2015年新环境保护法的实施，特别是对四种违法行为可移送公安机关的规定，使公安部门配合生态环境 执法向前迈出了一大步。实践早已证明，公安力量的介入，能对环境违法行为形成最有效的震慑，显著 提升案件查处效率。此次《意见》的印发，标志着生态警务从地方探索正式上升为国家层面的制度化安 排。这不仅是公安机关服务生态文明建设的主动担当，也回应了生态环境执法一线对强化司法保障的长 期期盼。 近日，公安部联合国家发展改革委等九部门印发了《关于加强生态警务机制建设的意见》（以下简称 《意见》）。这一文件的出台，正值深入贯彻党的二十届四中全会精神、谋划"十五五"发展的关键时 期，为依法严厉打击环境资源犯罪、守牢美丽中国建设安全底线提供了强有力的机制保障，意义重大。 建设生态警务机制或组建专职"生态环境警察"早有呼声，在浙江、江苏等地先行先试的"生态警长""河 湖警长"等探索也取得了很好的效果，但全国范围推广仍面临很多现实问题。例如，十余年前，笔者所 在的某山区县生态环境部门希望与公安机关联合执法，终因职责边界所限、缺乏制度支撑而搁浅。这反 映出，缺乏顶层设计和高位推动，部门协作难以持久深化。 需要认识到，严厉惩处资源环境违法犯 ...

land ellers and the latest of the station of the country are and e 11 t 15 the program app 871 載 發 te a m -- 型 SEE F 上海市金山区生态环境局执法人员接到信访后，在企业站房核查排污在线监测数据，通过设备确认数据是否真实、准确。 ...

坚持积极稳妥原则，有序推动高碳产业有效替代。推动经济社会绿色转型发展的全方位变革，当前要重 点针对电力、有色金属、化工等重点产业，把握好发展节奏，积极稳妥有序推进。市场主体在增强较高 碳效率生产能力的同时，不断挂钩削减相应的较低碳效率生产规模，相关政策制定短期应以提高碳效率 为主，长期则以生产要素的代替和扩张为主，逐步实现高碳产业有效替代。 "化危为机"，将潜在问题转化为产业发展机遇。在某些情况下，碳减排的同时也会产生其他污染物的排 放，例如新能源汽车在使用过程中能够实现碳减排，但未来电池报废后回收循环利用拆解的过程也会增 加碳排放。因此，相关政策制定既要全面考量生态环境影响以及碳排放与其他污染物排放的差异性，又 要在增强对碳排放额度刚性约束的基础上，将锂电池回收等相关产业打造成为有竞争力的"朝阳产业"。 因地制宜发挥比较优势，积极争取国家政策支持。比如，生态资源富集型地区可以充分发挥生态优势， 积极争取成为国家级"碳中和"先行区试点，在清洁能源供给、碳汇交易、低碳产业培育、绿色低碳生 活、生态产品价值转化与共同富裕协同推进等重点领域开展先行探索，构建以生态产业化为目标，产业 链、创新链、人才链、资金链、政策 ...

农文旅融合发展。在乡村振兴的道路上，梨花村充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，通过成 立"乡村振兴示范村"创建领导小组，确立了"党建引领，富民强村"的工作方针。村党支部书记担任组 长，两委成员共同参与，致力于打造品牌强村、环境强村、文化强村，并通过产业富民的方式，推动旅 游业的发展。目前，梨花村已发展出64个民俗旅游接待户，集住宿、餐饮、采摘于一体，为村民提供了 更多就业机会和经济增长点。依托梨花文化资源，举办诗会、音乐会等活动吸引游客，2024年接待游客 12万人次，创造收入140万元。 一棵树可以实现多少功能？从北京市大兴区梨树产业的"两山"实践中或许可以找到答案。"森林是水 库、钱库、粮库，现在应该再加上一个'碳库'。"2022年3月，习近平总书记在大兴植树期间首次提出森 林"四库"，为大兴农业产业高质量发展开阔了思路、指明了方向。大兴区庞各庄镇梨树产业通过融合生 态资源、品牌价值与金融创新，将传统梨园转型为兼具"粮库"（果品保障）与"钱库"（经济收益）功能 的综合体系。 发挥出梨树产业作为"钱库"的经济价值 大兴区庞各庄镇的梨花村被誉为"北京最美的乡村"之一。这个位于永定河东岸、庞各庄镇西南的古村 ...

扭转地方政绩观。中央生态环境保护督察推动各地摒弃重增长轻保护的片面思维，认清以牺牲生态环境 为代价的发展模式不可持续，倒逼地方淘汰高污染、低水平产业，树立"生态兴则文明兴"的整体性思 维，推动其重新审视发展路径，逐步将高质量发展和高水平保护统筹融入经济社会发展决策全过程。 推动生态环境保护与经济社会发展相协同，必须破除"先污染、后治理"的认知误区。中央生态环境保护 督察通过发现问题、推动问题解决，传递出"保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生 产力"的理念，推动"生态优先、绿色发展"逐步成为社会共识。 转变企业发展观念。中央生态环境保护督察推动企业转变将生态环保投入视为成本负担的观念。面对日 趋收紧的环境容量，刚性环保标准倒逼企业主动开展技术研发与工艺改造，积极探索资源节约、环境友 好的发展路径。企业逐渐认识到，生态环保趋势与政策导向已成为推动技术升级、提高全要素生产率的 重要契机。通过节能降耗和污染防治改造，企业逐步实现降本增效与减排控险的双重目标，"向绿色要 效益"正成为越来越多企业的战略选择，并在政策引导与市场驱动下转化为实际行动。 增强公众主体责任。中央生态环境保护督察有力推动了公众生态价 ...

今年11月，上海市多部门联合印发《沐浴场所跨部门综合监管改革实施方案》，以制度创新破解"洗浴 +"复合型业态监管难题。方案明确由市疾控局牵头，整合市场监管、生态环境等部门的监管执法力 量，推行"检查码"制度与"一业一证"审批改革，实现"进一次门、查多项事"的跨部门协同监管。同月， 美团在沈阳发布的《2026洗浴指南及全国洗浴行业趋势报告》认为，我国洗浴产业已迈入转型升级的黄 金十年，洗浴+吃喝玩乐住"一站式"复合型综合体成为行业主流。行业正从单一洗浴功能向综合消费跨 越，市场规模年均增速保持在15%以上。 "洗浴+"复合型业态带来了消费升级和行业的迅猛发展，也对地方政府部门的传统监管模式提出了挑 战。随着"洗浴+"复合型业态的发展，一些地方传统的"分部门、单业态"的监管模式早已力不从心，卫 生、生态环境、市场监管等部门分头监管检查，不仅增加企业迎检负担，也易形成监管盲区。 在生态环境监管方面，存在法规标准滞后的问题。根据现行《建设项目环境影响评价分类管理名录》， 上述多数一般规模的单一业态不需要环评审批，而对于存在污染增量与叠加复合型业态的情况缺乏明确 规定。同时，一些地方法规对相应业态监管的政策缺失、要求不 ...

日前，《建设项目环境影响评价分类管理名录》（以下简称《环评名录》）、《固定污染源排污许可分 类管理名录》（以下简称《排污许可名录》）修订同步公开征求意见，引发行业热议。 记者注意到，上述两份名录同步修订，进一步在形式、内容和管理类别上实现了统一，不仅释放了环评 进一步精简、排污许可进一步优化的信号，也反映了二者深入衔接融合的路径，更折射出我国全链条环 境管理改革的深化方向。 打破制度壁垒，贯通生态环境管理全过程 所谓全链条环境管理，简言之，就是贯通建设项目事前源头预防、事中事后监管的全过程。 在这一体系中，生态环境分区管控与规划环评、项目环评共同构成了生态环境源头预防体系，而排污许 可、执法监管系统则构成了项目事中事后监管体系。几项制度环环相扣，贯穿了生态环境管理的全生命 周期。 长期以来，环境管理制度中存在"单点不成线，独木难成林"的现象。生态环境分区管控、规划环评、项 目环评同为源头预防体系的一环，均关注项目准入、污染防治和污染物排放要求，但侧重点、关注尺度 有所不同；而项目环评与排污许可均为污染物排放管控的重要制度，但也存在管理目标和重点内容的差 异。各项制度如果缺乏顺畅衔接，便难以发挥最佳效力。 自生 ...

稳步推进标准化养殖场建设，积极引导养殖户入驻，逐步改变"人畜混居"的现象。通过系统施策，文水 县农村人居环境得到有效改善，村民们主动将畜禽粪污送到处置站进行集中处理，不仅告别了往日的污 染困扰，生活环境也变得干净舒心。问卷调查结果显示，全县愿意开展种养结合的养殖主体比率达 90.6%，愿意入驻标准化养殖场的比率达95.3%，进一步反映出广大农户生态环境意识与参与意愿显著 提升，共建共治共享的治理格局正加速形成。刘胡兰镇保贤村的一位村民表示："我们村好多人都养 牛，以前没这个项目的时候，牛粪处理让人头痛，尤其到了夏天，气味难闻，蚊蝇乱飞，下雨的时候， 雨水混着牛粪流在路上，又臭又脏污染环境。现在我们都会主动把牛粪送到站点，环境大大改善，这个 措施太好了。" 坚持精准科学治污，实现保护生态与提高收入的有机统一 山西省文水县是传统农业大县、畜禽养殖大县，肉牛养殖历史悠久。全县存栏肉牛27万头，呈现高密 度、分散式、规模化的特点，年产肉牛粪污150余万吨。长期以来，肉牛粪污乱堆滥放，严重影响人居 环境，雨季冲刷入河又污染河流，成为全县生态环境的一大痛点。为解决肉牛养殖粪污处置的难题，近 年来，文水县把畜禽养殖污染治理 ...

各地监管执法部门在查处露天焚烧秸秆违法行为时，一方面应保持高压态势，发现一起查处一起。除了 罚款，还应根据过火面积、火势大小、火点周边的敏感环境等情况及时启动生态环境损害调查，让违法 者同时承担起相应的生态环境损害赔偿责任。对于被查处后拒不改正、反复违法的情况，要加大监管执 法力度，综合采取加密巡查频次、依法提高罚款额度、曝光典型案例等举措，促使违法者承担起相应的 违法成本。 另一方面，应增强教育实效。结合露天焚烧秸秆典型案例，深入宣传普及露天焚烧秸秆产生的大气污染 物对空气质量和人体健康造成的危害、秸秆禁烧相关规定要求，让违法者明白为什么不能露天焚烧秸 秆、露天焚烧秸秆需要承担怎样的法律责任，从而引导违法者以案为鉴，树牢秸秆禁烧意识。还可以组 织案中人现身说法，深入田间地头宣传秸秆禁烧相关规定、露天焚烧秸秆产生的危害，以增强教育的感 染力和说服力，引导群众配合落实秸秆禁烧工作。 进入冬季，露天焚烧秸秆行为也进入了多发且易复发的时段。复发的原因，常常是违法者对露天焚烧秸 秆问题不够重视。或是因宣传教育不到位，违法者仍存有侥幸心理，或是因惩戒力度不够，违法者未能 警醒，仍对露天焚烧秸秆违法行为持无所谓态度。 为 ...

"不栽一棵风景树，不刷一面白墙，不铺一块草皮，群众满意度却高得很。"安徽省定远县朱湾镇蒋学超 书记的一条短视频意外爆红。镜头里没有精心雕琢的景观，只有规整的菜畦、洁净的村道和村民忙碌的 身影，却契合了许多人对乡村整治的期待。这一"反套路"的整治成效表明，乡村人居环境之美不在于复 刻城市的精致，而在于守住本真、贴近民心。 朱湾镇聚焦村庄的原本特点，没有走城市景观式的整治路线，而是在现有环境条件的基础上，针对此前 杂树乱长、残垣断壁较多且农户难以自行清理的问题，集中力量清理村庄空闲地块，把零散空地规整成 可耕种的田地并交由群众种植蔬菜、油菜等经济作物。这样既让闲置土地得到了充分利用，又能为群众 增加收入，还解决了环境杂乱的问题，形成了群众主动管护的良性循环。 与朱湾镇的务实形成鲜明对比的是，一些地方的乡村环境整治却陷入"重面子、轻里子"的形式主义泥 潭。有的搞"选择性整治"，把财力、精力投在村口、主干道等"考核观摩路线"，却对闲置空地、脏乱的 沟渠塘坝视而不见；有的"照抄照搬"，高价引进不适宜本地气候的绿植，存活率低下还要持续投入维护 成本；有的强行推行统一风格，要求村民舍弃庭院养殖、果蔬种植，割裂了乡村原有的生 ...