加快节奏，备足预案 [Table_Authors] 黄汝南(分析师) 登记编号 S0880523080001 宏观研究 /[Table_Date] 2025.04.26 2025-05-05 宏 观 研 究 证 券 研 究 报 ——2025 年 4 月政治局会议点评 本报告导读： 会议要求强化底线思维，备足预案，"稳就业"成为首要任务。预计二季度将加快落 实两会部署的财政货币政策，增加优质供给发展服务消费，加快解决拖欠企业账款 和加力实施城市更新将支撑投资，并加大对受关税影响较大企业的民生保障力度。 政策仍留有后手，密切关注下半年提高赤字率的可能性。 投资要点： 宏 观 专 题 告 021-38676666 刘姜枫(研究助理) 021-38676666 登记编号 S0880123070128 梁中华(分析师) 021-38676666 登记编号 S0880525040019 请务必阅读正文之后的免责条款部分 [Table_Summary] 在大国博弈不断升温的背景下，此次会议在对形势的研判和工作基 调的表述上有三点边际增量：一是要求强化底线思维，充分备足预 案；二是统筹国内经济工作和国际经贸斗争，坚定不移办好 ...

China Outlook Bottom-line thinking Politburo calls for strengthening of 'bottom-line thinking', and vows to prepare emergency plans amid increasing external shocks. President Trump softened his tone on tariffs, but China is in no rush to talk. We discuss China's likely responses to ease RoW's concerns about export dumping. Politburo meeting calls for 'bottom-line thinking' and emergency plans China's Politburo, chaired by President Xi, concluded its quarterly meeting on 25 April, with the country's top lead ...

以稳待胜 - 4 月政治局会议解读 20250428 • 政治局会议强调外部冲击加大，将经贸问题上升到斗争高度，政策重心向 外事倾斜。面对出口压力，内需需对冲，但政策保持底线思维，通过高质 量发展应对不确定性，避免大规模刺激。 • 内需方面，强调提高中低收入群体收入，抓手包括服务消费、两新两重。 服务消费被特别强调，两新要扩围，两重则要加力。这些措施旨在保民生， 并多措并举帮扶困难企业，加强融资支持。 • 防风险方面，地方债风险重新被放在首位，重点强调加快解决地方政府拖 欠企业账款问题，以改善企业现金流，从而保护企业主体，这与去年 12 月中央经济工作会议精神相符。 • 财政政策强调存量资金的使用，专项债和特别国债发行进度较慢，未来可 能需要提速。特别国债计划从 4 月持续到 10 月，二季度或调整单笔发行 规模，加快发行进度。 • 货币政策方面，增量主要体现在结构性工具上，新增设立了新的结构性货 币政策工具和新型政策性金融工具，以支持科技创新、消费和稳定外贸， 或类似于 2022 年央行与政策性银行共同发力。 Q&A 4 月份政治局会议的整体解读是什么？ 4 月份的政治局会议整体符合预期，主要以加快存量政策 ...

经济日报：强化底线思维做好经济工作 智通财经4月28日电，经济日报头版文章指出，强化底线思维，就是要防范最坏的可能，力争最好的结 果，提前研判形势、做足准备，把主动权牢牢攥在自己手里。眼下，在关税战、贸易战冲击下，国际经 济难言乐观。国际货币基金组织最新发布的《世界经济展望报告》已将2025年全球经济增速预期从1月 份的3.3%下调至2.8%，贸易增速预期从3.2%下调至1.7%。我国外需面临放缓风险，净出口对经济增长 的贡献率或将受到影响。正视外部压力，也要认清发展优势。超大规模市场、完备的工业体系、开放的 创新生态等，都是我们应对外部变化的底气。特别是今年一季度，我国经济交出"超预期"答卷，GDP同 比增速达5.4%，生产需求指标加快回升，延续了去年以来稳中向好的态势，从侧面反映出在外需变动 加剧的情况下扩大内需的重要意义。主动应变，就要更加充分发挥内需的主动力和稳定锚作用。 ...

2025 年 04 月 27 日 特朗普 2.0 的实质，和政治局会议后的市场应对 策略研究团队 ——投资策略专题 韦冀星（分析师） weijixing@kysec.cn 证书编号：S0790524030002 中美波动不一致的背后：两国的核心目的不相同 当前中国区域的市场波动性有所下降，然而美国市场的波动性仍然较高，造成这个 区别的核心原因是什么？我们认为在于中美两国的政策背后的核心目的不相同。本 文当中，我们将详细分析特朗普 2.0 的实质，并结合 4.25 政治局会议，展望未来中 国资产的配置思路。 理解特朗普 2.0 的实质：资本侵蚀下，经济产出外流 1、被忽视的美国金融账户风险。大家都认为贸易赤字和制造业回流是特朗普开启关 税的核心目的，但在我们的研究下，更深层次的原因是资本侵蚀、及其驱动的美国 经济产出的对外流失。鉴于市场对关税和特朗普行为的过度聚焦，市场可能低估了 该问题的严重性和美国可能采取的行动，以及美元资产潜在的折价和违约风险。 2、美国版资本侵蚀对美国的影响有多大？2024 年底，美国对外净负债约 26.2 万亿 美元，占名义 GDP 89.8%。以回报率 5%计，相当于美国经济总产出中 ...

Report Summary 1. Report Industry Investment Rating - The report does not provide an industry investment rating [1][2][3][4][5] 2. Core View of the Report - External uncertainties are high, while internal policies are implemented steadily, which is basically in line with the bond market expectations. After the release of the meeting communiqué, bond yields remained stable. Looking ahead, the main contradiction in the bond market remains unchanged. Domestically, the direction of policy easing is certain, but the implementation pace is to be determined. Internationally, Sino-US relations are likely to ease, but the process is highly uncertain. The bond market is not pessimistic overall, but the upside and downside potential is limited, and yields are likely to remain volatile. It is recommended to adopt a coupon strategy as the primary approach and a trading strategy as a supplementary one [2][5] 3. Summary by Relevant Catalogs 3.1 Meeting's Assessment of the Situation - The meeting is satisfied with the economic performance in Q1 but highly concerned about overseas uncertainties. The economy shows a positive trend, but the foundation for continuous recovery needs further consolidation, and external shocks are increasing [2][3] 3.2 Policy Thinking - Strengthen bottom-line thinking and prepare sufficient contingency plans. Due to the long - term, severe, and uncertain impact of current tariffs, the direction of policy hedging is certain, and the policy level is based on bottom - line thinking. However, the specific implementation rhythm needs to dynamically assess internal and external changes. Currently, the focus should be on accelerating the implementation of existing policies [2][3] 3.3 Specific Policies - **Monetary and Fiscal Policies**: There are differences in the wording of monetary and fiscal policies. Fiscal policy should be fully utilized and more proactive, while monetary policy still involves timely reserve requirement ratio cuts and interest rate cuts, with structural innovations such as supporting technological innovation, expanding consumption, and stabilizing foreign trade [2][4] - **Risk Resolution**: In the areas of local debt and real estate, the wording is more detailed, but the tone remains "continuously consolidating", indicating affirmation of the existing policy direction and a low probability of a shift to strong stimulus [2][4] - **Domestic Demand Policies**: These policies are given a large space and a prominent position in the report, but they mainly emphasize bottom - line thinking, such as increasing the income of low - and middle - income groups, stabilizing employment, ensuring people's livelihoods, and supporting enterprises severely affected by tariffs [2][4]

文 ｜ 杨帆 明明 姜娅 于翔 玛西高娃 遥远 郑辰 任柳蓉 彭阳 联系人：陶然 ▍ 强化底线思维，因时而动用好政策工具箱。 2 0 2 5年4月政治局会议明确指出，虽然一季度中国经济开局良好，但外部冲击影响加大，下行风险显著上升，经济持续回升向好的基础还需要 进一步稳固。在此基调下，会议再次提出"强化底线思维"，对外部压力从最坏处准备，努力争取最好的结果。因此，政策将因时而动，及时尽 早推出稳就业稳经济的逆周期调节政策，巩固经济与社会稳定。 ▍ 外部方面，特朗普的关税政策仍可能视自身压力而不断反复，中美关系可能保持"区间运行"的状态，提升经济韧性、保护市场主体、团结国 际力量尤为重要。 自特朗普上任以来，其关税落地速度快，幅度高，决策具有较大随意性，远超此前外界预期。但是，其关税政策既缺乏清晰的路径计划，也没 有充分的后果研判。近期，特朗普在关税问题上的表态出现缓和迹象，主要源于一系列短中期压力，如金融市场压力、库存与通胀压力、中期 选举压力等。但是，我们判断特朗普的关税政策仍可能视自身压力而不断反复，中美关系可能保持"区间运行"的状态，在此背景下，更需要提 升经济韧性、保护市场主体、团结国际力量。本次会议 ...

4月25日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。总体上看，会议认为今年以 来我国经济发展向好，但"持续回升向好的基础还需要进一步稳固"。 会议直面"外部冲击影响加大"的 严峻挑战，指出"要强化底线思维，充分备足预案"，以"四稳"，即稳就业、稳企业、稳市场、稳预期为 抓手，强调"以我为主"的基本政策立场，扎实推动经济高质量发展，应对外部环境急剧变化的不确定 性。 三、重点工作：稳就业、促消费、保民生 巩固内需的首要任务仍是提振消费，以"增强消费对经济增长的拉动作用"为总目标，重点在服务消费加 大资金支持。 一是再贷款政策从普惠养老扩展至服务消费，降低服务业企业的融资成本。二是"以旧换 新"政策将扩围至文体、旅游等服务消费，资金力度将视情况从全年3,000亿增至5,000-7,000亿，或提升 社零增速2pct以上。 保民生工作，就业是重中之重。就业问题，既是企业部门经营情况的直观反映，也是居民部门提振消费 能力、改善消费预期的基础。 会议全文中"稳就业"三次出现并置于"四稳"之首。各类企业面对关税冲 击的程度不同，会议有针对性地提出"提高失业保险基金稳岗返还比例"。此项政策在疫情期间为就业岗 ...

报 告 正 文 有"底线思维"，有"预案"。 会议将国际经贸斗争与国内经济工作并列，强化底线思维以应对外部冲击，当下已经提前做好各类预案和储备政策， 当然这不代表所 有储备政策都要马上出台实行。 会议认为应对外部冲击的抓手是"坚定不移办好自己的事"，即稳定发展国内经济。具体提出"四稳"， 其中稳就业和稳企业在前，这 也是经济从供给端对应的思路 ，而稳市场和稳预期在后。 政策力度加大，态度更加积极 。 从 未来部署 来看， 一方面 ，政策力度加大。会议提到政策要加强 超常规逆周期 调节，以抵消" 外部冲击 "。 另一方面 ，态度 上更加积极，更注重政策出台的 时机和效果 ，需要根据实际经济和国际形势变化 及时推出、用好用足 相关政策。 货币创设新工具，财政节奏有望加快。 货币政策方面， 央行工具箱继续丰富，后续将创设新的结构性货币工具以及政策性金融工具，用于 科技创新、消费和外贸 领域。此外，货币政策仍将适时降准降息。对于适时，我们理解仍是关注美联储降息时点，并综合考虑实体供给约束。 财政政策方面 ，会议提到要加快地方政府 专项债券和超长期特别国债等发行使用。年初至今，政府债发行的主力是普通国债和用于化债的置换 ...