Core Viewpoint - The development of county-level wealth-generating industries is essential for increasing farmers' income and revitalizing rural areas, focusing on local specialties to create a diverse industrial ecosystem that benefits the local population [1][2]. Group 1: County-Level Economic Importance - Counties occupy approximately 90% of China's land area and contribute nearly 40% to the national economic scale with about 52% of the population [2]. - By the end of 2025, various agricultural departments plan to support the establishment of 260 characteristic industrial clusters, 400 modern agricultural parks, and 1,909 strong agricultural towns [2]. Group 2: Characteristics of County-Level Wealth-Generating Industries - The government plays a leading role in guiding industry registration and layout, promoting orderly and differentiated development [3]. - A complete industrial chain has been established, focusing on the entire process from research and development to sales, creating a "farm to table" ecosystem [3]. - Farmers' participation is emphasized through the establishment of wealth-generating industry unions, allowing them to engage in various stages of the industrial chain [3]. Group 3: Challenges and Solutions - Current challenges include small, scattered, and weak industrial organizations, short value chains, and inadequate benefit-sharing mechanisms [3]. - Strategies to address these issues include transforming from "small and weak" to "large and strong" organizations, shifting from "selling raw materials" to "selling products," and enhancing benefit connections [3][4]. Group 4: Extending the Industrial Chain - There is a push to guide capital into rural areas, promoting modern family farms and cooperatives, and extending industries into high-value-added sectors like deep processing and brand marketing [4]. - The integration of county-level leading enterprises with agricultural departments aims to strengthen weak points in the industrial chain and enhance product value [4]. Group 5: Strengthening Benefit Connections - The role of county-level leading enterprises is crucial, with increased support for cooperative enterprises in terms of land, loans, and taxes [4]. - Various benefit-sharing models, such as guaranteed returns and profit-sharing, are promoted to ensure farmers benefit from high-value-added processes [4].

2月3日，今年中央一号文件公开发布，为做好"三农"工作提供行动指引。2月4日，国务院新闻办举 行新闻发布会，中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任、中央农村工作领导小组办公室主任韩文 秀，中央财经委员会办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室副主任祝卫东介绍有关情况。 "中央一号文件坚持立足当前和着眼长远相结合，既突出年度性，部署2026年必须完成的任务，又 明确'十五五'乃至更长一个时期的战略性、方向性要求。坚持目标导向和问题导向相结合，围绕解决农 民群众急难愁盼，集成推出了务实管用、有含金量的政策举措，着力办好一批民生实事。"韩文秀表 示。 问 当前我国粮食安全整体情况如何？下一步如何巩固提升粮食安全保障能力？ 韩文秀表示，要紧抓粮食生产，持续稳面积、提单产，促进良田良种良机良法集成增效，推进粮油 作物大面积提单产，确保粮食产量稳定在1.4万亿斤左右。要推动产能提升，加力实施新一轮粮食产能 提升行动，全方位夯实粮食生产的根基，严守耕地红线，严格耕地占补平衡管理，分区分类推进高标准 农田建设，提升农业科技创新效能。 近两年，我国每年因各种自然灾害农作物受灾面积高达1000多万公顷。"要把农业防灾减灾体系建 ...

第二，把握"产业"规律，坚持市场驱动。产业有其自身发展逻辑，主要表现为经营主体在供需关系 与竞争机制作用下，发挥规模经济、范围经济效应，推动产业链价值链升级，实现资源优化配置与效率 持续提升。把握产业规律，本质上就是要不断提高效率、增强创新能力，坚持市场驱动与科技赋能，推 动县域富民产业迈向更高层次、更具韧性的发展轨道。一方面，必须坚持有效市场与有为政府更好结 合，政府应在产业发展中主要扮演引导者和服务者的角色，着力培育富有活力的经营主体，重点扶持龙 头企业、农民合作社等新型农业经营主体，提升其对接市场、创建品牌、驾驭风险的能力。另一方面， 主动顺应产业升级的一般规律，强化科技创新的核心引擎作用。例如，黑龙江省青冈县，依托先进工艺 实现玉米3小时"极速锁鲜"，促进初级农产品向高附加值商品转变。目前，鲜食玉米产业已成为青冈县 推动县域经济发展、促民增收的主导产业之一，实现产业能级的跃升。又如，甘肃省环县通过基因科技 +数字技术双轮驱动，打造肉羊全产业链，走出一条从"靠天养羊"到"数据育种"的现代农业转型之路， 助力当地百姓实现增收致富。总之，产业要立得住、走得远，必须将发展建立在市场认可和核心竞争力 提升的基础 ...

培育壮大县域富民产业，不仅是解决城乡发展不平衡、促进农民就地就近就业增收的现实迫切需要，更是遵 循发展规律，筑牢乡村全面振兴产业根基的战略抉择。县域富民产业是对传统乡村产业发展模式的系统性升 级与空间重构，旨在实现差异化发展与一体化布局的深度耦合。发展县域富民产业，超越了以往以单个村庄 或单一产品为核心的点状发展思维，强调以整个县域为统筹单元，对本地独特自然资源、农耕文化等进行深 度挖掘，提升县域核心竞争力，推动资金、技术、人才等向县域流动。这要求将县城、中心镇、一般镇、中 心村、基层村作为一个功能互补、要素循环的有机整体进行产业布局，促进资源要素在县域空间内畅通循环 与优化配置。旨在做强县域经济底盘，使产业链条的关键环节和增值收益更多留在县域、惠及农民，更好实 现城乡互促共荣。 近年来，我国大力实施乡村振兴战略，推动乡村产业发展取得积极成效。现代农业产业体系、生产体系、经 营体系加快构建，科技装备支撑显著增强，现代农产品加工业、乡村休闲旅游、农村电商等新产业新业态蓬 勃发展，为广大乡村发展注入了强劲动能，也为新时代新征程进一步培育壮大富民产业奠定了坚实的物质基 础、市场基础和人才基础。同时，也必须清醒认识到 ...

激活产业动能是农民增收的"发动机"。县域经济作为联城带乡的关键纽带，是培育富民产业的核心载 体。当前农村特色产业虽有进展，但同质化、链条短等问题突出。发展壮大县域富民产业，需深入挖掘 各地"土特产"资源，引导特色产业差异化、集群化、品牌化发展，避免"内卷式"竞争。加快构建农产品 营销服务体系，充分利用近年来快速发展的农村电商、直播带货等新业态，常态化开展区域产销对接等 活动，为农产品打开销路。同时，突出联农富民导向，拓宽农民参与产业发展渠道，健全收益共享机 制，让乡村多元价值转化为增收实效，实现产业发展与农民增收良性循环。 稳定务工收入是农民增收的"主引擎"，也是缩小城乡差距的关键。当前，工资性收入已占农民收入大 头，但农民工稳岗难、技能弱等问题仍制约收入增长。提高务工收入需分类施策，对外出务工农民强化 技能培训和稳岗服务，开展整治欠薪工作，对返乡创业者加大扶持力度、开辟就近就业门路，让农民工 就业更稳、收入更实。 盘活闲置资源是农民增收的"金钥匙"。当前，我国部分农村地区仍存在土地撂荒、农房长期闲置的现 象，加之农村集体资产产权界定不够清晰、收益分配机制不够健全等问题，一定程度上制约了农民财产 性收入的稳步 ...

Core Viewpoint - The central government emphasizes increasing farmers' income as a key task, with a focus on promoting agricultural development and improving living conditions for farmers, despite facing challenges such as low agricultural prices and employment pressures [1][2]. Group 1: Income Growth Strategies - The average disposable income for farmers is projected to reach 24,456 yuan by 2025, reflecting a 6% increase from the previous year, while the income gap between urban and rural residents continues to narrow [1]. - The government has introduced a policy package aimed at stabilizing agricultural production, boosting industries, expanding employment, and activating resources to address new challenges in income growth [1]. Group 2: Industrial Development - County economies are identified as crucial for fostering industries that benefit farmers, with a need to develop unique local products and avoid homogenization in rural industries [2]. - The establishment of a marketing service system for agricultural products is essential, leveraging the growth of rural e-commerce and live-streaming sales to enhance market access for farmers [2]. Group 3: Labor Income Stability - Wage income constitutes a significant portion of farmers' earnings, but challenges such as job stability and skill deficiencies hinder income growth [2]. - Strategies to enhance labor income include targeted training for migrant workers, improving job security, and supporting returnee entrepreneurs to create local employment opportunities [2]. Group 4: Resource Utilization - Issues such as abandoned land and idle housing in rural areas limit the potential for farmers' property income growth [3]. - Encouraging farmers to invest land use rights in cooperatives and repurposing idle houses for commercial use can broaden income channels, while ensuring legal protections for farmers' property rights [3].

增加农民收入始终是"三农"工作的中心任务。今年中央一号文件把促进农民增收摆在重要位置，作 为"四项重点任务"之一全力推进，显示出党和国家坚持不懈强农惠农富农的决心。 近年来，我国农民收入稳定增长。2025年，农民人均可支配收入达到24456元、比上年实际增长6%，城 乡居民收入倍差进一步缩小，农民衣食住行等生活条件不断改善。然而，各地持续促进农民增收也面临 一定困难，包括当前部分农产品价格较低、农民工稳岗就业压力增大等，农民增收形势不容乐观。 稳定务工收入是农民增收的"主引擎"，也是缩小城乡差距的关键。当前，工资性收入已占农民收入大 头，但农民工稳岗难、技能弱等问题仍制约收入增长。提高务工收入需分类施策，对外出务工农民强化 技能培训和稳岗服务，开展整治欠薪工作，对返乡创业者加大扶持力度、开辟就近就业门路，让农民工 就业更稳、收入更实。 盘活闲置资源是农民增收的"金钥匙"。当前，我国部分农村地区仍存在土地撂荒、农房长期闲置的现 象，加之农村集体资产产权界定不够清晰、收益分配机制不够健全等问题，一定程度上制约了农民财产 性收入的稳步提升。依法依规引导农民以土地经营权入股合作社、推动闲置农房改造为乡村文旅商业空 间 ...

"要解决当前县域富民产业发展中存在的问题，要从完善产业体系、强化供应链建设、完善配套设施条 件等多方面发力。"张照新说。 相关部门已作出一系列具体部署。农业农村部副部长张兴旺日前在国新办发布会上表示，要分类培育龙 头企业、"链主"企业，协同推进农产品初加工、精深加工和副产物综合利用加工，加快补上仓储保鲜、 冷链物流、预冷烘干等短板。推进农文旅融合，有序发展精品民宿、直播带货、文化体验等新业态。 （来源：经济参考报） 县域作为城乡融合的关键纽带，一头连接城市市场与先进要素，另一头连接农村广袤腹地与特色资源。 培育壮大县域富民产业可以推动乡村传统资源与城镇现代要素有效配置，激发乡村的发展活力。 近年来，虽然富民产业发展取得积极成效，但依然存在产业基础薄弱、产业融合发展水平偏低等短板问 题。中央一号文件要求，开发农业多种功能，推动农村一二三产业深度融合；发展各具特色的县域经 济，培育中小企业特色产业集群。 "产业兴则农民富，创新利益分配模式是让农民深度分享产业增值收益、夯实共同富裕根基的关键。"张 照新说，未来，需立足县域富民产业发展实际，构建风险共担、利益共享的共同体机制，推动农民 从"原料提供者"转变为"产业合 ...

（来源：经济参考报） 产业兴旺是乡村振兴的物质基础，也是农民增收的重要渠道。中央一号文件着眼促进农民稳定增收，提 出培育壮大县域富民产业，推动农村一二三产业深度融合，完善公平分享产业发展收益机制。专家表 示，下一步，要从完善产业体系、强化供应链建设、完善配套设施条件等多方面发力，补齐县域富民产 业发展短板；构建风险共担、利益共享的共同体机制，推动农民从"原料提供者"转变为"产业合伙人"。 临近春节，在黑尊牛（黑龙江）产业管理集团有限公司的智能化生产车间里，战斧牛排、原切肥牛等高 端产品正陆续下线，通过冷链物流发往全国各地。 "这条智能化生产线年屠宰量达1万余头，一头牛的加工分解仅需15分钟，大幅提升了生产效率。"公司 董事长岳永超说。为进一步提升产品附加值，企业还配套建成食品加工厂，研发生产牛肉薄脆、牛肉 酱、牛肉肠、卤制品等深加工产品，年产能达2000吨，累计实现销售产值6.25亿元。 当前，我国"三农"工作重心已历史性地转移到全面推进乡村振兴上来。产业振兴是乡村振兴的重中之 重。相关部门引导各地有序开发乡村特色资源，优化产业结构和区域布局，推动农产品加工业持续升 级。 数据显示，2025年，全国规模以上农 ...

经济观察网 据央视新闻客户端消息，今天（4日）上午10点，国务院新闻办公室举行新闻发布会，中央 财办、中央农办有关负责人表示，近年来，农民收入稳定增长，城乡居民收入倍差持续缩小。同时也要 看到，当前部分农产品价格较为低迷，农民工稳岗就业压力增大，农民增收形势不容乐观。今年中央一 号文件针对这一新形势，把促进农民增收摆在重要位置，提出了一揽子增收措施，打出一套政策"组合 拳"。 三是促进农民工稳岗就业。工资性收入占农民收入的大头，要统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创 业扶持。 四是盘活用好农村闲置资源资产。要因地制宜发展壮大新型农村集体经济增加农民的集体资产收益。依 法盘活用好闲置土地和房屋，有序推进农村集体经营性建设用地入市，赋予农民更加充分的财产权益， 创造条件多渠道增加农民财产性收入。 一是稳定农民务农种粮收益。重点是统筹用好价格、补贴、保险等政策，健全种粮农民收益保障机制， 防止谷贱伤农。 二是发展壮大县域富民产业。支持各地依托本地特色资源，发展各具特色的县域经济。要丰富产业形 态，延伸产业链、拓展价值链。要拓展农民参与产业发展渠道和方式，完善公平分享产业发展收益机 制，实现产业发展和农民增收的良性循 ...