their consumption capacity [4]. - The potential wealth effect from capital market expansion is highlighted, with a projection that the market value could reach 200-250 trillion yuan by 2030, supporting increased consumer spending [4]. Group 2: Current Economic Challenges - The current economic issue is identified as severe over-investment, with many projects yielding no effective output, as evidenced by fixed asset investments exceeding local GDP in 14 provinces [2]. - A shift towards accepting lower investment growth rates is recommended, focusing on effective investments in areas like artificial intelligence while reducing inefficient investments [2][3].

找准制约经济增长关键因素 在拉动国民经济增长的"三驾马车"中，消费和投资组成的内需是经济发展的主要依托和基本动力，也是 满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。2024年，我国社会消费品零售总额达48.3万亿元，同比 增长3.5%，网上零售额连续12年居全球第一位，是全球第二大消费市场；全年全社会固定资产投资52.1 万亿元，比上年增长3.1%，对外投资流量连续13年居全球前三位。但也要看到的是，2024年消费对经 济增长的贡献率为44.5%，消费需求对经济增长的拉动作用尚未充分发挥。同时，受投资回报周期长等 影响，投资增长仍较乏力。今年前三季度，全国固定资产投资（不含农户）37.2万亿元，同比下降 0.5%，民间投资同比下降3.1%。内需不足特别是消费需求不足已成为制约我国经济增长的主要矛盾和 关键因素。 "十五五"时期，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。从国内看，有 效需求不足，国内大循环存在卡点堵点；从国际看，世界变乱交织、动荡加剧，单边主义、保护主义抬 头，大国博弈更加复杂激烈。在此背景下，更加凸显了全方位扩大内需的战略意义。立足国内、依托国 内超大规模市场优势，充分挖 ...

国家统计局数据显示，初步核算，2018年上半年我国国内生产总值418961亿元，按可比价格计算，同比 增长6.8%。分季度看，一季度同比增长6.8%，二季度增长6.7%。 贾康认为，我国宏观经济运行如果从平台来看，从2015年下半年开始的，到现在已经三年之久，12个季 度在平台状运行，如果不出大的意外，稍微往下调整以后，仍然有望延续这种由新入常的平台运行状 态。 未来宏观经济发展的重点何在？贾康认为，进一步扩大内需、中国可选择的聪明投资或有效投资，有巨 大潜能空间，要坚定不移地全面扩大开放等方面是发展要点。 每经记者｜张钟尹 每经编辑｜毕陆名 7月21日，华夏新供给经济学研究院、中国新供给经济学50人论坛在青岛举行以"新供给、新金融：助推 高质量发展"为主题的2018年第二季度宏观经济形势分析会。 华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康在分析会上表示，下半年和今后的不确定性主要来自外部的 冲击和影响，对连锁反应是值得特别关注的，十分敏感的股市和汇市，可能会比实际上应该客观估量的 影响表现为升级状态。 在指出这些不确定性的同时，贾康也十分强调确定性。他强调，从全局和长远来看，这些不确定性旁 边，的确还有确定性。 ...

Economic Growth and Policy Focus - The economic growth target for 2026 is set around 5%, emphasizing the shift towards domestic demand, particularly in the areas of livelihood and consumption[2][9]. - The "14th Five-Year Plan" aims for a per capita GDP growth rate of approximately 4.4% annually, with a potential GDP growth rate of around 5% during this period[8]. Fiscal Policy and Budget - The general public budget deficit rate for 2026 is projected to be 4.2%, with a deficit scale of 6.18 trillion yuan, an increase of 520 billion yuan from 2025[3][15]. - In a more optimistic scenario, the deficit rate could rise to 4.5%, with a total deficit of 6.62 trillion yuan, reflecting an increase of 960 billion yuan[16]. Social Welfare and Consumer Support - Fiscal spending on child-rearing subsidies is expected to be between 100 billion to 120 billion yuan in 2026, alongside an expansion of free preschool education costing over 50 billion yuan[3][10]. - The increase in urban and rural residents' basic pensions is anticipated to exceed 1,000 billion yuan, with a minimum increase of 50 yuan per person[11]. Investment and Infrastructure - Effective investment will be expanded, focusing on urban renewal and basic public service construction, with an estimated 200 billion yuan allocated for urban renewal projects[4][28]. - The issuance of special bonds for equipment upgrades is expected to remain at 200 billion yuan, supporting the modernization of key industries[5][34]. Debt Management and Corporate Support - The issuance of special refinancing bonds is projected to reach 2 trillion yuan in 2026, aimed at alleviating debt pressure on local governments[35]. - The new local government special bond limit is expected to reach 5 trillion yuan, with 1.6 trillion yuan allocated for debt repayment and 2.9 trillion yuan for project construction, marking an increase of 1 trillion yuan from 2025[36].

民间资本投资再有新领域。 日前，国务院办公厅印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》（简称"民间投资13条"），围绕拓宽投资空间、强化服务保障等方面推出13条具体举 措。 倍受关注的点是，明确鼓励民间资本参与铁路、核电、跨省输电通道、油气管道等一批重大基础设施项目，并提出"民间资本持股比例可在10%以上"的量化 指标。 这意味着，民营企业不再仅是项目建设的参与者，更有望以股东身份进入重大基础设施领域，分享其长期稳定的投资回报。 长期以来，民营企业参与重大项目建设一直是社会关注的热点，但受制于项目少、准入门槛高、融资渠道窄等多重障碍，民间资本在铁路、核电等国有资本 主导的领域中往往难以实质性进入。 与此同时，根据国家统计局数据，当前民间投资形势受房地产拖累，2025年1-10月民间投资增速为-4.5%，其中房地产开发投资同比下降14.7%。 在这一背景下，"民间投资13条"的出台不仅是对民间投资短期下滑的积极应对，更是要通过激发民营企业的活力，增强经济发展的内生动力，进一步释放内 需潜力。 制造业韧性强劲 在我国固定资产投资中，基建、制造业与房地产长期占据主导地位。国有部门高度集中于基建，而民间资本则主要在 ...

Core Viewpoint - The State Council's recent meeting emphasizes the importance of advancing the "Two Major" construction within the context of the 14th Five-Year Plan, aiming to enhance effective investment and promote economic growth [2][6]. Group 1: Investment and Economic Growth - The "Two Major" construction focuses on national strategic implementation and key area safety capability building, targeting sectors such as technological self-reliance, urban-rural integration, and ecological safety [3][4]. - In 2024, China plans to issue 700 billion yuan in special long-term bonds to support 1,465 major projects, with total investment expected to exceed 1.2 trillion yuan [3]. - For 2023, 800 billion yuan has been allocated to support 1,459 projects, including significant infrastructure and ecological restoration initiatives [3][4]. Group 2: Infrastructure Development - High-standard farmland construction is a key area, with over 1 billion mu (approximately 66.7 million hectares) completed nationwide [4]. - In 2024, over 400 billion yuan has been allocated to support the construction and renovation of 1.8 million mu (approximately 120,000 hectares) of high-standard farmland [4]. Group 3: Investment Trends - From January to October 2023, infrastructure investment in key areas has seen significant growth, with internet and related services up by 20% and water transportation by 9.4% [5]. - Private investment in infrastructure has increased by 4.5%, accounting for 22.6% of total infrastructure investment, marking a 1% increase from the previous year [5]. Group 4: Strategic Implementation - The meeting highlighted the need for a coordinated approach to project planning and execution, emphasizing the integration of "hard investment" and "soft construction" to address systemic challenges [6][7]. - A robust project coordination mechanism is essential for ensuring quality and safety in engineering, alongside effective asset management and funding allocation [6].

10月28日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》） 正式发布。记者注意到，此次《建议》在投资、消费等领域出现多个新提法。这些新提法背后有怎样的 深意？在我国经济迈向"十五五"的关键节点，如何破解消费率偏低、内需动力不足的深层矛盾？面对复 杂严峻的国内外环境，深化改革的突破口究竟在哪里？ 带着这些关乎经济发展全局的核心问题，近日，《每日经济新闻》记者（以下简称NBD）专访了第十 四届全国政协委员尹艳林。尹艳林深耕宏观经济领域多年，曾长期任职于国家发改委和原中央财经领导 小组办公室，对中国经济体制改革、供需结构调整等议题有着深刻洞察和独到见解。他对扩大内需、全 国统一大市场等领域的问题，都提出了具体的改革方向和建议。 新型城镇化仍然是经济增长的重要引擎 NBD：《建议》在"十五五"时期经济社会发展的主要目标中提出，全要素生产率稳步提升，居民消费率 明显提高，内需拉动经济增长主动力作用持续增强。这对今后几年的经济发展会产生哪些影响？ 尹艳林：全要素生产率稳步提升对应高质量发展阶段的创新驱动逻辑。创新发挥作用，首先就表现在全 要素生产率的提升。这一表述是从供给端突出科技进步 ...

10月28日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）正式发布。 记者注意到，此次《建议》在投资、消费等领域出现多个新提法。这些新提法背后有怎样的深意？在我国经济迈向"十五五"的 关键节点，如何破解消费率偏低、内需动力不足的深层矛盾？面对复杂严峻的国内外环境，深化改革的突破口究竟在哪里？ 带着这些关乎经济发展全局的核心问题，近日，《每日经济新闻》记者（以下简称NBD）专访了第十四届全国政协委员尹艳 林。 尹艳林深耕宏观经济领域多年，曾长期任职于国家发改委和原中央财经领导小组办公室，曾对中国经济体制改革、供需结构调 整等议题有着深刻洞察和独到见解。 他直言不讳当前面临的一些问题背后是深层次的体制问题，坦言当前改革进入深水区的特征更加明显。他对扩大内需、全国统 一大市场等领域的问题，都提出了具体的改革方向和建议。 新型城镇化仍然是经济增长的重要引擎 NBD：《建议》在"十五五"时期经济社会发展的主要目标中提出，全要素生产率稳步提升，居民消费率明显提高，内需拉动经 济增长主动力作用持续增强。这对今后几年的经济发展会产生哪些影响？ 尹艳林：全要素生产率稳步提升对应高质量发展阶段 ...

每经记者｜张蕊 每经编辑｜陈星 10月28日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）正式发布。 记者注意到，此次《建议》在投资、消费等领域出现多个新提法。这些新提法背后有怎样的深意？在我国经济迈向"十五五"的关键节点，如何破解消费率 偏低、内需动力不足的深层矛盾？面对复杂严峻的国内外环境，深化改革的突破口究竟在哪里？ 带着这些关乎经济发展全局的核心问题，近日，《每日经济新闻》记者（以下简称NBD）专访了第十四届全国政协委员尹艳林。 尹艳林深耕宏观经济领域多年，曾长期任职于国家发改委和原中央财经领导小组办公室，曾对中国经济体制改革、供需结构调整等议题有着深刻洞察和独 到见解。 他直言不讳当前面临的一些问题背后是深层次的体制问题，坦言当前改革进入深水区的特征更加明显。他对扩大内需、全国统一大市场等领域的问题，都 提出了具体的改革方向和建议。 新型城镇化仍然是经济增长的重要引擎 NBD：《建议》在"十五五"时期经济社会发展的主要目标中提出，全要素生产率稳步提升，居民消费率明显提高，内需拉动经济增长主动力作用持续增 强。这对今后几年的经济发展会产生哪些影响？ 尹艳林：全要素生 ...