2023年10月召开的中央金融工作会议首次明确提出金融"五篇大文章"，其中普惠金融赫然在列。而后， 党的二十届三中全会对金融"五篇大文章"作了再部署，国务院印发《关于推进普惠金融高质量发展的实 施意见》（以下简称《意见》），国务院办公厅印发《关于做好金融"五篇大文章"的指导意见》，任务 文/ 《清华金融评论》 白浩辰 6月2 6日，国家金融监督管理总局、中国人民银行联合发布了《银行业保 险业普惠金融高质量发展实施方案》。该方案是此前发布的《关于推进普 惠金融高质量发展的实施意见》《关于银行业保险业做好金融"五篇大文 章"的指导意见》基础上的又一政策指引，明确了普惠金融高质量发展的 实施路径，进一步加速了我国普惠金融进程。 6月26日，国家金融监督管理总局、中国人民银行联合发布了《银行业保险业普惠金融高质量发展实施 方案》（下称《实施方案》）。 从方向到路径，普惠金融蓝图再清晰 普惠金融与人民福祉息息相关。旨在通过扩展金融覆盖面，优化金融服务确保以小微企业、农民、城镇 低收入人群为重点的社会各阶层群体都能享受到便捷、可负担的金融服务。 自从2005年联合国首次提出普惠金融概念至今，已经过去了20个年头。我国始终 ...

日前，山东省银行业协会正式发布《2024年山东银行业社会责任报告》，这是山东省银行业协会连续第 十年发布行业社会责任报告。2024年以来，山东银行业以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入贯彻党中央和省委、省政府战略部署及监管部门工作要求，培育和弘扬中国特色金融文化，做好科 技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融"五篇大文章"，为服务我省"走在前、挑大梁"提供 了有力的金融支撑。 锚定战略大局，服务新动能新优势。山东银行业锚定战略大局，围绕全省发展规划，强化金融资源精准 配置，为塑造发展新动能新优势提供更加有力的金融保障。聚焦黄河战略与新旧动能转换，大力推进先 进制造业强省建设，积极支持民营经济发展，全力保障"两新""两重"项目建设，持续助力房地产市场平 稳健康发展。截至2024年末，辖区（不含青岛，下同）银行业金融机构支持新旧动能转换"十强"产业贷 款余额11467.26亿元，较年初增加1989.25亿元，较年初增幅20.99%，高于各项贷款11.01个百分点。辖 区民营企业贷款余额35826.25亿元，较年初增加3229.7亿元。自2021年以来截至2024年末，黄河流域生 态保护和高质量 ...

2013年，党的十八届三中全会正式提出"发展普惠金融"，普惠金融由此起步。2015年，国务院印发《推进普惠金融发展规划(2016—2020年)》。十余年 来，普惠金融发展取得长足进步，多层次普惠金融供给格局逐步确立，普惠金融产品服务持续优化，有效满足了服务实体经济、惠民生的需求。招联首席 研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼告诉《金融时报》记者，从实践看，金融机构推动普惠金融高质量发展在一定程度上存在内生动力不充足和 外部激励约束作用发挥不充分的问题。有必要建立健全普惠金融高质量发展长效机制，从体制机制、基础设施、产品服务、考核激励等方面采取针对性措 施。 2023年10月，国务院印发的《关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》(以下简称《意见》)提出了"未来五年，高质量的普惠金融体系基本建成"的目 标。《实施方案》紧扣这一目标，同时强调"坚持综合服务"，并从普惠金融服务、普惠信贷、普惠保险三个方面提出具体政策举措，引导银行业保险业进 一步提升普惠金融服务人民群众生产生活的能力和水平。"高质量的普惠金融体系基本建成后，普惠金融服务覆盖面将进一步扩大、可得性进一步增强、 质量进一步提升，普惠金融将更好地促进经 ...

实施方案共提出3项重点工作任务。 国家金融监督管理总局6月26日消息，金融监管总局、中国人民银行近日联合发布《银行业保险业普惠 金融高质量发展实施方案》。实施方案提出，未来五年基本建成高质量综合普惠金融体系，普惠金融促 进共同富裕迈上新台阶。普惠金融服务体系持续优化，普惠信贷体系巩固完善，普惠保险体系逐步健 全。 实施方案强调，实现普惠金融高质量发展，必须加强党中央集中统一领导，供给多层次、多样化的普惠 金融服务，持续提升覆盖面和可得性，推动降低综合成本，不断提升普惠金融服务人民群众生产生活的 能力和水平。 一是优化普惠金融服务体系。健全多层次、广覆盖、差异化的普惠金融机构体系。推动银行保险机构深 化普惠金融专业化体制机制建设，形成分工明确、各具特色、有序竞争的供给格局。完善县乡村金融服 务。提升县域金融服务水平，加强监测指导。完善丰富乡村金融服务，巩固基础金融服务的覆盖面和保 障能力。 ● 本报记者 赵白执南 二是巩固提升普惠信贷体系和能力。完善普惠信贷管理体系。科学设定监管目标，加强监测督导。完善 监管评价评估机制、信贷政策导向效果评估机制。及时修订普惠信贷监管制度，优化发展环境、促进可 持续发展。提升小 ...

6月26日，金融监管总局、中国人民银行联合发布了《银行业保险业普惠金融高质量发展实施方案》 （以下简称《方案》）。 《方案》明确未来5年要基本建成高质量综合普惠金融体系，同时从普惠金融服务、普惠信贷、普惠保 险三个方面提出具体政策举措。 金融监管总局有关司局负责人表示，优化普惠金融服务体系、巩固提升普惠信贷体系和能力、加强普惠 保险体系建设是《方案》提出的3项重点工作任务。其中，在普惠信贷方面，《方案》明确，要完善普 惠信贷管理体系、提升小微企业信贷服务质效、加强"三农"领域信贷供给、加大脱贫地区和特定群体信 贷帮扶力度、强化民营企业信贷支持。 除了普惠信贷，本次《方案》还强调要坚持综合服务，也即要建立健全涵盖普惠金融服务、普惠信贷、 普惠保险的综合普惠金融体系。 作为普惠金融的重要组成部分，普惠保险近年来在更广范围内被关注到。去年6月，金融监管总局发布 了《关于推进普惠保险高质量发展的指导意见》，提出要围绕保障民生、服务社会，努力为广大人民群 众提供广泛覆盖、公平可得、保费合理、保障有效的保险服务。 中国人民大学中国普惠金融研究院院长贝多广等人日前测算了普惠保险的市场增长潜力，数据显示，预 计到2030年， ...

6月26日，国家金融监督管理总局、中国人民银行联合发布《银行业保险业普惠金融高质量发展实施方 案》。《实施方案》明确，未来五年基本建成高质量综合普惠金融体系，普惠金融促进共同富裕迈上新台 阶。普惠金融服务体系持续优化，普惠信贷体系巩固完善，普惠保险体系逐步健全。 银行业保险业普惠金融高质量发展实施方案 为认真落实中央金融工作会议精神和《国务院关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》（国发〔2023〕15 号）、《国务院办公厅关于做好金融"五篇大文章"的指导意见》（国办发〔2025〕8号），切实做好普惠金融 大文章，实现雪中送炭、服务民生，更好满足人民群众和实体经济多样化、普惠性的金融需求，特制定实施方 案。 一、基本原则 ——坚持党的领导。坚持加强党中央集中统一领导，不折不扣将党的领导贯彻到普惠金融工作全过程各方面， 推动将党的政治优势、组织优势转化为普惠金融发展优势。 ——坚持人民至上。牢固树立以人民为中心的价值取向，坚持普惠金融发展为了人民、依靠人民、成果由人民 共享，不断提升普惠金融服务人民群众生产生活的能力和水平。 ——坚持又普又惠。坚定不移走中国特色金融发展之路，遵循市场化法治化原则，统筹发展和安全， ...

国家金融监督管理总局、中国人民银行联合发布《银行业保险业普惠金融高质量发展实施方案》。《实 施方案》明确，未来五年基本建成高质量综合普惠金融体系，普惠金融促进共同富裕迈上新台阶。普惠 金融服务体系持续优化，普惠信贷体系巩固完善，普惠保险体系逐步健全。 ...

作为地方国有商业金融机构，潍坊银行坚守"服务城乡居民、服务中小企业、服务地方经济"的市场定 位，与地方经济同频共振，与企业发展同向同行，全力打造"高质量发展的标杆银行"，近年来在中国特 色金融文化的引领下，对原有企业文化实施迭代升级，通过深挖"惟信惟行"品牌内涵，探索出了一条具 有地方特色的发展之路。近日，2025"好品金融"典型案例和产品公布，潍坊银行入围"好品金融——金 融文化品牌建设创新实践案例"名单。 深挖"惟信惟行"品牌内涵 在"惟信惟行"文化品牌引领下，潍坊银行坚守初心，以文化赋能实践，积极探索金融服务新路径，将金 融"五篇大文章"政策落实要求纳入《潍坊银行2024-2026年发展战略规划》，通过强化体制机制建设、 创新金融产品与服务，在科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融领域持续发力，为实体 经济高质量发展注入强劲动能。 科技金融方面，不仅出台专项规划和工作方案，还设置科技支行、打造专营团队，制定尽职免责管理办 法，并重塑专属审批流程，提升服务科技企业的效率与能力；绿色金融领域，成立专项工作领导小组， 完善一系列制度，聚焦六大支持领域，搭建 "绿色通道"，推动绿色贷款加速投放，还联合 ...

近期，工商银行东莞分行（下称"东莞工行"）立足区域发展实际，全面统筹行内外服务资源，依托网点 开展"工行驿站+"服务生态建设，深化网点特色场景建设与业务发展、客户服务相融互促的良好互动关 系，持续提升金融服务水平。 东莞工行因地制宜建设"驿站+养老"场景，全辖17家网点养老金融特色网点建设完成，网点围绕老年人 的金融需求，推出了多项核心适老化服务。东莞工行网点内，配备有血压仪、急救箱和轮椅等适老设 施，此外，网点还设立有老年人服务窗口，减少排队等待时间；提供大字版的理财产品宣传材料，并提 供金融知识讲座、防诈骗宣传等服务，提高老年人的金融素养和风险防范意识。 此外，东莞工行还依托网点开展"工行驿站+爱心助考"服务生态建设，开展"工行驿站·爱心助考"系列活 动等。 从适老服务的温暖触达，到跨境金融的智慧联通，东莞工行正以"工行驿站+"为支点，撬动金融服务生 态的多种可能。东莞工行表示，未来将持续做强场景功能，不断提升网点服务的广度与深度，为客户持 续提供综合化、"有温度"的金融服务。 东莞工行相关负责人介绍，今年，该行还有更多养老金融特色网点正在规划建设中。此外，该行也将进 一步深化服务内涵，拓展服务外延，持续 ...

Core Viewpoint - The article emphasizes the importance of inclusive finance and its evolution through digital technology, highlighting the ongoing challenges faced by small and micro enterprises in accessing affordable financing [1][3]. Group 1: Current State of Inclusive Finance - Despite the growth in the scale of inclusive microloans in China, issues of financing difficulties and high costs remain significant challenges for small and micro enterprises [1]. - The rapid development of digital technology is seen as a turning point for improving the accessibility and balance of inclusive finance services [1][3]. Group 2: Role of Digital Technology - Digital technology provides financial institutions with efficient tools to reduce operational costs and enhance service efficiency, potentially alleviating the conflict between inclusive finance and commercial interests [1]. - The digital transformation of credit services is crucial for accurately identifying and meeting the financing needs of key demographics, thereby improving service quality for small and micro enterprises [3]. Group 3: Measuring Inclusivity and Accessibility - Inclusivity in finance is characterized by the broad coverage of services to meet diverse needs, while accessibility focuses on ensuring that more individuals can effectively obtain financial services [3]. - Two key standards for measuring accessibility are the rationality of risk coverage and the alignment with real-world financing needs [3]. Group 4: Challenges and Opportunities - China is recognized as a leader in digitalization, with smartphone penetration at 85% and digital payment users at 80%, surpassing many developed countries [6]. - However, challenges such as urban-rural digital disparities and intense market competition are present, necessitating a combined approach of traditional and digital services to ensure no one is left behind [6]. - The advanced digital infrastructure in China presents unique advantages for development, particularly in the insurance sector, where effective solutions rather than mere product sales are emphasized [7].