21世纪经济报道记者崔文静 北京报道 中国资本市场深化改革的号角在2025金融街论坛年会上再次吹响。 10月27日，证监会主席吴清在2025金融街论坛年会开幕式上发表主题演讲，系统阐述了以投融资综合改 革牵引"十五五"资本市场高质量发展的四大关键举措，释放出坚定不移推进制度型开放和强化投资者保 护的强烈信号。 同日，资本市场期待已久的两份重磅文件——《合格境外投资者制度优化工作方案》与《关于加强资本 市场中小投资者保护的若干意见》正式落地。从吸引全球长期资本到织密本土投资者"安全网"，这一套 内外兼修、标本兼治的改革组合拳，展现了监管层推动资本市场高质量发展的系统谋划。 吴清介绍，深化创业板改革即将启动，北交所也将进一步完善相关制度，科创成长层即将于10月28日迎 来首批新注册企业上市。 吴清强调，在全球格局与科技创新深刻变化的今天，唯有不失时机深化改革，才能在不确定的环境中赢 得主动与未来。这一系列动作被市场视为对党的二十届四中全会精神的具体落实，也是对新"国九条"坚 持以人民为中心价值取向的深入践行，为资本市场下一阶段的发展绘制了清晰的行动路线图。 资本市场服务实体经济的能力，首先体现在其多层次市场体系对 ...

（文章来源：新华财经） 《工作方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实二十届三中、四中全会，中 央金融工作会议精神，坚持统筹金融开放和安全，坚持市场化、法治化、国际化方向，以优化准入管 理、便利投资运作等为着力点，力争用两年左右的时间，推动落实优化合格境外投资者制度机制的改革 举措，增强制度对境外中长期资金的吸引力，形成在岸与离岸渠道协调互补、配置型与交易型资金平衡 发展、境内外证券基金期货机构良性互动的开放新格局。 下一步，中国证监会将推动《工作方案》提出的各项开放优化举措尽快落实落地，并在此基础上进一步 深化对合格境外投资者制度的研究，不断丰富提升对外开放制度吸引力的改革举措。 新华财经北京10月27日电近日，中国证监会印发《合格境外投资者制度优化工作方案》（以下简称《工 作方案》）。 党的二十届三中全会明确提出优化合格境外投资者制度。合格境外投资者制度是我国资本市场最早施行 的开放制度之一，推出以来总体保持运行平稳，是境外投资者投资中国的综合性资产配置渠道，在扩大 资本市场对外开放方面发挥了积极作用。 ...

10月27日，在2025金融街论坛年会上，中国证监会主席吴清表示，在风险再定价、资产再平衡过程中， 稳健性和均衡性日益成为资产配置的优先选项，"把鸡蛋放在不同篮子里"成为越来越多国际投资者的共 识。数据显示，今年前9个月国际资金流入新兴市场超过1500亿美元。在此过程中，A股、港股等中国 资产持续重估，配置价值更加凸显。 在会议上，吴清举例介绍了今天、明天发布的政策和市场将发生的变化，还提到了未来"择机"推出的新 制度。 "明天，科创板科创成长层将迎来首批新注册企业上市，试点引入资深专业机构投资者、预先审阅等已 经实施，改革效应正加快显现。"吴清介绍称，证监会还将启动实施深化创业板改革，设置更加契合新 兴领域和未来产业创新创业企业特征的上市标准，为新产业、新业态、新技术企业提供更加精准、包容 的金融服务。 对于市场，吴清表示，要进一步固本培元，夯实市场稳定内在基础。一方面，高质量的上市公司是资本 市场稳定运行的基石。证监会将择机推出再融资储架发行制度，进一步拓宽并购重组支持渠道，促进上 市公司产业整合、做优做强。督促上市公司完善治理、加大分红回购增持力度，以稳健业绩筑牢价值根 基，用真金白银回报股东支持。另一 ...

开幕式上，中国人民银行行长潘功胜、金融监管总局局长李云泽、中国证监会主席吴清、中国人民银行副行长、 国家外汇管理局局长朱鹤新等领导做主旨发言，针对货币政策、国债买卖、稳定币、外汇等问题重磅发声。 央行行长潘功胜：谈货币政策、国债买卖、稳定币问题 10月27日下午，2025金融街论坛年会在北京金融街正式开幕，主题为"创新、变革、重塑下的全球金融发展"，全 球30多个国家和地区的400余位重要嘉宾将出席论坛。 中国人民银行行长潘功胜表示，一年多来，面对复杂严峻的国内外形势，人民银行按照中央决策部署，坚持支持 性的货币政策立场，综合运用数量、价格、结构等多种货币政策工具，保持流动性充裕。反映金融运行的主要宏 观金融指标也体现了适度宽松的货币政策状态，为我国经济的回升向好和金融市场稳定运行创造了良好的货币金 融环境。 人民银行将继续坚持支持性的货币政策立场，实施好适度宽松的货币政策，综合运用多种货币政策工具，提供短 期、中期、长期流动性安排，保持社会融资条件相对宽松。同时，继续完善货币政策框架，强化货币政策执行和 传导。 潘功胜表示，去年，人民银行落实中央金融工作会议部署，在二级市场开始国债买卖操作。这是丰富货币政策 ...

吴清还提到，作为今年扩大开放的一项重要举措，《合格境外投资者制度优化工作方案》今天正式推 出，包括优化准入管理、提高投资运作效率、扩大投资范围等，努力为各类境外投资者提供更加透明、 便利、高效的制度环境。其中资格审批与开户"高效办成一件事"、对配置型外资准入实行绿色通道两项 举措今天就将落地。证监会还将优化互联互通机制，提升境外上市备案质效，深化内地与香港市场务实 合作，努力推动形成在岸与离岸协同发展、开放与安全良性互动的发展新格局。 吴清表示，将筑牢防风险、强监管的坚固防线，大力提升投资者权益保护质效。抓防风险，增强风 险"四早"防范处置能力，强化跨市场、跨行业、跨境风险监测，健全长效化稳市机制，防范市场大幅波 动；抓强监管，强化"零容忍"执法震慑，对财务造假、操纵市场、内幕交易等各类违法违规行为依法严 打、打准打疼，持续增强投资者信任和信心。 "今天，证监会还将发布加强资本市场中小投资者保护的若干意见，围绕强化发行上市、退市等过程中 的投资者保护，营造更加公平的交易环境，提升行业机构的客户服务水平，推进证券期货纠纷多元化解 机制建设等中小投资者重点关切，推出23项务实举措，不断扎牢织密投资者保护'安全网' ...