还有不到180天，"十四五"将收官。7月9日，国新办"高质量完成'十四五'规划"系列主题首场新闻发布会 举行，国家发改委领导以"一正两副"高规格阵容出席，这场比往常延长近30分钟的发布会，用90分钟浓 缩拆解了发改委如何冲刺"十四五"年度任务。现场官员们抛出硬核数据、讲述鲜活案例，还用接地气的 比喻铺开一张5年"中国超预期成长图"。 在发布会现场，媒体围绕中国GDP五年演变、中国制造、外商投资、民生需求等11个焦点问题接连发 问。国家发改委主任郑栅洁用"困难比预计多，成果比预期好，可谓风雨兼程见彩虹"，概括了这5年历 程。5年来，中国经济总量实现"四连跳"，增量预计超过35万亿元，相当于"再造一个长三角"。 谈GDP增长演变 内需对经济增长平均贡献率超八成，系经济发展主动力 "没有强大的国内市场，就没有稳定向好的中国经济。"谈到如何看待中国GDP潜在增长率和增长拉动力 的演变？国家发改委秘书长袁达答记者问称，中国拥有超大规模且极具增长潜力的国内市场，内需始终 是中国经济发展的主动力和稳定锚。"十四五"期间经济社会发展实践再次充分证明这一点。从内需整体 看，过去4年中国经历了国际环境剧烈变化等多重困难挑战冲击， ...

国家发展规划是规划期内经济社会发展的蓝图和行动纲领，具有重要的战略导向作用。习近平总书 记强调，"科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验"。作为国民经济和社会发展 的总体规划，五年规划在推动中国式现代化进程、保持国家战略连续稳定、调动各方积极性等方面，具 有深远意义与突出优势。 主题一以贯之 新中国成立以来，我国已经编制实施了14个五年规划(计划)。习近平总书记指出："从第一个五年 计划到第十四个五年规划，一以贯之的主题是把我国建设成为社会主义现代化国家。"可以说，每一个 五年规划(计划)作为阶段性部署，都生动记录了中国式现代化的发展历程。 习近平总书记对"十五五"规划编制工作作出重要指示，强调"要坚持科学决策、民主决策、依法决 策"。五年规划科学制定和接续实施离不开制度化、规范化、程序化的安排。在长期实践中，我国逐步 建立了监测评估机制、动态调整机制、公众参与机制等，有效保证了规划的制定和实施。近期，国家发 展规划法草案首次提请全国人大常委会会议审议，标志着国家经济社会发展规划制度体系建设向前迈出 新的一大步。 提升科学性。五年规划制定和实施质量关乎国家发展战略的成效。通过科学立法，明确规 ...

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关注、加星，第一时间接收推送！ 文 | 赵伟、贾东旭、侯倩楠 联系人 | 侯倩楠 摘要 2025承前启后之年，"十四五"收官在即，"十五五"即将落地。当前"十五五"规划谋划情况如何、可能重点 关注哪些领域？本文系统分析，可供参考。 如何理解历次五年规划？是经济社会发展的重要中长期计划，完成度较高。 五年规划，是我国重要的中长期计划，主要对国家重大建设项目、生产力布局、国民经济重要比例关系 和社会事业等作出规划。 五年规划由"三级四类"构成；"三级"即国家、省、市县，"四类"即发展规划、 专项规划、区域规划及空间规划。 推动五年规划完成，主要依赖目标责任制，激励综合机制以及项目制等三类目标实施机制。 "十一五"规 划起，我国五年规划引入约束性指标与预期性指标。其中，约束性指标是中央政府在公共服务和涉及公 众利益领域对地方政府和中央政府有关部门提出的工作要求，纳入各地区各部门经济社会发展综合评价 和绩效考核。 五年规划相关指标通常涉及经济发展、科技创新 、民生、资源环境等领域，完成度较高。 从完成情况 看，"十二五"规划设定的24个核心规划指标中有23个完成，仅研发经费占比略低于目标的2.2%，为 2.1%。受疫 ...

推动五年规划完成，主要依赖目标责任制，激励综合机制以及项目制等三类目标实施机制。 "十一五"规 划起，我国五年规划引入约束性指标与预期性指标。其中，约束性指标是中央政府在公共服务和涉及公 众利益领域对地方政府和中央政府有关部门提出的工作要求，纳入各地区各部门经济社会发展综合评价 和绩效考核。 关注、加星，第一时间接收推送！ 文 | 赵伟、贾东旭、侯倩楠 联系人 | 侯倩楠 五年规划相关指标通常涉及经济发展、科技创新 、民生、资源环境等领域，完成度较高。 从完成情况 看，"十二五"规划设定的24个核心规划指标中有23个完成，仅研发经费占比略低于目标的2.2%，为 2.1%。受疫情影响"十三五"规划设定的25个指标中，科研经费占比、居民人均收入增速、单位GDP能源 消耗降低均略低于规划目标。 摘要 "十五五"将是怎样的五年？ 2035的关键五年，更注重高质量发展、改革和绿色转型 2025承前启后之年，"十四五"收官在即，"十五五"即将落地。当前"十五五"规划谋划情况如何、可能重点 关注哪些领域？本文系统分析，可供参考。 "十五五"是全面建设社会主义现代化国家征程中的关键五年。 "十五五"与"十四五"、"十六五"共 ...

地方和部门工作也一样，要真正做到一张好的蓝图一干到底，切实干出成效来。我们要有钉钉子的精 神，钉钉子往往不是一锤子就能钉好的，而是要一锤一锤接着敲，直到把钉子钉实钉牢，钉牢一颗再钉 下一颗，不断钉下去，必然大有成效。 ——习近平总书记在中共十八届二中全会第二次全体会议上的讲话（2013年2月28日） "习近平主席指出，一张好的蓝图，只要是科学的、切合实际的、符合人民愿望的，大家就要一茬一茬 接着干，干出来的都是实绩，广大干部群众都会看在眼里、记在心里。"浙江外国语学院葡萄牙语系教 授、巴西研究中心主任施若杰说，他对这句话感触很深。 施若杰是巴西人，曾参与《习近平谈治国理政》第一卷至第三卷的葡萄牙文版翻译工作。他认为，中国 拥有长远的战略眼光，能够在每个发展阶段都设定清晰明确的目标并坚定贯彻执行。五年规划的编制和 实施，是中国实现现代化和经济社会持续健康发展的成功密码。 罗兰贝格全球管理委员会联席总裁戴璞来华32年，切身感受到五年规划（计划）给中国带来的巨 变。"1993年，我去西藏旅行，路途非常艰辛。听说中国要在青海格尔木和西藏拉萨之间修建铁路，我 当时觉得难以置信，认为这是很遥远的事情。"戴璞说，"但很快， ...

以五年规划引领经济社会发展的思想精髓和实践要求 中共国家发展和改革委员会党组 科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政的一条重要经验，也是中国特色社会主义的一 个重要政治优势。在领导制定实施发展战略和规划过程中，习近平总书记科学运用马克思主义唯 物辩证法的立场、观点、方法，以深邃的历史思维研判大势、宏阔的全球视野审视全局、系统的 务实举措破解难题，形成了一系列宝贵思想财富和丰富实践成果，为新时代新征程更好发挥国家 发展规划的战略导向作用提供了根本遵循。 一、深入学习领会习近平总书记关于发展战略和规划重要论述的精神实质 习近平总书记始终高度重视战略规划工作，在地方工作期间先后领导制定了厦门15年发展战略、 福州"3820"战略工程和浙江"八八战略"等重大战略规划，党的十八大以来亲自谋划亲自部署亲 自推动国家五年规划编制实施，提出了一系列新理念新思想新论断，围绕更好统筹国内和国际、 当前和长远、全面和重点、经济和社会、战略和战术，深刻阐述了发展战略和规划在党和国家事 业发展全局中的重要地位，明确了做好五年规划编制实施工作的重大原则、策略方法和实践要 求。 必须坚持胸怀"两个大局"，立足全球大势和时代特征谋划发 ...

自5月20日起，"十五五"规划编制工作开展为期一个月的网络征求意见活动。通过互联网就"十四五"规划编制向全社会征求意见和建议，在 我国五年规划编制史上是第一次。相比于"十四五"规划编制，此次网络征求意见活动开始时间早，持续时间长，充分体现出规划编制工作 注重把顶层设计和问计于民统一起来，广泛凝聚共识。证券时报记者近日专访清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜，他以多次五 年规划编制工作参与者的视角，详谈五年规划的意义和影响，并对"十五五"规划的编制建议详谈自己的思考与见解。 董煜曾在国家发展改革委、中央财经委员会办公室工作，深度参与国家五年规划编制工作，是国家"十一五"、"十二五"规划纲要起草组主 要成员，党的十八届五中全会"十三五"规划建议起草组正式成员，中央"十四五"、"十五五"规划总体思路研究课题组主要成员，多个领 域"十五五"规划基本思路研究课题组组长，担任多部委"十五五"专家委员会成员。 以五年为周期 衔接短期与长期发展目标 证券时报记者：作为近几个五年规划编制工作的主要参与者之一，您认为五年规划对于我国经济社会发展有何重要性？ 证券时报记者：5月底开始，"十五五"规划编制工作开展为期一个月的网络 ...

6月16日出版的第12期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席 习近平的重要文章《用中长期规划指导经济社会发展是我们党治国理政的一种重要方式》。 这是习近平总书记2015年10月至2025年4月期间有关重要论述的节录。 文章指出，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，人民的信心和支持就是我们国 家奋进的力量。好的方针政策和发展规划都应该顺应人民意愿、符合人民所思所盼，从群众 中来、到群众中去。五年规划编制涉及经济社会发展方方面面，同人民群众生产生活息息相 关，需要把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，把社会期盼、群众智慧、专家意见、基 层经验充分吸收到规划编制中来。 文章强调，谋划"十五五"时期经济社会发展，必须准确把握"十五五"时期的阶段性要 求，着眼强国建设、民族复兴伟业，紧紧围绕基本实现社会主义现代化目标，一个领域一个 领域合理确定目标任务、提出思路举措。对各方面的目标任务，要深入分析论证，确保科学 精准、能够如期实现。要统筹谋划，抓住关键性、决定性因素，把握好节奏和进度，注重巩 固拓展优势、突破瓶颈堵点、补强短板弱项、提高质量效益，与整体目标保持取向一致性。 各地区编制本地区规划要 ...

《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《用中长期规划指导经济社会发展是我们党治国理政的一种重 要方式》 6月16日出版的第12期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文 章《用中长期规划指导经济社会发展是我们党治国理政的一种重要方式》。这是习近平总书记2015年10 月至2025年4月期间有关重要论述的节录。 文章强调，科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一 个重要政治优势。新中国成立不久，我们党就提出建设社会主义现代化国家的目标。从第一个五年计划 到第十四个五年规划，一以贯之的主题是把我国建设成为社会主义现代化国家。在这个过程中，我们党 对建设社会主义现代化国家在认识上不断深入、在战略上不断成熟、在实践上不断丰富，加速了我国现 代化发展进程。 文章指出，党的二十大报告深刻阐述了中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，是对推进中国 式现代化的最高顶层设计。中国式现代化是分阶段、分领域推进的，实现各个阶段发展目标、落实各个 领域发展战略同样需要进行顶层设计。要深刻洞察世界发展大势，准确把握人民群众的共同愿望，深入 探索经济社会发展规律，使 ...