策略周报 每周海内外重要政策跟踪 国内宏观：2 月 2 日，中共中央、国务院发布关于《现代化首都都市圈空间 协同规划（2023－2035 年）》；同日，商务部等九单位启动 2026"乐购新 春"春节特别活动，促进假期消费。2 月 3 日，国务院国资委党委召开专题 党委会议，提出要大力发展战略性新兴产业和未来产业。2 月 4 日，中国人 民银行召开 2026 年信贷市场工作会议要求不断加强对重大战略、重点领域 和薄弱环节的优质金融服务。 2 月 5 日，财政部等三部门发布海南自由贸 易港岛内居民消费的进境商品"零关税"政策；同日，国家网信办等 11 部 门联合印发《关于提升境外人员入境数字化服务便利性的实施意见》。2 月 7 日，国家数据局、工业和信息化部、公安部、证监会联合发布《关于培育 数据流通服务机构 加快推进数据要素市场化价值化的意见》，首次明确我 国将培育三类数据流通服务机构，包括数据交易所（中心）、数据流通服务 平台企业和数据商。2 月 8 日，央行公布中国 1 月末黄金储备报 7419 万盎司， 为连续第 15 个月增持黄金。 证券研究报告 | 2026年02月11日 产业政策：2 月 2 日，市 ...

Group 1: Government Initiatives in Service Consumption - The State Council has issued a plan to accelerate the cultivation of new growth points in service consumption, focusing on key areas such as transportation services, housekeeping services, and inbound consumption [2] - The plan aims to stimulate the development of sectors like railway tourism, cruise consumption, and night boat services, while also promoting the growth of the automotive aftermarket [2] - It emphasizes the need to establish a credit system in sectors like elderly care, housekeeping, and tourism, and to support qualified companies in issuing bonds and REITs for consumption infrastructure projects [2] Group 2: Data Market Development - Four departments, including the National Data Bureau, have released guidelines to cultivate data circulation service institutions and promote the marketization of data elements [3] - The guidelines focus on enhancing the service capabilities of data circulation institutions and supporting the development of resource-based data products and services [3] - There is an emphasis on utilizing existing funding channels to support the infrastructure construction of qualified data circulation service institutions [3] Group 3: Consumer Protection and Market Regulation - The State Administration for Market Regulation plans to introduce standards for safe consumption and cultivate trustworthy consumption entities to enhance consumer confidence [4] - The administration aims to deepen credit regulation reforms and improve the precision and effectiveness of market supervision [4] - By 2026, the administration will continue to enhance the review system for business concentration to stimulate market vitality while safeguarding competition [4] Group 4: Business Environment Improvement in Hainan - Hainan has implemented a comprehensive management mechanism for business environment issues, aiming to optimize the market environment [7] - The new guidelines require a clear classification and handling of issues, with a focus on timely resolution and feedback mechanisms [7] - The province will also promote a multi-faceted problem-solving approach and establish a leadership responsibility system for significant issues [7] Group 5: Cross-Border E-commerce Support in Dalian - Dalian Customs has introduced measures to support the high-quality development of cross-border e-commerce in Liaoning, focusing on customs facilitation and logistics efficiency [8] - The measures include establishing a "one city, one policy" approach to tailor support for local industries and enterprises [8] - A 24/7 customs clearance guarantee will be implemented, with specific measures to streamline export documentation and support cross-border return logistics [8]

Core Viewpoint - The recent joint release by the National Data Bureau, Ministry of Industry and Information Technology, Ministry of Public Security, and China Securities Regulatory Commission outlines the cultivation of three types of data circulation service institutions to accelerate the marketization and valuation of data elements in China [1][3]. Group 1: Types of Data Circulation Service Institutions - The three types of data circulation service institutions include data exchanges (centers), data circulation service platform enterprises, and data merchants, each with distinct roles [1][3]. - Data exchanges (centers) will focus on comprehensive service functions, while data circulation service platform enterprises will emphasize specialized development, and data merchants will enhance the development of data products and services [1][3]. Group 2: Policy Measures and Objectives - The opinion encourages diverse circulation and trading models, promoting data exchanges for data, orders, services, models, and scenarios, which is expected to enhance the value release of data elements [1][3]. - By the end of 2029, the capabilities of data circulation service institutions are expected to significantly improve, with more diverse trading forms and richer data products and services [4]. Group 3: Functional Positioning and Development - Data exchanges (centers) are encouraged to strengthen their comprehensive service functions, including compliance assurance and supply-demand matching, to enhance the efficiency of data product circulation [5][6]. - Data circulation service platform enterprises are supported to develop specialized services around industry chains and supply chains, promoting data utilization and value co-creation [6][7]. - Data merchants are encouraged to expand data acquisition channels and develop data products tailored to industry needs, exploring new trading models such as data-as-a-service [6][7]. Group 4: Enhancing Service Capabilities - The opinion emphasizes the need for data circulation service institutions to innovate trading models and increase the supply of high-quality data products and services [7][8]. - Institutions are encouraged to explore diverse trading modes, including data exchanges for various forms of data transactions, to lower transaction costs and promote broader data circulation [7][8]. Group 5: Implementation and Management - The National Data Bureau is tasked with coordinating the establishment of a management system for data circulation service institutions, ensuring clear responsibilities and efficient operations [12][13]. - There is a focus on strengthening supervision and management to prevent illegal activities and ensure compliance within data exchanges and circulation service institutions [12][13].

国家数据局2月7日消息，国家数据局、工业和信息化部、公安部、证监会日前联合发布的《关于培育数 据流通服务机构加快推进数据要素市场化价值化的意见》提出，支持经营主体依托数据交易所（中 心）、数据流通服务平台企业等第三方开展数据供需对接和交付结算，降低数据流通交易成本，促进更 大范围数据流通交易。 意见提出，到2029年底，数据流通服务机构能力显著提升，流通交易形态更加多元，数据产品和服务更 加丰富，各类主体供数用数意愿持续增强，全社会数据流通利用水平明显提高。 数据流通服务机构是链接数据供需双方，促进数据流通交易，推进数据要素市场化价值化的重要主体， 包括数据交易所（中心）、数据流通服务平台企业、数据商等。 意见表示，探索多样化流通交易模式。引导经营主体之间数据交换交易模式合规健康发展，鼓励各类主 体拓展数据换数据、换订单、换服务、换模型、换场景等交换方式，探索数据作价出资等数据价值实现 新路径。支持经营主体依托数据交易所（中心）、数据流通服务平台企业等第三方开展数据供需对接和 交付结算，降低数据流通交易成本，促进更大范围数据流通交易。 意见提出，创新数据产品和服务形态。聚焦数据赋能科技创新、产业发展、社会治理 ...

《意见》提出，到2029年底，数据流通服务机构能力显著提升，流通交易形态更加多元，数据产品和服 务更加丰富，各类主体供数用数意愿持续增强，全社会数据流通利用水平明显提高。 北京商报讯（记者 和岳）2月7日，记者从国家数据局获悉，国家数据局、工业和信息化部、公安部、 中国证监会近日发布《关于培育数据流通服务机构 加快推进数据要素市场化价值化的意见》（以下简 称《意见》）。这一政策文件旨在进一步明晰数据流通服务机构功能定位，提升数据流通交易服务效 能，释放数据要素价值，加快繁荣数据市场生态。 据介绍，数据流通服务机构是链接数据供需双方，促进数据流通交易，推进数据要素市场化价值化的重 要主体，包括数据交易所（中心）、数据流通服务平台企业、数据商等。当前，各类数据流通服务机构 竞相发展，在优化数据资源配置、拓展数据应用场景、激发数据市场活力等方面发挥了积极作用，但也 存在功能定位尚不清晰、服务能力仍有短板、监督管理亟待完善等新情况新问题。 ...

Core Viewpoint - The recent policy document aims to clarify the role of data circulation service institutions, enhance transaction efficiency, and promote the marketization and valuation of data elements, ultimately fostering a vibrant data market ecosystem [1] Group 1: Policy Objectives - The document outlines the goal of significantly improving the capabilities of data circulation service institutions by the end of 2029, with a more diverse range of transaction forms and enriched data products and services [1] - It emphasizes the need for increased willingness among various entities to supply and utilize data, leading to a noticeable improvement in the overall level of data circulation and utilization in society [1] Group 2: Current Landscape - Data circulation service institutions, including data exchanges, service platform enterprises, and data vendors, are crucial for linking data supply and demand, facilitating transactions, and advancing the marketization of data elements [1] - Despite the positive contributions of these institutions in optimizing data resource allocation and expanding application scenarios, challenges remain, such as unclear functional positioning, service capability gaps, and the need for improved supervision and management [1]

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团数据管理部门、工业和信息化主管部门、公安厅（局），中 国证监会各派出机构、各下属单位、各协会： 数据流通服务机构是链接数据供需双方，促进数据流通交易，推进数据要素市场化价值化的重要主体， 包括数据交易所（中心）、数据流通服务平台企业、数据商等。当前，各类数据流通服务机构竞相发 展，在优化数据资源配置、拓展数据应用场景、激发数据市场活力等方面发挥了积极作用，但也存在功 能定位尚不清晰、服务能力仍有短板、监督管理亟待完善等新情况新问题。为进一步明晰数据流通服务 机构功能定位，提升数据流通交易服务效能，释放数据要素价值，加快繁荣数据市场生态，现提出以下 意见。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，完整 准确全面贯彻新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安 全，遵循数据要素特性，明确功能定位，增强服务能力，探索多元模式，引导规范发展，为加快建设开 放共享安全的全国一体化数据市场提供有力支撑。 扫码文末"投小圈" 加入行业交流群 文章来源：国家数据局 国家数据局等部门关于培育数据流 ...

围绕协同推进"人工智能+"和"数据要素×"行动，本次《意见》提出针对性政策举措，面向服务人工智能 发展建设高质量数据集，拓展适应人工智能发展的高质量数据集流通交易方式。《意见》中提出，支持 各类数据流通服务机构加强与人工智能企业等合作，依托数据基础设施提供数据汇聚、治理、模型训练 等服务。 (央视新闻) 钛媒体App 2月7日消息，国家数据局、工业和信息化部、公安部、证监会联合发布《关于培育数据流通 服务机构加快推进数据要素市场化价值化的意见》，首次明确中国将培育三类数据流通服务机构。三类 数据流通服务机构包括：数据交易所（中心）、数据流通服务平台企业、数据商。三类机构形成明确定 位，数据交易所（中心）突出综合服务功能，数据流通服务平台企业突出专业化发展，数据商侧重加大 数据产品和服务开发力度。本次《意见》还提出，探索多样化流通交易模式，鼓励各类主体拓展数据换 数据、换订单、换服务、换模型、换场景等交换方式。业内人士指出，突破传统交易范式和认知，有利 于更大范围促进数据要素价值释放。 ...

国家数据局、工业和信息化部、公安部、证监会于7日联合发布《关于培育数据流通服务机构加快推进 数据要素市场化价值化的意见》，首次明确我国将培育三类数据流通服务机构。三类数据流通服务机构 包括： 数据交易所（中心）、数据流通服务平台企业、数据商。三类机构形成明确定位，数据交易所 （中心）突出综合服务功能，数据流通服务平台企业突出专业化发展，数据商侧重加大数据产品和服务 开发力度。本次《意见》还提出，探索多样化流通交易模式，鼓励各类主体拓展数据换数据、换订单、 换服务、换模型、换场景等交换方式。业内人士指出，突破传统交易范式和认知，有利于更大范围促进 数据要素价值释放。围绕协同推进" 人工智能+"和"数据要素×"行动，本次《意见》提出针对性政策举 措，面向服务人工智能发展建设高质量数据集，拓展适应人工智能发展的高质量数据集流通交易方式。 《意见》中提出，支持各类数据流通服务机构加强与人工智能企业等合作，依托数据基础设施提供数据 汇聚、治理、模型训练等服务。 ...

（文章来源：央视新闻） 助力"人工智能+"行动建设高质量数据集 围绕协同推进"人工智能+"和"数据要素×"行动，本次《意见》提出针对性政策举措，面向服务人工智能 发展建设高质量数据集，拓展适应人工智能发展的高质量数据集流通交易方式。 《意见》中提出，支持各类数据流通服务机构加强与人工智能企业等合作，依托数据基础设施提供数据 汇聚、治理、模型训练等服务。 今天（7日），国家数据局、工业和信息化部、公安部、证监会联合发布《关于培育数据流通服务机构 加快推进数据要素市场化价值化的意见》，首次明确我国将培育三类数据流通服务机构。 三类数据流通服务机构包括：数据交易所（中心）、数据流通服务平台企业、数据商。三类机构形成明 确定位，数据交易所（中心）突出综合服务功能，数据流通服务平台企业突出专业化发展，数据商侧重 加大数据产品和服务开发力度。 本次《意见》还提出，探索多样化流通交易模式，鼓励各类主体拓展数据换数据、换订单、换服务、换 模型、换场景等交换方式。业内人士指出，突破传统交易范式和认知，有利于更大范围促进数据要素价 值释放。 ...