2025年已然过半，中国经济总体平稳运行，而这背后显然离不开更加积极财政政策的助力。 "面对国际经贸环境急剧变化，上半年宏观经济延续稳中向好态势，经济增长韧性超出普遍预期，一个重 要原因就是今年财政政策逆周期调节力度加大，发力节奏适度前置，促消费、稳投资作用凸显。"东方金 诚首席宏观分析师王青告诉第一财经。 在近些年推动经济平稳运行的宏观政策体系中，财政政策是一大支柱，今年中国首次提出实施"更加积极 的财政政策"，力度空前。上半年财政政策执行情况如何？对经济增长、民生保障等究竟起到什么作用？ 下半年财政政策如何实施、重点在哪？ 财政政策积极有力 自2008年国际金融危机以来，中国连续17年采用积极财政政策，即政府在经济增长乏力时通过增加支 出、减少税收、扩大赤字、发行政府债券、增加转移支付等手段，刺激总需求，促进经济复苏和增长的一 种宏观调控政策。 与往年有所不同的是，面对复杂的内外形势，今年的政府工作报告首次提出"更加积极的财政政策"，其中 今年财政赤字率首次提到4%左右高位，新增政府债务总规模达到11.86万亿元，比去年增加2.9万亿元， 释放了财政政策扩张加码稳经济信号。 2025.07. 08 本文字 ...

随着二季度以来各地专项债"收储"行动持续落地，地方债发行明显提速。上海证券报记者梳理专项债券 信息网发现，截至6月12日，今年地方债发行已逾4万亿元，其中新增专项债占比近四成。 专家表示，二季度财政仍将是经济韧性的重要支撑之一，地方债发行有望进一步提升，并带动全年基建 投资增速稳定增长。 今年地方债投向重大项目建设的新增债券发行规模出现明显增长，其中以新增专项债为主。数据显示， 目前已发行的44834亿元地方债中，新增地方债发行16457亿元，新增一般债3596亿元。 招商证券固收首席分析师张伟认为，2025年以来新增专项债募集资金投向主要为冷链物流、市政和产业 园区基础设施建设、交通基础设施、保障性安居工程、社会事业。从变动来看，2025年土地储备投向的 占比较2024年升高较多。 中证鹏元评级最新发布数据显示，5月份，置换隐债专项债发行规模披露额度579亿元，今年前5个月已 累计披露发行额度16568亿元，占计划总额82.8%，共有21个省区市（含计划单列市）的下达额度发行 完毕，12个省区市仍有余额。 "展望下一阶段，在置换债已大量发行并发挥效用的情况下，新增地方债将进一步加快发行使用。"中国 民生银行 ...

中央要求加快超长期特别国债发行使用，部分超长期特别国债发行时间明显提前 今年超长期特别国债发行时间较去年整体有所提前。公开数据显示截至上半年全国已经发行超长期特别 国债5550亿元，剩余的7450亿元将在下半年发行，且集中在三季度，四季度仅有一只超长期特别国债发 行，发债时间定在10月10日。 为何部分超长期特别国债会提前发行？这主要是落实中央相关要求。 面对外部冲击影响加大等变化，今年4月25日召开的中共中央政治局会议要求，要加紧实施更加积极有 为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期 特别国债等发行使用。 财政部部长蓝佛安近期在作《国务院关于2024年中央决算的报告》时，也提出下一步加快政策落地，强 化部门协同，多措并举帮扶困难企业，尽早发行和使用超长期特别国债、专项债券等，发挥财政资金引 导和带动效应，支持做好"两重""两新"等工作，推动促消费、扩投资、稳外贸、惠民生等政策早见效、 多见效。 另外，近期由于部分地方获得的用于消费品以旧换新的超长期特别国债资金用完，新疆、广西等多省暂 停了部分消费品的国补。一些市场人士也呼吁加快消费品以旧换新的超长期特别国 ...

《报告》显示，2024年中央财政发行国债125673.61亿元，筹措资金除用于到期国债还本外，其余均由 中央财政统筹安排使用。年末国债余额为345723.62亿元，控制在全国人大批准的国债余额限额 352008.35亿元以内。 全国发行地方政府债务98042.14亿元，其中一般债务20781.16亿元、专项债务77260.98亿元，筹措资金 除用于到期地方政府债券还本、置换存量隐性债务、补充地方政府财力等方面外，其余均由地方财政安 排用于符合条件的政府投资项目建设。2024年末全国地方政府债务余额为475401.25亿元，控制在全国 人大批准的地方政府债务限额527874.3亿元以内。 《报告》指出，2024年在已出台化债政策基础上，增加6万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务， 总额一次报批、分配一次到位、分年安排实施，将2028年年底前地方需化解的隐性债务总额大幅降至 2.3万亿元，推动隐性债务显性化，有效减轻地方债务压力，给地方腾出更多资金资源和政策空间。其 中，2024年2万亿元置换额度已全部发行、基本置换完毕，债务利率平均水平下降超过2.5个百分点。 中国人大网近日公布的《国务院关于2024年中央决 ...

审议国务院关于2024年中央决算的报告 全年经济社会发展主要目标任务顺利完成 本报记者 魏哲哲 在十四届全国人大常委会第十六次会议上，受国务院委托，财政部部长蓝佛安作了关于2024年中央决算 的报告。 2024年，各地区各部门按照党中央、国务院决策部署，严格执行十四届全国人大二次会议审查批准的预 算，坚持稳中求进工作总基调，因时因势加强和创新宏观调控，加力实施存量政策，及时推出增量政 策，全年经济社会发展主要目标任务顺利完成。 报告显示，2024年，中央一般公共预算收入100462.06亿元，为预算的98.1%。中央一般公共预算支出 141055.9亿元，完成预算的97.9%。收支总量相抵，中央财政赤字与预算持平。2024年，中央财政发行 国债125673.61亿元，全国发行地方政府债务98042.14亿元，年末国债余额和全国地方政府债务余额均控 制在全国人大批准的限额以内。 2024年，财政部门坚持积极的财政政策适度加力、提质增效，加大逆周期调节力度，聚焦突出问题针对 性施策，协同推进促发展和防风险，促进经济明显回升向好。 在加大财政政策实施力度方面，供需两侧发力，加快落实财政增量政策。在已出台化债政策基础 ...

"2024年，财政部门坚持积极的财政政策适度加力、提质增效，加大逆周期调节力度，聚焦突出问题针对性施 策，协同推进促发展和防风险，促进经济明显回升向好。"蓝佛安说。 坚决落实党政机关坚持过紧日子要求；兜牢兜实基层"三保"底线；谋划推进新一轮财税体制改革；加强地方政 府债务管理；加强财政科学管理；提高财政资金使用绩效；进一步严肃财经纪律……2024年以来，财政部以深 化改革破难题、以强化管理增效能，管好用好财政资金资产资源，服务保障高质量发展。 新华社北京6月24日电 题：决算情况总体较好 加力实施财政政策——聚焦2024年中央决算报告 受国务院委托，财政部部长蓝佛安24日向十四届全国人大常委会第十六次会议作2024年中央决算的报告。根据 报告，2024年，财政改革发展各项工作取得新进展，中央决算情况总体较好。 报告显示，2024年，中央一般公共预算收入100462.06亿元，为预算的98.1%，加上调入和结转资金，收入总量 为108844.06亿元。中央一般公共预算支出141055.9亿元，完成预算的97.9%，加上补充中央预算稳定调节基 金，支出总量为142244.06亿元。 增加6万亿元地方政府债务限额置 ...

受国务院委托，财政部部长蓝佛安24日向十四届全国人大常委会第十六次会议作2024年中央决算的报告。根据 报告，2024年，财政改革发展各项工作取得新进展，中央决算情况总体较好。 新华社北京6月24日电 题：决算情况总体较好 加力实施财政政策——聚焦2024年中央决算报告 来源：新华社 责编：李丹 校对：冉燕青 版权声明 报告显示，2024年，中央一般公共预算收入100462.06亿元，为预算的98.1%，加上调入和结转资金，收入总量 为108844.06亿元。中央一般公共预算支出141055.9亿元，完成预算的97.9%，加上补充中央预算稳定调节基 金，支出总量为142244.06亿元。 增加6万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务，总额一次报批、分配一次到位、分年安排实施，其中2024 年2万亿元置换额度已全部发行、基本置换完毕；安排并发行1万亿元超长期特别国债，制定资金监管暂行办 法，推进"两重"项目建设和"两新"政策实施；提高国家奖助学金资助标准并扩大政策覆盖面，上调国家助学贷 款额度、调减贷款利率，惠及学生3400多万人次；进一步增加科技投入，中央财政本级科技支出增长 7.4%……报告里的一组数据彰显 ...

新华社北京6月24日电 题：决算情况总体较好 加力实施财政政策——聚焦2024年中央决算报告 新华社记者申铖 受国务院委托，财政部部长蓝佛安24日向十四届全国人大常委会第十六次会议作2024年中央决算的报 告。根据报告，2024年，财政改革发展各项工作取得新进展，中央决算情况总体较好。 报告显示，2024年，中央一般公共预算收入100462.06亿元，为预算的98.1%，加上调入和结转资金，收 入总量为108844.06亿元。中央一般公共预算支出141055.9亿元，完成预算的97.9%，加上补充中央预算 稳定调节基金，支出总量为142244.06亿元。 增加6万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务，总额一次报批、分配一次到位、分年安排实施，其 中2024年2万亿元置换额度已全部发行、基本置换完毕；安排并发行1万亿元超长期特别国债，制定资金 监管暂行办法，推进"两重"项目建设和"两新"政策实施；提高国家奖助学金资助标准并扩大政策覆盖 面，上调国家助学贷款额度、调减贷款利率，惠及学生3400多万人次；进一步增加科技投入，中央财政 本级科技支出增长7.4%……报告里的一组数据彰显去年财政政策有力有效。 "2024 ...

研究当前宏观经济运行态势，实施更加积极的财政政策，需主要从以下三方面发力。 财政政策是政府实施宏观调控的重要手段。面对复杂严峻的国内外形势，我国实施一揽子增量政策、加 强财政政策与货币政策协调联动等，有力保障经济运行总体平稳、稳中有进。2024年中央经济工作会议 和今年的《政府工作报告》均提出实施更加积极的财政政策。财政政策从"积极"到"更加积极"，不仅是 财政政策工具的调整与政策力度的加强，而且体现出宏观经济治理思路和理念的演进与深化。 与积极的财政政策相比，更加积极的财政政策在政策力度、节奏和主动性等方面均有明显不同。一是政 策力度更大。直接表现为更高的财政赤字率、更大规模的政府债券、更大的财政支出强度等。2025年财 政赤字率按4%左右安排，比上年高1个百分点，赤字规模5.66万亿元，比上年增加1.6万亿元；拟发行超 长期特别国债1.3万亿元，比上年增加3000亿元；全国一般公共预算支出29.7万亿元，比上年增长 4.4%。二是节奏更快。实施更加积极的财政政策要求把握时机，主动靠前发力，增强政策的前瞻性和 针对性。今年的《政府工作报告》明确提出，出台实施政策要能早则早、宁早勿晚，与各种不确定性抢 时间， ...

本报记者 韩昱 2025年以来，面对复杂环境，我国经济顶住压力平稳运行，展现了强大韧性和活力。其中，财政政策"组合拳"的发力显效 起到了重要的支撑作用。 "上半年更加积极的财政政策落地效果明显。"吉林省财政科学研究所所长、研究员张依群在接受《证券日报》记者采访时 表示，特别是在政策靠前指引、投资靠前发力、项目靠前执行的财政综合施策下，债券投资发挥了重要作用。 今年我国合计新增政府债务总规模11.86万亿元，比2024年增加2.9万亿元，财政支出强度明显加大。时近年中，上半年超 长期特别国债、专项债等政策工具运行情况如何？下半年将怎样持续发力？围绕这些问题，《证券日报》记者采访了多位业内 专家。 超长期特别国债规模增加 今年我国实施更加积极的财政政策，统筹安排收入、债券等各类财政资金，确保财政政策持续用力、更加给力。 "2025年政府债务总规模较上年增幅较大，财政支出强度明显加大。"中央财经大学财税学院教授白彦锋告诉《证券日报》 记者，其中，超长期特别国债的规模较上年增加30%，同时发行节奏、资金下达速度明显加快。 今年我国拟发行超长期特别国债1.3万亿元，比上年增加3000亿元。截至6月23日，超长期特别国债 ...