服务贸易领域的8项措施尤为关键——包括优化跨国公司跨境 资金集中运营管理政策等4条推广到其他自贸试验区。8项中， 有6项的责任分工均与中国人民银行及金融监管总局有关。 作者：欧阳晓红 封图：图虫创意 一场对中国金融改革意义深远的吹风会或悄然改写制度型开放"规则"。 7月3日，国务院印发的《关于做好自由贸易试验区全面对接国际高标准经贸规则推进高水平制度 型开放试点措施复制推广工作的通知》（国函〔2025〕68号，下称《通知》），以及次日亮相的 《中国人民银行关于〈人民币跨境支付系统业务规则（征求意见稿）〉》（下称《业务规则（征求 意见稿）》），从贸易便利化到跨境支付清算，从自贸港离岸账户到数字人民币跨境，多维交织出 一幅制度演进的图景。 7月4日，国新办召开政策例行吹风会，聚焦中国（上海）自贸试验区全面对接国际高标准经贸规 则试点成效及复制推广安排。商务部部长助理唐文弘介绍，为用好上海自贸试验区制度型开放试点 经验，在更大范围释放制度创新红利，国务院印发《通知》，将试点成熟、成效显著、风险可控的 77条试点措施向其他自贸试验区或在全国范围内复制推广。 《通知》将其中的34条试 点措施向 其他自贸试验区推广，43 ...

加大"上海经验"的复制推广力度，支持数字人民币创新应用等措施推广到相关自贸试验区，将优化电子支付服 务等措施推广到全国，为我国金融领域开放创新发展探索实践路径。 自贸试验区是改革开放的"排头兵"，创新发展的"先行者"。 为用好上海自贸试验区制度型开放试点经验，在更大范围释放制度创新红利，国务院日前印发了《关于做好 自由贸易试验区全面对接国际高标准经贸规则推进高水平制度型开放试点措施复制推广工作的通知》（下称 《通知》）。 《通知》明确，将试点成熟、成效显著、风险可控的77条试点措施向更大范围复制推广。其中，34条复制推 广到其他自贸试验区，43条复制推广到全国。 商务部部长助理唐文弘4日在国务院政策例行吹风会上表示，这次复制推广工作坚持以高水平开放为引领，着 力推进贸易投资自由便利，进一步扩大市场开放，让世界共享中国开放的机遇。 数据领域扩大开放 上海自贸试验区先行先试的措施中，数字领域的改革开放措施非常丰富。 上海自贸试验区依托上海数字贸易蓬勃发展的优势，主动对接国际高标准数字贸易规则，围绕促进和规范数 据跨境流动、推进数字技术应用、扩大数据开放共享3方面进行了一系列的先行先试。 上海市委常委、常务副市长吴 ...

随着中国金融开放政策的持续深化，人民币国际化进程正迎来新的发展机遇。 从贸易结算到投融资深化 人民币国际化进程正从贸易结算向投融资领域纵深发展。吴雅思告诉券商中国记者，过去三年间，人民币在国 际贸易结算与支付中的交易规模已经翻了一倍，而在东盟、中东、非洲等共建"一带一路"市场，人民币的应用 场景不断拓展。 据渣打方面观察，在贸易融资方面，境外企业用人民币作为贸易融资货币的意愿已经有所提升。例如，在东南 亚的马来西亚、印尼等地，中资企业在海外建厂项目早已用人民币进行贸易融资，且近年来使用规模不断扩 大。 近日，渣打银行董事总经理、中国开放及人民币国际化团队主管吴雅思和 渣打银行（中国）有限公司交易银 行部总经理张荧 联手接受了媒体采访，围绕人民币国际化进展等议题，分享了专业见解与实践经验。 作为全球大型国际银行，渣打银行凭借其广泛的跨境网络与深厚的本地化服务能力，成为人民币国际化进程中 的重要参与者。 金融开放全域推进 中国金融开放政策近年来持续加码，自贸区改革、跨境互联互通机制等举措为人民币国际化提供了重要支撑。 张荧表示，渣打银行一直以来是中国金融开放积极的参与者，同时也是一个受益者，"我们在新政策之下也推 ...

Core Viewpoint - The People's Bank of China Shanghai Headquarters has drafted the "Implementation Measures for the Upgrade of Free Trade Accounts in the Shanghai Free Trade Zone" to support the construction of Shanghai as an international financial and trade center, aiming for a higher level of institutional opening in the free trade zone and promoting high-quality economic development in Shanghai [1][4]. Summary by Sections Implementation Measures - The measures aim to upgrade the functions of free trade accounts for qualified enterprises registered in the Shanghai Free Trade Zone, aligning with the requirements of the new development paradigm [4]. - Qualified enterprises must meet specific criteria, including being established for over one year, having audited net assets of at least 200 million RMB, and an annual revenue of at least 1 billion RMB [4]. Account Management - Banks can open upgraded free trade accounts for eligible enterprises, and each enterprise can only have one upgraded account at a single bank [5]. - Enterprises with upgraded accounts are generally not allowed to retain their original free trade accounts [6]. Fund Management - The inflow and outflow of funds in upgraded accounts must align with the business scope of the enterprises and cannot engage in prohibited activities [7]. - Upgraded accounts can directly handle fund transactions with overseas accounts without the need for prior registration with foreign exchange management authorities [7]. Regulatory Framework - The People's Bank of China Shanghai Headquarters will monitor the fund flows and ensure compliance with regulations, including anti-money laundering and anti-terrorism financing measures [10][12]. - A collaborative mechanism will be established between the People's Bank and relevant government departments to evaluate the business activities of pilot enterprises and manage risks [10]. Implementation Timeline - The public can provide feedback on the draft until July 18, 2025, and the regulations will take effect on a date to be determined in 2025 [2][13].

曾刚上海金融与发展实验室主任，首席专家。研究员、教授、博士生导师。长江证券博士后，耶鲁大学 访问学者。曾任中国社科院金融所银行研究室主任，中国社科院中小银行研究基地主任。 在全球金融格局深刻调整与中国坚定推进高水平开放的关键节点，《上海国际金融中心进一步提升跨境 金融服务便利化行动方案》(以下简称《行动方案》)应时而生。这份承载着国家金融开放战略布局的重 磅文件，旨在落实中央增强上海国际金融中心竞争力的要求，以制度型开放彰显中国深化金融改革的决 心。《行动方案》精准聚焦企业在跨境资金周转、汇率风险和融资渠道等领域的核心痛点，推出五大方 面18条首创性与集成性并举的优化举措——从创新运用再贴现工具降低人民币贸易融资成本，到优化全 功能资金池，一系列措施不仅将显著提升企业跨境经营的便利性与效率，释放巨大发展红利，更将为上 海锻造更具竞争力的国际金融枢纽注入强劲新动能。如何理解上海作为国际金融中心的竞争力和影响 力？《行动方案》又能带来哪些加分项？围绕相关问题，《金融时报》记者专访了上海金融与发展实验 室首席专家、主任曾刚。 《金融时报》记者：上海一直是我国金融开放的高地，目前上海国际金融中心的竞争力和影响力主要体 ...

央视网消息（焦点访谈）：党的二十届三中全会提出"完善高水平对外开放体制机制"，把"稳步扩大制度型开放"作为一项重要内容进行部署。6月18日、19 日，2025陆家嘴论坛在上海举行。中国人民银行、国家金融监管总局、中国证监会相关负责人在论坛上发布了多项重大金融政策，这些政策正是以"制度型 开放"为核心，是中国深化金融体制改革、推进制度型开放的关键布局。那么，这些金融政策有哪些看点？释放了哪些利好？为中国金融发展以及上海国际 金融中心建设注入什么样的新动力呢？ 在2025陆家嘴论坛开幕式上，中国人民银行行长潘功胜宣布将在上海实施八项金融开放举措，包括设立银行间市场交易报告库、设立数字人民币国际运营中 心、设立个人征信机构、在上海临港新片区开展离岸贸易金融服务综合改革试点、发展自贸离岸债、优化升级自由贸易账户功能、在上海"先行先试"结构性 货币政策工具创新、会同证监会研究推进人民币外汇期货交易。 清华大学国家金融研究院院长田轩："这八项政策大的逻辑就是希望通过金融市场更加开放，降低资金跨境流动结算，国际贸易的清算成本，提升效率、便 利度，同时也欢迎更多国外的资金进入中国来投资国内好的资产。" 中国人民大学财政金融学 ...

6月18日至19日，在中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证监会和上海市人民政府在沪共同主 办的2025陆家嘴论坛上，一系列重磅金融政策举措发布。 其中，中国人民银行行长潘功胜表示，将实施八项金融开放举措：设立银行间市场交易报告库，设立数 字人民币国际运营中心，设立个人征信机构，在上海临港新片区开展离岸贸易金融服务综合改革试点， 发展自贸离岸债，优化升级自由贸易账户功能，在上海"先行先试"结构性货币政策工具创新，会同证监 会研究推进人民币外汇期货交易。 作为西部经济大省与科技创新高地，四川面临着一方面加快布局先进制造、绿色能源、生物医药等战略 性新兴产业，另一方面推动中小科技企业"专精特新"化发展的双重任务，亟需更加精准的金融支持和制 度供给。 当陆家嘴的政策"暖风"吹至西部腹地，四川该如何承接？顾婧给出了四点建议： 这八项举措，既是国家深化金融改革、强化高水平开放的重要部署，也为地方金融体系提供了有力的政 策引导与现实启示。对于正处于"双转型"关键阶段的四川而言，不仅是信号，更是契机。究竟如何把握 契机、承接好重大政策机遇？川观智库邀请资深专家进行了分析解读。 看政策： 从"工具式开放"向"体系性开放" ...

中国证监会主席吴清昨天（18日）在陆家嘴论坛上宣布将在科创板设置科创成长层，专门力挺优质科技型企业上市融资。同一天（18日），上海证券交易所 同步制订了配套业务规则并公开征求意见。 上交所起草的《科创成长层指引》共12条，主要包括明确科创成长层定位、规定科创成长层范围、细化调出条件及程序、强化信息披露要求、强化风险揭示 等5方面内容。 南开大学金融发展研究院院长 田利辉：这相当于试验田中的试验田，所有未盈利科技企业全部入层，包括存量54家和新上市企业。新企业须达到"双年盈利 5000万"或"单年盈利+营收过亿"才能移出，而存量企业沿用"首次盈利即毕业"的老规则。 上交所相关负责人表示，科创成长层重点服务技术有较大突破、商业前景广阔、持续研发投入大，上市时处于未盈利阶段的科技型企业。 同时，《意见》强化了信息披露和风险揭示，明确科创成长层企业股票简称后添加"U"，作为特殊标识。科创成长层企业应当定期披露尚未盈利的原因及对 公司的影响，并在公告首页的显著位置，对企业尚未盈利的相关风险作出提示声明。 壮大耐心资本长期资本 助力高质量发展 在昨天（18日）举行的2025陆家嘴论坛上，中国证监会主席吴清介绍，积极推动社 ...

彭博社称，自今年特朗普再次入主白宫以来，美元兑欧元、英镑和瑞士法郎已贬值逾10%，兑主要货币 也悉数走低。报道还称，中国也在努力建设成为金融强国，其货币要足够稳定，方能在全球贸易中发挥 越来越重要的作用，尤其是在特朗普第二任期中美关系紧张加剧的背景下。而今年美国不确定的关税措 施则推动了中国在这方面的努力。 据报道，美国合众银行的一位负责人称，一些出口商要求以包括人民币在内的替代货币结算，希望以此 降低美元进一步波动造成的影响。 路透社18日报道提到，潘功胜此番言论的背景是，美国激进且混乱的关税政策削弱了市场对美元及其他 美元资产的信心，促使投资者更多地从美元转向亚洲货币和欧元，同时全球对人民币的需求再次升温。 英国《金融时报》称，在潘功胜发表上述言论的前一天，欧洲央行行长拉加德表示，美元的"主导地 位"已"不再确定"，这为欧元占据"全球重要地位"创造了机会。潘功胜在演讲中也提及了拉加德的这一 观点。 当天，潘功胜还表示，"国际货币体系向多极化发展，有助于推动主权货币国强化政策约束，提升国际 货币体系韧性，更有效地维护全球经济金融稳定。"路透社称，这种多极化发展的货币体系将为一些货 币在各自地区的影响力铺平道 ...

金融监管总局会同上海市人民政府联合印发 支持上海国际金融中心建设行动方案 ◎记者 韩宋辉 6月18日，金融监管总局会同上海市人民政府联合印发《关于支持上海国际金融中心建设行动方案》 （下称《行动方案》），提出"推动商业银行总行通过专设机构、对在沪机构授权等方式加大支持上海 国际金融中心建设力度""推动重点对外开放项目优先在上海落地""探索在上海自贸试验区开展以国际良 好实践为基础的跨境银团贷款等非居民贷款业务"等一系列举措。 《行动方案》从推动金融机构集聚、做实"五篇大文章"、扩大制度型开放、提高监管水平等五方面对支 持加快建设上海国际金融中心，更好助力金融强国建设，为推进中国式现代化建设作出更大贡献。 五是完善政策配套，提高金融专业服务水平。加强党建与业务深度融合。深化金融法治建设，加强上海 国际金融中心建设法治保障，大力支持上海金融监管局建设好上海金融消保中心，进一步完善上海金融 营商环境。提高金融监管科技水平，支持条件具备时在上海设立金融监管总局数据分中心。支持上海打 造新型资产管理服务平台，推动资产管理业务向风险驱动、数据驱动高质量转型升级。支持上海引进和 培养高水平金融人才。 下一步，金融监管总局、 ...