缩短的清单，清晰的信号，彰显破除各类市场准入壁垒的改革决心，进一步释放超大规模市场的创新创 造潜力 清单"瘦身"，提振的是信心。从2018年首版清单算起，历经4次修订，清单事项数量压减约30%，降低 准入门槛的决心一以贯之。同时，从全面清理涉及市场准入、投资经营的法律法规，到推进相关审批、 投资、监管等制度改革，再到支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务……"一张清单"， 牵引带动各领域各方面改革形成合力。政策方向的稳定性、坚定性，塑造了良好预期，为经营主体投资 兴业增添了信心。 从实践看，准入事项越减越少，经营主体总量快速上扬。2018年以来，全国经营主体增长超70%。截至 2025年1月底，国家高新技术企业中民营企业占比92%以上，已成为我国科技发展和技术创新的重要力 量。缩短的清单，清晰的信号，彰显破除各类市场准入壁垒的改革决心，进一步释放超大规模市场的创 新创造潜力。 也要看到，市场准入制度的完善是一个循序渐进、与时俱进的过程。就拿新业态新领域来说，其具有创 新主体多元、技术迭代迅速、发展路径多变等特点，照搬传统准入管理模式恐怕难以实现较高的治理效 能。这一方面说明，优化营商环境不可能毕其功 ...

最新发布的《市场准入负面清单(2025年版)》共有事项106项，比上一版清单减少了11项，较2018年版 压减了约30%。清单持续"瘦身"，为民营企业在更广阔的领域营造稳定、公平、透明、可预期的发展环 境，让更多企业敢闯、敢干、敢投，在新赛道上跑出加速度。 在我国，一场围绕"市场准入"展开的制度性改革，为民营企业开拓市场空间按下"加速键"。 日前，国家发展改革委、商务部、市场监管总局对外发布《市场准入负面清单(2025年版)》。时隔3 年，这张不断"瘦身"的清单再次更新，试办新型电信业务、电视剧制作等多个领域的市场准入被放 宽，"门槛"不断降低。发布清单的同时，三部门还提出开展市场准入壁垒清理整治行动，进一步优化市 场准入环境。 市场准入负面清单意味着"非禁即入"，即清单以外的行业、领域、业务等，无论国企、民企，无论企业 规模大小，各类经营主体皆可依法平等进入。 2018年，首个囊括了151个事项的全国版市场准入负面清单出炉。此后，在"非禁即入"这一核心理念指 引下，这张清单持续"瘦身"，我国也开展了一系列制度性改革和建设，如建立违背市场准入负面清单案 例归集和通报制度，在部分地区开展放宽市场准入试点等。 对 ...

Group 1 - The article discusses the development of a comprehensive unmanned system application project in Anhui Hefei and Hengqin Guangdong-Macao Deep Cooperation Zone, focusing on establishing industry standards, simplifying multi-level management, and managing low-altitude airspace [2][3] - Hefei Luogang Air Traffic Operation Center serves as a low-altitude flight hub, equipped with facilities similar to a mini airport, including a helipad and a smart command center [2] - The EH216-S unmanned passenger aircraft is the first and only eVTOL in the world to receive all three certifications from the Civil Aviation Administration of China, allowing it to carry two passengers without manual operation [2][3] Group 2 - In March 2025, EHang General Aviation Co., Ltd. and Hefei Heiying Aviation Co., Ltd. received the first operational qualification certificates for manned civil unmanned aerial vehicles in China, enabling commercial operations for low-altitude tourism and city sightseeing [3] - The Hefei Luogang Air Traffic Operation Center can operate 10 EH216-S aircraft and store 50 eVTOLs, facilitating point-to-point low-altitude transportation [3] - The low-altitude economy in cities like Hefei and Guangzhou has matured due to proactive policy measures that have relaxed market access, leading to significant achievements in various sectors including aerospace and smart transportation [3][4] Group 3 - The 20th National Congress of the Communist Party of China emphasized optimizing the market access environment for new industries and fields, focusing on sectors like aerospace, artificial intelligence, and smart transportation [4] - In April 2024, the National Development and Reform Commission, Ministry of Commerce, and State Administration for Market Regulation released the 2025 version of the Market Access Negative List, reducing the number of restricted items from 117 to 106, further easing market access [5] - The government plans to continue reforming and innovating market access policies, particularly in strategic emerging industries and key production areas [5]

十四届全国人大常委会第十五次会议4月30日表决通过了《中华人民共和国民营经济促进法》，自2025 年5月20日起施行。 这部法律有很多个"第一"： 这是我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律。民营经济促进法第一次将"毫不动摇巩固和发展 公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展""促进民营经济健康发展和民营经济人士健 康成长"写入法律，第一次明确民营经济法律地位…… 我们该如何理解"两个毫不动摇"法治化的价值？为何运用法律手段能更好促进民营经济发展？从法律层 面确立实行全国统一的市场准入负面清单制度，能给民营企业带来哪些新的发展机遇？民营企业家实际 感受如何？ 围绕这一系列问题，《每日经济新闻》记者邀请宏观经济、法学等领域的专家对民营经济促进法进行详 细解读，并请企业家谈了对法律出台的感受。 营造公平公正市场环境拓展民营企业市场空间 市场准入是民营企业参与经济活动、实现公平竞争的重要前提。在保障公平竞争、促进投资融资方面， 民营经济促进法规定，国家实行全国统一的市场准入负面清单制度。市场准入负面清单以外的领域，包 括民营经济组织在内的各类经济组织可以依法平等进入。 日前，《市场准入负面清单（20 ...

《清单》越缩越短、市场越放越活。随着全球科技革命与产业变革浪潮的深入发展，新业态、新模式不 断涌现，传统的市场准入规则与监管体系正面临前所未有的挑战与机遇。近年来，我国不断放宽和畅通 民营企业准入，一系列破除体制障碍的政策措施密集出台，在能源、铁路、通信等基础设施、社会事业 领域进一步引入市场竞争机制，让市场"门槛"不断降低、规则更为透明、环境更加公平，为民营企业创 造了更加广阔的发展空间。首条民营控股高铁开通运营、民间资本参股的核电项目落地开工……在政策 红利持续释放下，民营企业展现出"百花齐放"的竞争活力，在重点行业和领域竞争性业务取得突破性进 展，进一步释放企业投资、研发的热情。 但也要清醒认识到，"瘦身"不是简单做减法。当前保留的106项中，涉及金融安全、生态保护等领域 的"红线"依然清晰。这提醒我们，改革既要做好"放"的减法，也要做好"管"的加法。接下来，还要进一 步强化"清单之外无禁区"理念，推动省级清单与全国版对标，破除市场准入壁垒、消除"玻璃门""弹簧 门""旋转门"等堵点卡点。与此同时，也要让好政策得到好宣传，让企业真正感受到"一张清单管到 底"的坚定决心和改革实效，在公平竞争中一较高下、加 ...

新华社受权发布中华人民共和国民营经济促进法。其中提出，国家实行全国统一的市场准入负面清单制 度。市场准入负面清单以外的领域，包括民营经济组织在内的各类经济组织可以依法平等进入。 ...

有序放宽民企准入条件和领域，持续深入破除各级各类市场准入壁垒，这些都为民营企业在更广阔的领 域营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。 重点包括15种情形，分别是：国家层面已放开但地方仍在审批；审批依据法律效力不足；行业壁垒造成 准入规则不平等；政府监管能力不足不敢进行审批；违规扩大审批范围、变更或增设审批条件；审批权 下放形成区域间市场壁垒；对外地企业设置准入限制；违背市场准入负面清单与外商投资准入特别管理 措施要求，违规设置外资企业准入限制，等等。 新版市场准入负面清单发布之后，我国将开展市场准入壁垒清理整治行动，进一步大力破除市场准入壁 垒，营造公平的市场准入环境。 4月29日，国家发展改革委会同商务部、市场监管总局发布《关于开展市场准入壁垒清理整治行动 促进 全国统一大市场建设的通知》（下称《通知》）。 《通知》明确，全面清理和整改违规设置市场准入壁垒的各类不合理规定和做法，通报一批具有典型意 义的违规案例，建立健全线索归集、核实整改、案例通报等长效机制，让"非禁即入"落地生根，为坚持 和落实"两个毫不动摇"、构建全国统一大市场提供有力支撑。 国家发改委经济体制与管理研究所民营经济研究室副主任李红娟表 ...

Group 1 - The core viewpoint emphasizes the need for active participation of rights in the establishment of market access systems to create a stable and predictable negative list for market access [1][4] - The National Development and Reform Commission, along with other governmental bodies, has initiated a six-month action to clean up and rectify unreasonable market access barriers, aiming to foster a fair market environment [1][3] - The action targets various forms of local regulations and practices that violate market access requirements, including 15 specific scenarios where local approvals are still required despite national openness [1][3] Group 2 - The removal of market access barriers is expected to broaden market space, reduce non-market transaction costs, and improve investment marginal returns [3][4] - The article discusses the importance of recognizing the conflict between power and rights as a prerequisite for effective governance, suggesting that a good business environment acknowledges these conflicts [3][4] - The dynamic cleaning and rectification of market access barriers should establish a more open system for rights to engage with power, enhancing the participatory experience of rights holders [4]

清单缩短并非单纯做减法，其背后恰恰是政府治理能力在做"加法"。新版清单坚持"全国一张清单"原 则，明确要求各地区不得另设清单，从根源上遏制了"隐性门槛"和"玻璃门"。同时，事权法定、监管协 同等制度设计，推动管理方式从事前审批转向事中事后监管。这种转变既需要勇气——敢于破除既得利 益藩篱，更需要智慧——用法治化、标准化手段筑牢风险防控底线。正如清单中保留的469条全国性措 施，精准聚焦国家安全、生态红线等领域，体现"放得开"与"管得住"的辩证统一。 毫无疑问，经过新一轮的调整，负面清单制度已从初创探索步入成熟定型阶段。但改革只有"进行时"没 有"完成时"，如何进一步清理跨境投资、数据流动等新型准入壁垒？怎样通过数字技术实现清单动态监 管？这些问题仍需在实践中求解。值得关注的是，新版清单首次将外商投资准入措施与国内市场准入体 系并轨，这预示着中国正以更高水平开放推动内外循环协同发展。 □ 胡 波 4月24日，《市场准入负面清单（2025年版）》正式发布，这是我国自2018年首版清单以来的第4次修 订。新版清单事项数量从2022年版的117项压减至106项，全国性管理措施缩减17条，地方性措施更是从 36条锐减至 ...

4月24日，国家发展改革委、商务部、市场监管总局等三部门公布了《市场准入负面清单（2025年 版）》，清单事项数量由2022年版的117项缩减至106项，市场准入限制进一步放宽。 市场准入负面清单制度，是指以清单形式将我国境内禁止和经政府许可才能够投资经营的行业、领域、 业务汇总列出，各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。市场准入负面清单之外，各类经营 主体皆可依法平等进入。 国家发展改革委有关负责人表示，根据市场准入负面清单制度要求，清单之外的领域，各类经营主体都 可以依法平等进入，也就是"非禁即入"。这是负面清单管理模式最核心的要求，也是广大经营主体的热 切期盼。 坚持"该减的坚决减，该增的合理增" 市场准入负面清单经过2019、2020、2022、2025年四次修订，清单内的事项数量已由2018年版的151项 压减至目前的106项，压减比例约30%，一大批行业准入限制得以放宽。 与2022年版市场准入负面清单相比，2025年版市场准入负面清单作出了多方面优化，一是完善"全国一 张清单"管理要求；二是完善市场准入事项实施要求；三是完善与其他准入规定衔接要求；四是完善市 场准入规范化便利化要求。 2 ...