《意见》提出，到2027年，碳排放权、用水权交易制度基本完善，排污权交易制度建立健全，节能市场 化机制更加健全，资源环境要素交易市场更加活跃、价格形成机制更加健全，推动资源环境要素畅通流 动、高效配置，充分释放市场潜力，对实现相关资源环境目标的支撑作用有效增强。 5月29日，据新华社消息，近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于健全资源环境要素市场化 配置体系的意见》（以下简称《意见》）。 公众环境研究中心主任马军接受《每日经济新闻》记者微信采访时表示，国家大力推动碳排放权、用水 权、排污权等市场化交易制度建立，主要是因为当前要实现"双碳"目标、美丽中国等建设目标，要求我 们持续改善生态环境，同时要大力推进碳减排，这个过程中需要的投资是非常惊人的。通过一些市场化 的交易，一方面可以有助于找到成本效益更优的方式，另一方面也有助于动员社会各界力量共同加入进 来。 健全资源环境要素交易制度 《意见》提出，根据资源环境要素市场化配置改革进展，按照"成熟一个、纳入一个"原则，将碳排放 权、用水权、排污权等交易有序纳入公共资源交易平台体系，推动交易数据汇聚共享。加强试点经验总 结，理顺地方市场与全国市场的关系，不再新 ...

21世纪经济报道记者雷椰 李德尚玉 北京报道 如何推动碳排放权交易制度基本完善？《意见》提出，加强碳排放权交易与碳排放双控制度衔接，推动 全国碳排放权交易市场逐步由强度控制转向配额总量控制。优化碳排放配额分配方案，稳妥推行免费和 有偿相结合的分配方式，有序提高有偿分配的比例。稳步扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围，扩 展交易主体，丰富交易品种、交易方式。 针对用水权交易制度的建设，《意见》明确，严格用水总量和强度双控，推动用水权交易、江河水量分 配、水资源调度、取水许可管理、计划用水管理、取用水监管等制度衔接。完善用水权初始分配制度， 明晰区域水权、取水权、灌溉用水户水权。探索和规范推进在黄河等重点流域跨省级行政区域开展用水 权交易。 排污权作为资源环境要素的组成部分，经过常年的研究和实践，排污权交易逐渐发展成为环境管理的一 个重要手段。《意见》提出，加强排污权与排污许可等制度衔接，推动建立以排污许可证为确权凭证和 监管载体的排污权交易制度。推动实施大气、水等领域重点污染物初始排污权有偿分配。以省级行政区 域为单位因地制宜建立健全排污权有偿使用和交易制度，扩展交易主体，丰富交易品种、交易方式。 上海金融与发 ...

中办、国办印发《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》，深化资源环境要素市场化配置改革。 意见提出，到2027年，碳排放权、用水权交易制度基本完善，排污权交易制度建立健全，节能市场化机制更加 健全，资源环境要素交易市场更加活跃、价格形成机制更加健全，推动资源环境要素畅通流动、高效配置，充 分释放市场潜力，对实现相关资源环境目标的支撑作用有效增强。 意见从完善资源环境要素配额分配制度、优化资源环境要素交易范围、健全资源环境要素交易制度、加强资源 环境要素交易基础能力建设等方面作出部署，完善资源环境要素交易市场，促进资源环境要素支持发展新质生 产力，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快经济社会发展全面绿色转型。 全文如下： 中共中央办公厅 国务院办公厅关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见 （2025年5月14日） 健全资源环境要素市场化配置体系，推进碳排放权、用水权、排污权等市场化交易，是提升资源环境要素利用 效率的关键举措。为深化资源环境要素市场化配置改革，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全 ...

金十数据5月29日讯，中共中央办公厅、国务院办公厅发布关于健全资源环境要素市场化配置体系的意 见。主要目标是：到2027年，碳排放权、用水权交易制度基本完善，排污权交易制度建立健全，节能市 场化机制更加健全，资源环境要素交易市场更加活跃、价格形成机制更加健全，推动资源环境要素畅通 流动、高效配置，充分释放市场潜力，对实现相关资源环境目标的支撑作用有效增强。 （新华社） 中办、国办：目标到2027年，碳排放权、用水权交易制度基本完善 ...

智通财经5月29日电，中办、国办印发《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》，强化资源环 境目标衔接。加强碳排放权交易与碳排放双控制度衔接，推动全国碳排放权交易市场逐步由强度控制转 向配额总量控制。严格用水总量和强度双控，推动用水权交易、江河水量分配、水资源调度、取水许可 管理、计划用水管理、取用水监管等制度衔接。加强排污权与排污许可等制度衔接，推动建立以排污许 可证为确权凭证和监管载体的排污权交易制度。 中办、国办：严格用水总量和强度双控 加强排污权与排污许可等制度衔接 ...

生态环境部。摄影/章轲 "违反全国碳排放权交易市场和全国温室气体自愿减排交易市场有关法律、法规、规章的重大案件"被列 入挂牌督办中。 有明确的违法主体、生态环境违法事实清楚的八类生态环境违法案件将被挂牌督办，以加大对生态环境 违法案件的查处力度，集中解决突出的生态破坏和环境污染问题，保障群众生态环境权益。 生态环境部印发的《生态环境违法案件挂牌督办管理办法》（下称《管理办法》）近日公布。 生态环境违法案件挂牌督办是指生态环境部对违反生态环境保护法律、法规、规章，严重污染环境、破 坏生态、造成重大社会影响或产生严重后果的生态环境违法案件办理提出明确要求，公开督促省级生态 环境部门办理，并向社会公开办理结果，接受公众监督的一种行政手段。 《管理办法》明确，经核实，有明确的违法主体，生态环境违法事实清楚的八类生态环境违法案件，可 以挂牌督办，包括：公众反映强烈、影响社会稳定的环境污染或生态破坏案件；造成重点流域、区域、 海域重大污染、生态破坏，或环境质量明显恶化的环境违法案件；威胁公众健康或生态环境安全的重大 环境安全隐患案件； 以及长期不解决或屡查屡犯的生态环境违法案件；违反建设项目生态环境法律、法规的重大生态环 ...

21世纪经济报道记者雷椰 实习生刘宇博 北京报道 保护生态环境需要依靠制度、依靠法治。如何切实在法治轨道上全面推进美丽中国建设？ 5月27日，在生态环境部5月例行新闻发布会上，生态环境部法规与标准司司长赵柯表示，生态环境部在立法方面取得重大突破，开启了生态环 境法治的新阶段。全国人大常委会第十五次会议已经初步审议生态环境法典草案。《碳排放权交易管理暂行条例》成为我国应对气候变化领域 的第一部行政法规。同时生态环境部正在推进出台生态环境监测条例。 生态环境法典正在编织制度网络，与此同时，中央生态环保督察利剑直指政企责任落实痛点。生态环境部新闻发言人裴晓菲在生态环境部例行 新闻发布会上介绍，第三轮第四批督察同步覆盖山西、内蒙古、山东、陕西、宁夏5省（区）区与中国华能集团有限公司、中国大唐集团有限 公司、国家电力投资集团有限公司3家央企。 （图源：生态环境部官微） 生态环境法治建设进入新阶段 生态环境保护是社会治理的重要领域，需要发挥好法治的规范和保障作用。 赵柯表示，生态环境领域的立法工作取得了非常显著的成效，相关法律30多部，占现行法律总数的1/10。行政法规100多件，地方性法规1000 多件。这一生态环境法 ...

| | □特定对象调研 | □分析师会议 | | --- | --- | --- | | 投资者关系活动 | □媒体采访 | √业绩说明会 | | 类别 | □新闻发布会 | □路演活动 | | | □现场参观 | □电话会议 | | | □其他： （请文字说明其他活动内容） | | | 参与单位名称 及人员姓名 | 电投能源2024年度业绩说明会采用网络远程方式进行，面向全体投资者 | | | 时间 | 2025 年 5 月 21 日 15:00-17:00 | | | 地点 | 深圳证券交易所"互动易平台"http://irm.cninfo.com.cn"云访谈" | | | | 栏目 | | | 公司接待人员 | 董事长：王伟光 | | | | 总会计师：周欣 | | | 姓名 | 董事会秘书：李冬 | | | | 独立董事：陶杨 | | | | 保荐代表人：钟山 | | | 投资者关系活动 | 1.麻烦公司尽快出来承诺增发不摊薄每股净资产及收益，不存在低价增 发高价收购大股东资产，做到同步估值处理，并考虑给老股东优先配售 | | | | 权，如果摊薄每股收益及每股净资产给与补偿，以维护公司市值 | | ...

党的二十届三中全会提出，深化生态文明体制改革，健全绿色低碳发展机制，积极稳妥推进碳达峰碳中 和。为此我国稳步完善碳市场交易制度，加快构建全国碳排放权交易市场。截至2024年，全国碳排放权 交易市场涵盖发电行业重点排放单位2257家，年覆盖二氧化碳排放量约51亿吨，占全国总量比重约 40%。 加强多政策有机融合，推进电碳市场协同建设。以碳排放权交易体系为主体，综合可再生能源消纳责任 权重、绿色电力消费比例、中国核证自愿减排量（CCER）等政策机制，形成政策组合合力，推动电碳 市场协同建设。推动碳排放权、绿电、绿证、CCER等环境权益的市场联通与价格联动，拓展企业环境 权益获取渠道，完善碳定价机制，实现碳、电、绿证价格联动传导，形成"生产过程低碳化+能源消费 清洁化"的双轮驱动减排模式。 （作者单位：华北电力大学） 细化碳配额分配方案，确保配额政策分阶段平稳有序过渡。《方案》结合国家温室气体排放控制目标， 基于强度控制的思路分阶段制定钢铁、水泥、铝冶炼企业的碳排放配额总量和分配方案。将2024年度的 配额量设置为经核查的实际排放量，企业无需支付履约成本；基于碳排放强度确定2025年度和2026年度 配额量，将企业 ...

碳排放权交易与碳税在流量控制环节通过减少碳排放产生替代与互补效应，碳汇、碳捕集和封存等工具 与碳税在存量控制环节通过降低碳含量产生替代与互补效应。理论上，碳税的功能作用与其替代与互补 机制呈负相关关系。若替代与互补机制相互啮合、功能匹配，碳税的生存空间自然也就不复存在了。 任何一个国家的经济成长都有一定的阶段性。我国当前阶段的经济政策必须将发展经济放在首要位置。 纵观世界各经济发达体，当GDP年增长率下降到4%以下的时候才会实现碳排放总量的净下降。可见， 开征碳税会提高我国产品的生产成本，影响到我国出口产品的国际竞争力，不利于经济增长。 建立碳税制度需以充分完善的能源价格形成机制做支撑。目前，我国主要由市场决定价格的能源价格形 成机制还存在堵点，能源价格还缺乏弹性和灵活性，并不能真实反映市场供求关系。在这种情况下，适 应于市场定价机制的碳税制度极易被"看得见的手"对冲，碳税经济效应大打折扣。而碳排放权交易制度 就不存在这一问题。基于全国碳排放权交易市场的碳定价机制正逐渐完善，有利于促进碳减排的价格支 持政策正在进一步探索，都对碳排放权交易制度提供了利好条件。 建立碳税制度有赖于我国现行税制结构的优化调整。根据 ...