城投债季度报告 化存控增持续进行时 非标风险边际收敛 优质城投债持续 稀缺 ——2025 年上半年城投债市场追踪及市场关注 作者 政府公共评级部 夏 敏 mxia@ccxi.com.cn 张泽宇 zyzhang.zeyu@ccxi.com.cn 中诚信国际基础设施投融资行业 化存控增持续进行时 非标风险边际收敛 优质城投债持续稀 缺 ——2025 年上半年城投债市场追踪及市场关注 2 摘 要 ◼ 全国城投债发行概况及特征 ➢ 第一、在政策延续"控增化存"主基调不变的背景下，城投债发行政策仍处于严监管态 势之下，2025 年上半年发行总额和净融资额同比下降，存量城投债供给持续收紧。在债 务化解持续推进，监管政策趋紧的背景下，2025 年上半年全国城投债共发行 4,339 只， 发行总额为 28,087.08 亿元，净融资为-763.60 亿元，发行总额同比下降 11.55%，净融资 同比下降 149.16%，上半年净融资额由正转负，城投债供给持续收紧。从月度发行情况 来看，2025 年 4 月、5 月城投债发行规模环比大幅下降，叠加债务到期规模较大，净融 资缺口规模有所扩大；6 月城投债发行规模有所回升，净融资 ...

自2008年"四万亿"财政刺激计划实施以来，地方政府隐性债务规模持续扩张，成为影响宏观经济稳定的 重要风险源。在此背景下，地方国有企业通过代为举债、债务承接等方式，事实上承担了大量隐性债 务。随着国家提出的一揽子化债方案举措相继落地，一定程度上缓解了短期债务风险，但是地方国有企 业代为举债和债务风险化解压力依然严峻。如何贯彻落实党的二十届三中全会提出的"完善政府债务管 理制度，建立全口径地方债务监测监管体系和防范化解隐性债务风险长效机制，加快地方融资平台改革 转型"战略部署，成为当前的重要课题。本文以X省为例，分析地方国有企业承担隐性债务负担的现状 及现有化债举措的不足，并围绕如何构建长效机制防范化解地方国有企业隐性债务风险、防止国有资产 流失，提出相关建议。 地方国有企业承担地方政府隐性债务现状 受数据可得性限制，现有关于政府隐性债务的研究多以公开的城投债数据间接估算，而全口径国有企业 承担地方政府隐性债务的具体情况尚不清晰。本文以12个重点化债省份之一的X省为例，对地方国有企 业承担地方政府隐性债务情况进行梳理。 （一）国有企事业单位承担地方政府隐性债务规模大。以X省为例，该省隐性债务以融资平台公司等企 ...

【文/观察者网专栏作者 鹿鸣】 近日，广西、柳州再次进入全国舆论场的中心；前者涉及反腐与自治区人事异动，后者则是因为债务。 昨日独山，今柳州？ 6月25日，广西自治区党委书记陈刚在柳州市主持召开自治区党委常委会扩大会议，专题研究柳州市债 务化解和经济社会发展工作。而就在此次会议上强调，化解柳州债务是全区防范化解债务风险的重中之 重，举全区之力支持柳州化解债务。 柳州的热度成为互联网上的第二个"独山县"，而债务同螺蛳粉一样成了这座工业城市的一张"名片"—— 当然，这不是褒义。 网民们普遍惊叹，整个自治区都来支持柳州化债，柳州的债务问题肯定是非常严重了。但在笔者看来， 恰恰相反，此时的柳州是"已过万重山"。柳州不仅顺利完成了6月底前非标债务"清零"的阶段性化债任 务，且连续4年多守住了不发生系统性金融风险的底线。 根据2025年柳州市政府工作报告，2024年全年累计化解到期债务本息超过1000亿元，全年减少利息支出 16亿元；债务结构持续优化，银行贷款、债券、非标比例由5.5:2.9:1.6优化为6.7:2.7:0.6，债券、非标分 别减少50亿元、272亿元；全面梳理存量资产，全年盘活处置资产超过100亿元；持 ...

2025年至今，深铁提供的股东借款总额已超218亿元。 深铁集团再度向万科（000002.SZ）提供股东借款，支持其妥善化解当前的到期债务。 在对上述借款进行展期的同时，万科还对5月中旬的一笔借款进行了增信。这笔总额约15.51亿元的股东 借款原本是信用借款，也是用于偿还万科在公开市场发行的债券本金与利息。 如今，基于借款事项的总体安排，经协商，万科拟提供万物云股权质押为该笔信用借款提供担保，提供 价值不超过22.16亿元的资产质押，质押率设定为70%。 万科表示，从市场惯例看，股票质押融资业务的质押率通常为30%至60%。本次大股东深铁集团为体现 对万科的支持，提振市场信心，将质押率设定为70%。 2025年以来，深铁集团已累计向万科提供了约155.7亿元借款；若算上本次的62.49亿元，借款总额已超 218亿元。 日前的股东大会上，万科披露，前5个月其新增融资和再融资共341亿元，并已顺利完成165亿元公开债 务偿还，年内已无境外公开债。 7月3日，万科发布公告称，经协商，公司第一大股东深铁集团向公司再提供不超过62.49亿元借款，用 于偿还公司在公开市场发行的债券本金与利息。与此前五次借款的基本条款相似 ...

转自：新华财经 新华财经北京7月1日电（记者余蕊）中国银行研究院1日发布《全球银行业展望报告（2025年第3季 度）》。报告指出，2025年一季度，我国商业银行净息差为1.43%，同比下降0.11个百分点，再次创下 历史新低。但较2024年同期数据，净息差下降趋势已有所收窄。预计2025年前三季度，商业银行利息业 务仍面临一定压力，但下行趋势将有所缓解。 报告预计，2025年前三季度商业银行净利润和营业收入较2024年前三季度基本持平。 编辑：幸骊莎 基于上述分析，报告预计2025年前三季度，我国商业银行利息业务下行趋势将有所缓解。 报告解构了2025年净息差的压力来源：一是LPR下调，推动个人按揭、对公贷款等存量贷款在2025年进 行重定价。二是隐性债务化解相关工作有序推进，置换高成本存量隐性债务将带动净息差下行。三是需 求端疲软加大银行资产业务价格压力。在扩表放缓的背景下，银行同业竞争压力持续增大，对信贷价格 造成一定冲击。 报告指出，与此同时，缓解净息差下行压力的积极因素也在积累，特别是主要银行再度下调存款挂牌利 率。2025年5月，主要银行陆续下调存款挂牌利息，其中工、农、中、建、交五大行活期存款利率 ...

监测周报 2025 年 6 月 16 日—2025 年 6 月 22 日 总第 346 期 2025 年第 22 期 隐性债务监管高压态势不变强调防范"处置风险的风险" 地方政府债与城投行业 审计署披露超千亿专项债违规使用 广西举全区之力支持柳州化解债务 ——地方政府债与城投行业监测周报 2025 年第 22 期 本期要点 要闻点评 作者： 中诚信国际 研究院 闫彦明 ymyan01@ccxi.com.cn 张 堃 kzhang02@ccxi.com.cn 汪苑晖 yhwang@ccxi.com.cn 中诚信国际研究院 院长 袁海霞 hxyuan@ccxi.com.cn 【地方政府债与城投行业监测周报 2025 年 第 20 期】发改委"376 号文"细化 PPP 新机 制，福建明确专项债资金回收五类情形 2025-06-12 【地方政府债与城投行业监测周报 2025 年 第 19 期】浙江首发用于收购存量商品房的 专项债，城投债净融资规模已连续五周为 负，2025-06-05 【地方政府债与城投行业监测周报 2025 年 第 18 期】加大专项债对国家经开区建设支 持力度，今年地方债置换进度已超八成 202 ...

去年因城轨未批先建遭拆除而受到不少关注的柳州，再次站到了舆论的聚光灯之下。 6月25日，广西召开高规格会议，专题研究柳州债务化解和经济社会发展工作。 会议提出，化解柳州债务是全区防范化解债务风险的重中之重。 并强调，举全区之力支持柳州化解债务。 作为西南工业重镇和广西省域副中心城市，柳州"在广西发展全局中地位举足轻重"。 但省级层面专门为一座城市召开化债会议，且明确要"举全省之力"，实为罕见。 如此不同寻常的"大动作"背后，柳州到底怎么了？这对广西来说，又意味着什么？ 柳州债务压力到底有多大？ 公开信息显示，截至2024年末，柳州全市政府债务余额1042.72亿元。其中： 一般债务271.03亿元，专项债务771.69亿元；市本级政府债务余额788.44亿元。 注意，这一负债水平"均未超过政府债务限额"，也即已经是前期经过努力化债后的状态。 此前，有数据显示，柳州的城投债务规模居广西第一，甚至接近首府南宁的2倍。 | 地市 | GDP | 一般公共预算收 | 政府性基金收 | 地方政府债务余额 | 债务率 | 城投债务1余额 | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | -- ...

解读：作为西南工业重镇的柳州，近年来因背负沉重债务负担，一度陷入发展困境。此次会议上指出，柳州的债务问题，看似金融风险，实则是 政治生态问题。 早在2023年11月，财政部公开通报8起地方政府隐性债务问责典型案例，其中就包括柳州——"广西壮族自治区柳州市通过要求国有企业垫资建设 新增隐性债务176.95亿元，时任柳州市委书记郑某某、市长吴某等相关责任人被问责"。 每经记者｜杨欢 每经编辑｜刘艳美 6月25日，广西壮族自治区党委书记陈刚在柳州市主持召开自治区党委常委会扩大会议，专题研究柳州市债务化解和经济社会发展工作。 会议强调，柳州市要围绕全国性综合交通枢纽、现代制造城、广西高质量发展先行区、自治区副中心城市"四大定位"，解放思想、创新求变，向 海图强、开放发展，积极服务和融入新发展格局，立足自身实际，统筹债务化解和高质量发展两大关键任务，用好自治区一揽子支持政策，坚持 在发展中化解债务、在债务化解中发展，坚定信心、破局突围，把发展重心聚焦到大抓工业上来。 会议指出，党中央对柳州发展高度重视，自治区党委始终从全区大局高度关心支持柳州，对柳州在全区发展中"挑大梁"寄予厚望。化解柳州债务 是全区防范化解债务风险的 ...

智通财经6月26日电，广西壮族自治区党委书记陈刚25日在柳州市主持召开自治区党委常委会扩大会 议，专题研究柳州市债务化解和经济社会发展工作。会议审议通过了自治区支持柳州市本级一揽子化债 方案、柳州市本级防范化解债务风险实施方案，要求自治区有关部门和柳州市按照职责分工，主动担当 作为，狠抓工作落实，坚持问题导向、目标导向，围绕方案提出的措施协力攻坚，推动柳州债务化解各 项工作落细落实。会议指出，化解柳州债务是全区防范化解债务风险的重中之重，此次在柳州召开自治 区党委常委会扩大会议，举全区之力支持柳州化解债务是落实党中央决策部署的实际行动，就是要向党 中央表明广西啃最硬的骨头、攻最难的堡垒的坚定决心和鲜明态度，向社会各界和金融机构传递广西推 动柳州债务破局突围、加快高质量发展步伐的强大信心。会议强调，柳州作为我国西南工业重镇，在广 西发展全局中地位举足轻重，要切实把高质量发展抓起来。要坚定不移强工业、兴产业，加快传统产业 转型升级，加快新兴产业培育壮大，要以人工智能和制造业深度融合为主线，把柳州打造成为广西人工 智能应用场景及产业集群创新基地。 广西全力支持柳州化债 ...

据广西日报，6月25日，自治区党委书记陈刚在柳州市主持召开自治区党委常委会扩大会议，专题研究 柳州市债务化解和经济社会发展工作。会议审议通过了自治区支持柳州市本级一揽子化债方案、柳州市 本级防范化解债务风险实施方案，要求自治区有关部门和柳州市按照职责分工，主动担当作为，狠抓工 作落实，坚持问题导向、目标导向，围绕方案提出的措施协力攻坚，推动柳州债务化解各项工作落细落 实。 ...