国家发展和改革委员会出台的《油气管网设施公平开放监管办法》将自2025年11月1日起施行。办法明 确，油气管网设施公平开放指，油气管网设施运营企业对已建成投运的管网设施，按照国家有关规定向 符合条件的用户公平、无歧视地提供油气输送、储存、接卸、气化等服务。 "这一定义清晰划定了监管范围，统一了政府、企业和用户对'公平开放'的理解，为后续监管活动提供 了基础，避免了因概念模糊可能引发的争议与执行偏差。"中国石油大学（北京）油气政策与法律研究 中心主任陈守海说。 国家能源局有关负责人介绍，纳入监管的油气管网设施，不仅包括国家管网集团运营的油气管道、 LNG接收站、地下储气库等设施，还包括油气央企、地方国企、民营企业等各类主体运营的油气管网 设施。 油气管网设施连接油气上下游，是油气领域典型的自然垄断环节，推进油气管网设施公平开放是油气管 网运营机制改革的重要内容。 信息不对称是制约公平开放的主要瓶颈之一。"按照信息类别，将油气管网设施公平开放相关信息进行 分级公开。对于公平开放制度、用户注册条件和程序等基础信息，相关企业应当对社会公众主动披露； 对于剩余能力、运行情况等敏感信息，相关企业应当对已注册用户披露，兼顾 ...

公平使用油气管网设施有了"畅行证"(政策速递) 油气管网设施连接油气上下游，是油气领域典型的自然垄断环节，推进油气管网设施公平开放是油气管 网运营机制改革的重要内容。 国家发展改革委出台办法，推进运营机制改革 办法出台后，有哪些积极作用？ 各类经营主体使用管网设施有了"畅行证"。随着我国油气体制改革不断深入，特别是国家管网集团成立 以来，少数油气企业管道自建自用、资源独立调配模式显著打破，上游资源多主体多渠道供应、中间统 一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的油气市场体系逐步完善，各类经营主体特别是民营企业对公 平开放的诉求与日俱增。 办法能够有效促进油气生产企业、城镇燃气企业、油气零售企业、燃油(燃气)发电企业、大型油气直供 用户等更加公平、高效参与油气市场，从制度上杜绝"玻璃门""旋转门"，防范暗箱操作和歧视性对待。 国家能源局有关负责人介绍，办法出台后，能够让更多来源的油气，比如进口液化天然气、煤制气、煤 层气、零散气等上游资源进入干线管网，并通过"全国一张网"进行灵活调配，显著提升资源配置效率， 从而有效提升能源安全保障能力。 (责任编辑：张紫祎) 国家发展改革委出台的《油气管网设施公平开放监管办法》 ...

国家能源局有关负责人介绍，纳入监管的油气管网设施，不仅包括国家管网集团运营的油气管道、 LNG接收站、地下储气库等设施，还包括油气央企、地方国企、民营企业等各类主体运营的油气管网 设施。 办法有几个"首次"：首次针对油气管网监管领域出台部门规章；首次引入行政处罚手段；首次明确 油气管网公平开放的服务流程，统一用户注册、服务受理、信息公开等标准。 信息不对称是制约公平开放的主要瓶颈之一。"按照信息类别，将油气管网设施公平开放相关信息 进行分级公开。对于公平开放制度、用户注册条件和程序等基础信息，相关企业应当对社会公众主动披 露；对于剩余能力、运行情况等敏感信息，相关企业应当对已注册用户披露，兼顾设施信息安全和用户 需求。"国家能源局有关负责人表示。 油气管网设施连接油气上下游，是油气领域典型的自然垄断环节，推进油气管网设施公平开放是油 气管网运营机制改革的重要内容。 国家发展改革委出台的《油气管网设施公平开放监管办法》将自2025年11月1日起施行。办法明 确，油气管网设施公平开放指，油气管网设施运营企业对已建成投运的管网设施，按照国家有关规定向 符合条件的用户公平、无歧视地提供油气输送、储存、接卸、气化等服务 ...

Core Viewpoint - The introduction of the "Regulatory Measures for Fair and Open Access to Oil and Gas Pipeline Facilities" by the National Development and Reform Commission marks a significant step towards reforming the operational mechanisms of oil and gas pipeline networks, aiming to ensure fair and non-discriminatory access for various users starting from November 1, 2025 [1][3]. Group 1: Regulatory Framework - The new regulatory measures define fair and open access as the obligation of pipeline operators to provide services such as transportation, storage, unloading, and vaporization to eligible users in a fair and non-discriminatory manner [1]. - This regulation is the first of its kind in the oil and gas pipeline sector, introducing administrative penalties and standardizing service processes, including user registration and information disclosure [1][3]. Group 2: Information Disclosure - Information asymmetry is identified as a major barrier to achieving fair access, prompting the need for graded public disclosure of relevant information regarding pipeline facilities [2]. - Companies are required to proactively disclose basic information about the fair access system and user registration conditions to the public, while sensitive operational data should be shared with registered users [2]. Group 3: Positive Impacts - The new measures are expected to facilitate a more equitable participation of various stakeholders, including private enterprises, in the oil and gas market, thereby enhancing competition and efficiency [3]. - The regulation aims to improve resource allocation efficiency by allowing diverse sources of oil and gas, such as imported LNG and coal-derived gas, to enter the main pipeline network, thus strengthening energy security [3].

国家发展改革委出台的《油气管网设施公平开放监管办法》将自2025年11月1日起施行。办法明确，油 气管网设施公平开放指，油气管网设施运营企业对已建成投运的管网设施，按照国家有关规定向符合条 件的用户公平、无歧视地提供油气输送、储存、接卸、气化等服务。 油气管网设施连接油气上下游，是油气领域典型的自然垄断环节，推进油气管网设施公平开放是油气管 网运营机制改革的重要内容。 "这一定义清晰划定了监管范围，统一了政府、企业和用户对'公平开放'的理解，为后续监管活动提供 了基础，避免了因概念模糊可能引发的争议与执行偏差。"中国石油大学（北京）油气政策与法律研究 中心主任陈守海说。 国家能源局有关负责人介绍，纳入监管的油气管网设施，不仅包括国家管网集团运营的油气管道、 LNG接收站、地下储气库等设施，还包括油气央企、地方国企、民营企业等各类主体运营的油气管网 设施。 办法有几个"首次"：首次针对油气管网监管领域出台部门规章；首次引入行政处罚手段；首次明确油气 管网公平开放的服务流程，统一用户注册、服务受理、信息公开等标准。 (责编：赵欣悦、袁勃) 关注公众号：人民网财经 办法出台后，有哪些积极作用？ 各类经营主体使用管网 ...

Core Viewpoint - The introduction of the "Regulatory Measures for Fair and Open Supervision of Oil and Gas Pipeline Facilities" marks a significant reform aimed at enhancing the fairness and openness of oil and gas pipeline infrastructure, thereby promoting market-oriented reforms in the oil and gas industry and optimizing resource allocation [1][9]. Industry Development Background and Situation - Since the implementation of the fair and open regulatory system for oil and gas pipeline facilities in 2014, the establishment of the National Oil and Gas Pipeline Group in 2019 has led to a significant increase in the number of active shippers from 5 to over 200, enhancing the efficiency of oil and gas infrastructure usage [2]. - A competitive natural gas market system is rapidly forming, characterized by diversified upstream supply, efficient midstream transportation, and competitive downstream sales [2]. Key Contents of the Regulatory Measures - The scope of fair and open pipeline access has been further clarified, excluding certain internal pipelines and emphasizing the inclusion of pipelines that facilitate gas delivery to users [4]. - The principle of fairness and non-discrimination in pipeline access has been reinforced, removing previous conditions that limited service provision based on existing user agreements [5]. - Service standards for fair and open pipeline access have been optimized, including a reduction in response time for service requests from 15 to 5 working days [6]. - The measures encourage the active participation of pipeline operators in establishing user registration and service application processes, enhancing transparency and information disclosure [6][7]. Future Direction for the Industry - The regulatory measures are expected to play a crucial role in further market-oriented reforms, emphasizing the importance of contracts and the need for standardized service agreements [9]. - There is a focus on ensuring transparency and information disclosure, which are critical for market operation, with further details on frequency and granularity of information sharing to be developed [9]. - The unification of systems and rules is aimed at promoting the formation of a national market, facilitating the establishment of a cohesive national pipeline network [9].

点击 关注 0-图读懂 育管网投流 外部分 K Hill C 为提高油气管网设施利用效率，促进油气安全稳定供应， 规范油气管网设施开放行为，维护油气管网设施运营企业 和用户合法权益,建立公平、公正、竞争、有序的市场秩 t the ne /th l petan with and the state 追用范围 本办法适用于中华人民共和国境内及其所管辖其他 海域油气管网设施公平开放监管。城镇燃气设施执行 相关法律法规规定,不适用于本办法。 基本概念 油气管网设施公平开放是指油气管网设施运营企 业对已建成投运的管网设施,按照国家有关规定向 符合条件的用户公平、无歧视地提供油气输送、储 存、接卸、气化等服务。 基本要求 STHE HE AC 45 // > 按照国家要求建立相应制度,公开与公平开放服务 相关信息,公平、无歧视地为符合条件用户提供油气 管网设施服务;在具备服务能力的情况下,不得拒绝 为符合条件用户提供服务或者提出不合理要求。 > 推进油气管网设施独立运营并健全财务管理制度, 对输送、储存、接卸、气化等运营业务和销售业务实 归叶女壮十七笛 1J 州 服务申请与受理 合同签订及履行 ♀ 制定本企业用户注册具体 ...

Core Viewpoint - The National Development and Reform Commission and the National Energy Administration have jointly issued the "Regulatory Measures for Fair Access to Oil and Gas Pipeline Facilities," which provides clear regulations for the supervision of fair access to oil and gas pipeline facilities, aiming to enhance the regulation of natural monopoly sectors in the oil and gas industry [1] Group 1 - The regulatory measures will take effect on November 1 [1] - The measures address key aspects such as "what to regulate, who regulates, and how to regulate" [1] - The initiative aims to provide strong guidance for deepening the regulation of natural monopoly links in the oil and gas sector [1]

中华人民共和国国家发展和改革委员会令 第33号 《油气管网设施公平开放监管办法》已经2025年9月26日第23次委务会议审议通过，现予公布，自2025年11月1日起施行。 主任：郑栅洁 2025年9月29日 《油气管网设施公平开放监管办法》 油气管网设施公平开放监管办法 第三条 本办法中的油气管网设施公平开放,是指油气管网设 施运营企业对已建成投运的管网设施,按照国家有关规定向符合条 件的用户公平、无歧视地提供油气输送、储存、接卸、气化等服务。 第四条 油气管网设施公平开放应当坚持统筹规划、保障安 全、运行平稳、公平服务、有效监管的工作原则,按照油气体制改 革和产供储销体系建设要求有序推进。 第五条 国务院能源主管部门负责全国油气管网设施公平开 放监管工作,建立健全油气管网设施公平开放监管制度和工作机 制,协调解决油气管网设施公平开放相关问题,组织并指导派出机 构开展油气管网设施公平开放相关监管工作。 县级以上地方人民政府能源主管部门依照职责负责本行政区 l 域内油气管网设施公平开放相关工作。 第一章 总则 第一条 为提高油气管网设施利用效率,促进油气安全稳定供 应,规范油气管网设施开放行为,维护油气管网设施 ...

中新网10月16日电 据国家发展改革委网站消息，近日，国家发展改革委颁布《油气管网设施公平开放 监管办法》(国家发展和改革委员会2025年第33号令，以下简称《监管办法》)，自2025年11月1日起施 行。为便于各有关方面准确理解和把握政策内容，国家能源局有关负责人接受采访，回答了记者提问。 二是新增公平开放罚则条款。与能源法中公平开放罚则充分衔接，明确油气管网设施运营企业违反规定 的9种情形，并根据不同违规情形设置相应的处罚标准，便于各级能源主管部门一线执法。同时，为防 止部分用户恶意扰乱市场秩序，明确用户违反规定的5种情形，保障油气市场秩序稳定有序。 三是修改信息公开条款。按照信息类别，将油气管网设施公平开放相关信息进行分级公开。对于公平开 放制度、用户注册条件和程序等基础信息，相关企业应当对社会公众主动披露；对于剩余能力、运行情 况等敏感信息，相关企业应当对已注册用户披露，兼顾设施信息安全和用户需求。 该负责人介绍了《监管办法》的出台背景：油气管网设施连接油气上下游，是油气领域典型的自然垄断 环节，推进油气管网设施公平开放是油气管网运营机制改革的重要内容。随着我国油气体制改革不断深 入，特别是国家管网集 ...