（原标题：重大信号密集释放 民企发展、民间投资迎来新拐点和大升级） 关鹏表示，这项政策对鼓励支持民间资本参与重点领域项目建设提出了明确要求，充分释放了促进民间 投资发展的信号。文件聚焦重点领域，明确提到的需报国家审批（核准）的铁路、核电等领域，政策范 围是明确的。这些领域的项目主要为基础性、公益性、长远性项目，其中有些项目具有一定收益，民间 资本有参与意愿，政策主要针对这类具有一定收益的项目而言。在项目的前期工作阶段，就要研究论证 引入民间资本事宜，为民间资本提供更多参与机会。考虑到不同领域的具体项目差异较大，民营企业参 与意愿和能力也各有不同，因此在每一个重大项目引入民间资本时，应结合项目实际、民营企业参与意 愿、有关政策要求等确定具体项目持股比例，强调结合实际。经过充分论证后，对于一些具备条件的项 目，持股比例可在10%以上。比如近年来，持续推动核电等重大项目引入民间资本，有的核电项目民企 最高参股比例已达20%。 两天内，一项新政策、一场发布会、一场座谈会，围绕民营企业、民间投资发展，积极的政策信号密集 释放。 11月11日，国家发展改革委主任郑栅洁主持召开民营企业座谈会，围绕"十五五"规划《纲要》编制 ...

Group 1 - The core viewpoint of the article is the introduction of measures to promote private investment, particularly focusing on increasing the participation of small and medium-sized enterprises (SMEs) in government procurement projects [2][3]. - The measures specify that for engineering procurement projects exceeding 4 million yuan, at least 40% of the total budget must be reserved for SMEs, with encouragement for local governments to increase this percentage [3]. - The measures also propose increasing the advance payment ratio for contracts awarded to private enterprises to over 30% of the contract amount to alleviate financial pressure on these companies [3]. Group 2 - The National Development and Reform Commission (NDRC) aims to eliminate institutional barriers for private enterprises in bidding activities, emphasizing the importance of strict enforcement of relevant regulations [3]. - The NDRC plans to enhance the supporting mechanisms for policy implementation, including the release of guidelines for the responsibilities of bidders to ensure compliance and fairness throughout the bidding process [5]. - The NDRC has introduced specialized models to improve regulatory capabilities, having already conducted intelligent inspections on 31,000 bidding projects, identifying and correcting approximately 19,000 unreasonable conditions [6].

Group 1 - The core viewpoint of the news is the encouragement and support for private capital participation in key project construction, with a specific focus on increasing the shareholding ratio of private capital in eligible projects to over 10% [1] - The State Council has issued 13 policy measures aimed at promoting private investment, focusing on expanding access, addressing bottlenecks, and strengthening safeguards [1] - The measures emphasize the need to consider the actual circumstances of each major project when determining the specific shareholding ratio for private capital, taking into account project specifics, willingness of private enterprises to participate, and relevant policy requirements [1] Group 2 - The measures also aim to enhance the coordination of investment, fiscal, and financial policies to better utilize various funding channels and financial services [1] - Infrastructure REITs are highlighted as an effective way to activate existing infrastructure assets, with 105 projects recommended to the CSRC, 83 of which have been issued, raising a total of 207 billion yuan, expected to drive over 1 trillion yuan in new project investments [2] - The National Development and Reform Commission plans to strengthen collaboration with the CSRC to support more eligible private investment projects in issuing and listing, thereby broadening financing channels for private enterprises and promoting a virtuous cycle of investment and financing [2]

央视网消息：《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》11月10日正式落地，从扩大准入、打通 堵点、强化保障三个主要方面，让民间投资有更多的准入机会。国家发展改革委11月11日举行专题新闻 发布会，介绍进一步促进民间投资发展有关情况。 ...

Core Viewpoint - The recent measures issued by the State Council aim to promote private investment in key sectors, allowing private capital to hold more than 10% in nuclear power and other significant projects [2][8]. Group 1: Expansion of Access - Private capital participation in projects requiring national approval, such as railways and nuclear power, will be specially evaluated for feasibility, with the potential for ownership exceeding 10% [3]. - Local authorities will detail specific requirements for private capital involvement in project construction, encouraging participation in smaller urban infrastructure projects [3]. - The government will facilitate private capital's involvement in low-altitude economy infrastructure and streamline satellite communication business access for private investments [3]. Group 2: Service Industry and Procurement - The measures aim to eliminate unreasonable entry barriers in the service industry, promoting private capital in sectors like industrial design and digital transformation [4]. - Government procurement will increasingly support small and medium-sized enterprises (SMEs), reserving over 40% of budgets for projects suitable for SMEs [5]. Group 3: Addressing Bottlenecks - Enhanced regulation of network infrastructure operations will protect private enterprises' rights in energy and transportation sectors [6]. - The government encourages the establishment of major pilot platforms in key industries, supporting private enterprises in digital transformation [6]. Group 4: Strengthening Support - Increased central budget investments will support eligible private investment projects, utilizing new policy financial tools to bolster capital [7]. - Financial institutions are encouraged to set annual service goals for private enterprises, ensuring access to credit and promoting innovative financing solutions [7]. Group 5: Implementation and Compliance - Strict enforcement of bidding regulations will prevent unreasonable requirements for private enterprises, ensuring fair access to bidding opportunities [10]. - The government will enhance the application of digital technologies to improve compliance in bidding processes, correcting issues in over 31,000 projects [11].

国务院办公厅公开发布了关于进一步促进民间投资发展的若干的措施，一共有13条，引起媒体广泛关注。那么，民间投资"十三条"，为什么会聚焦在扩大准 入，打通堵点和强化保障这样的三个方面？接下来它会为民间投资的发展转变做出什么样的促进和影响？我们为什么要进一步加强民间投资？ "十三条"与"十七条"的根本不同与突破是什么？ 中国民营经济研究会常务理事 李志起：国家一直在鼓励民间资本的发展，两年前出台"十七条"有非常强的背景，是在特定情况下为企业纾困解难提供政策 支持。那个时候主要政策用意是推动民营企业更快复工达产，解决难题，当时出台了"十七条"。 这一次出台的"十三条"，跟过去相比最大的特点就是直接指向了制度破冰，把过去很多政策当中口惠，但可能实不至的政策都变成了非常清楚的"十三条"。 另外，还有一个区别，把过去模糊的政策清晰化了。 在产业的发展方向上，像低空经济、商业航天，这些新兴的新质生产力领域都鼓励民营企业来大胆进入，可以说口开得更宽，民营企业的获得感会更强。 政策中具体的数字（如持股10%、预付款30%）说明了什么？ 中国民营经济研究会常务理事 李志起：这两个具体的数字，是大家讨论最为热烈的。过去可能有一些模糊 ...

《若干措施》的一大突破在于，不再停留于以往政策文件中"鼓励""支持""引导"等原则性表述，而是明 确列出民间资本可进入的重点领域，并对具备条件的项目提出量化持股比例要求，将民间投资从"可选 项"升级为"应选项"，显著增强了政策的刚性和可操作性。例如，在铁路、核电、水电、跨省跨区直流 输电通道、油气管道、液化天然气接收储运设施、供水等领域，符合条件的项目可允许民间资本持股比 例在10%以上。 民营企业作为我国经济体系中最具活力的组成部分，在促进就业、拉动增长、推动科技创新、激发市场 活力等方面发挥着不可替代的作用。数据显示，目前国家高新技术企业中，民营企业数量超过42万家， 占比达92%以上；民营企业贡献了超过80%的城镇就业岗位和65%的专利发明。这种创新与就业的双重 驱动，正在深刻重塑中国经济的质量与韧性。 因此，近日发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（简称"十五 五"规划建议）再次强调坚持"两个毫不动摇"，促进各类所有制经济优势互补、共同发展。规划还明确 提出，要完善民营企业参与重大项目建设长效机制，激发民间投资活力、提高民间投资比重，增强市场 主导的有效投资增长动力。 在 ...

长期以来，民营经济面临的堵点和痛点主要集中在市场准入、融资支持、营商环境、创新转型这四大维 度。具体而言，一是市场准入："玻璃门""弹簧门"仍有待进一步打破，并保障民企的公平参与权。尽管 政策明确"非禁即入"，但部分领域（如基础设施、公共服务）在实践中仍存在一些民间资本进入限制， 地方保护主义也导致一些领域的市场分割。二是融资支持：中小微企业面临的"融资难、融资贵"问题尤 为突出，一些民营企业面临融资渠道狭窄、贷款门槛高的问题，直接融资门槛也较高，存在资金压力。 三是营商环境：亟需进一步规范执法、增强企业政策获得感，提高经营确定性，打破政策执行的"最后 一公里"梗阻，降低企业合规成本。四是创新转型：民营企业尤其是一些中小微企业研发能力较弱，产 学研协同不足，高端人才吸引力较弱，部分还未能完全适应数字化、绿色化转型需求。 要从根本上化解这些堵点和痛点，就需要一场从政策理念到政府职能的深刻变革。首先，应有"治理"思 维：政府要与企业、社会共同构建一个平等、透明、可预期的营商环境。其次要有"赛道"思维：政府的 职责不是不断设置和增加审批门槛，而是清理赛道、当好裁判，确保所有选手公平竞赛。最后，要体 现"赋能"作用： ...

基础设施REITs是通过公开市场有效盘活基础设施存量资产的重要方式。截至目前，国家发展改革委已 累计向证监会推荐105个项目，83个项目已发行上市，发售基金总额共2070亿元，预计可带动新项目总 投资超1万亿元。 "下一步，国家发展改革委将加强与证监会协同配合，在严防风险、严把质量的基础上，通过积极推动 市场扩围扩容、加强专项协调服务、提高工作质效等，支持更多符合条件的民间投资项目发行上市，进 一步拓宽民营企业融资渠道、促进形成投融资良性循环。"关鹏说。 （文章来源：经济日报） 为进一步加大对民间投资的投融资政策支持，《若干措施》强化投资、财政、金融政策协同，统筹用好 各类资金渠道和金融服务。其中提到，积极支持更多符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs。 从11日举行的国家发展改革委专题新闻发布会上获悉，鼓励支持民间资本参与重点领域项目建设要求进 一步明确，对具备条件的项目，民间资本持股比例可在10%以上。 国务院办公厅日前印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》，从扩大准入、打通堵点、强化保 障3方面提出13条政策措施。国家发展改革委固定资产投资司副司长关鹏介绍，《若干措施》充分释放 促进民间投资 ...

生产性服务业是产业发展的"黏合剂"。"十五五"时期我国生产性服务业发展空间广阔，民间资本大有可 为。 本报记者 曹政 昨天，国家发改委等部门举行新闻发布会，解读最新发布的《关于进一步促进民间投资发展的若干措 施》。国家发改委固定资产投资司副司长关鹏介绍，在扩大准入方面，《若干措施》提出，引导民间资 本有序参与低空经济、商业航天等领域建设，加快公布向民营企业开放的国家重大科研基础设施清单并 动态更新。 制造业民间投资保持良好势头 受国际环境变化、房地产市场调整等因素影响，今年以来民间投资有所放缓，但前三季度扣除房地产开 发民间投资的民间项目投资同比增长2.1%，保持稳定增长。其中，基础设施民间投资同比增长7%，制 造业民间投资同比增长3.2%，仍保持良好发展势头。"同时我们也看到，当前民间投资发展还面临一些 难点堵点问题。"关鹏说。 对此，《若干措施》提出了13项政策举措。针对民间投资面临的部分领域市场准入难问题，《若干措 施》提出，对各地方规模较小、具有盈利空间的城市基础设施领域新建项目，鼓励民间资本参与建设运 营；引导民间资本有序参与低空经济、商业航天等领域建设，加快公布向民营企业开放的国家重大科研 基础设 ...