核心观点 政策 本周中央经济工作会议召开，关于房地产的表述有两部分。一部分在坚持内需主 导，建设强大国内市场中提到高质量发展城市更新。另一部分在坚持守牢底线， 积极稳妥化解重点领域风险中提到着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库 存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。深化住房公积金制度 改革，有序推动"好房子"建设。加快构建房地产发展新模式。 房地产行业 | 证券研究报告 — 行业周报 2025 年 12 月 16 日 房地产行业第 50 周周报（2025 年 12 月 6 日-2025 年 12 月 12 日） 新房二手房成交同比降幅收窄；中央经济工作会议提出"因城 施策去库存" 新房成交面积同环比降幅均收窄；二手房成交面积环比由负转正，同比降幅收窄；新 房库存面积环比上升、同比下降；去化周期环比下降、同比上升。 投资建议 风险提示： 政策出台不及预期；销售与房价持续下行；市场信心修复不及预期。 相关研究报告 《地产后增量时代的机遇》（2025/08/10） 《单月销售与投资降幅扩大；开竣工降幅虽收窄， 但仍处于历史低位》（2025/07/17） 《70 城房价环比跌幅持续扩大；一线城市二手 ...

住房和城乡建设 部党组 书记 、部长倪虹在 人民日报 发表署名文章《推动房地产高质量发展（学习贯彻党的二十届四中全会精神）》。其 中提到，长远看，我国房地产发展仍有较大潜力和空间。推动房地产业从高速增长阶段转向高质量发展阶段，推动房地产企业从追求规模扩 张转为注重提升产品品质和服务，保持房地产市场供需基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定，有利于促进我国经济实现质的有效提升和 量的合理增长。 以下为原文： 推动房地产高质量发展（学习贯彻党的二十届四中全会精神） 倪虹 党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）提出"推动房地产高 质量发展"，这是以习近平同志为核心的党中央面向"十五五"这一新的起点，着眼全局作出的重大决策部署。我们要认真学习领会、全面贯 彻落实，加快构建房地产发展新模式，推动房地产高质量发展。 一、深刻认识推动房地产高质量发展的重要意义 推动房地产高质量发展，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢牢抓住让人民群众安居这个基点，锚定目标、把握原 则、找准着力点。 （一）锚定推动房地产高质量发展的主要目标。加快构建房地产发展新 ...

12月16日，住房和城乡建设部部长倪虹在人民日报第13版发表署名文章《推动房地产高质量发展（学习 贯彻党的二十届四中全会精神）》。全文如下： 推动房地产高质量发展（学习贯彻党的二十届四中全会精神） 倪虹 党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下 简称《建议》）提出"推动房地产高质量发展"，这是以习近平同志为核心的党中央面向"十五五"这一新 的起点，着眼全局作出的重大决策部署。我们要认真学习领会、全面贯彻落实，加快构建房地产发展新 模式，推动房地产高质量发展。 一、深刻认识推动房地产高质量发展的重要意义 （一）推动房地产高质量发展是满足人民美好生活向往的客观需要。安居是人民群众幸福生活的基点。 党的十八大以来，我国房地产市场快速发展，居民住房条件显著改善，城镇人均住房建筑面积超过40平 方米，户均住房超过1.1套。建成世界规模最大的城镇住房保障体系，建设各类保障性住房和棚改安置 住房6800多万套，帮助1.7亿群众喜圆安居梦。当前，人民群众住房需求总体上已经从"有没有"转为"好 不好"，而且，随着老龄化、少子化、区域人口增减分化，人们的生产生活方式变化，住房需求 ...

推动房地产高质量发展（学习贯彻党的二十届四中全会精神） 倪 虹 《人民日报》（2025年12月16日 第 13 版） 党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下 简称《建议》）提出"推动房地产高质量发展"，这是以习近平同志为核心的党中央面向"十五五"这一新 的起点，着眼全局作出的重大决策部署。我们要认真学习领会、全面贯彻落实，加快构建房地产发展新 模式，推动房地产高质量发展。 一、深刻认识推动房地产高质量发展的重要意义 （一）推动房地产高质量发展是满足人民美好生活向往的客观需要。安居是人民群众幸福生活的基点。 党的十八大以来，我国房地产市场快速发展，居民住房条件显著改善，城镇人均住房建筑面积超过40平 方米，户均住房超过1.1套。建成世界规模最大的城镇住房保障体系，建设各类保障性住房和棚改安置 住房6800多万套，帮助1.7亿群众喜圆安居梦。当前，人民群众住房需求总体上已经从"有没有"转为"好 不好"，而且，随着老龄化、少子化、区域人口增减分化，人们的生产生活方式变化，住房需求更加个 性化、多样化。必须顺应人民群众对美好居住生活的新期待，不断完善住房供应体系，建 ...

报告导读： 着力稳定房地产市场释放积极信号，供给侧问题与住房保障内容成为第二位置 提法，需求侧支持成为第三位置提法，我们认为政策将在优化供给、去化库存、稳定需求 等方面协同突破。 1）行业目标"着力稳定房地产市场"成为第一位置提法。 自2024年9月政治局会议首次提出"要促进房地产市场止跌回稳"，2024年中央经济工作会议提 出"持续用力推动房地产市场止跌回稳"，2025年4月政治局会议提出"持续巩固房地产市场稳定态势"，本次会议提出"着力稳定房地产市场"。从"促进"到"持 续用力"到"持续巩固"到"着力稳定"，我们认为政策态度更加明朗，政策将保持力度，防止基本面反复。 法律声明 本公众订阅号(微信号: GTHT RESEARCH )为国泰海通证券股份有限公司(以下简称"国泰海通证券") 研究所依法设立、独立运营的唯一官方订阅号。其他机构或个人在微信平台上以国泰海通研究所名义注 册的，或含有"国泰海通研究"，或含有与国泰海通证券研究所品牌名称相关信息的其他订阅号均不是国 泰海通证券研究所官方订阅号 本订阅号不是国泰海通证券研究报告发布平台 本订阅号所载内容均来 2）供给侧问题与住房保障内容成为第二位置提法。 ...

政策工具上，财政和货币政策会协同发力。财政政策会保持必要的财政赤字，优化支出结构，重点支持 保障性住房、城市更新还有 "两新" 政策；2025 年已经发行了超长期特别国债和专项债，2026 年大概率 还会继续加码。货币政策则延续 "适度宽松" 的基调，LPR 还有下行空间，再加上美联储降息的预期， 购房成本会跟着利率下行持续降低。 存量政策和增量工具也会结合使用。存量政策比如公积金制度改革，深圳已经允许提取购房首付款了， 还有山东提出的商办用房 "以旧换新" 模式，这些在 2026 年都会加速落地。增量工具里，金融方面会探 索专项借款、超长期国债等，支持城市更新和保障房建设；土地政策则是合理控制新增用地供应，同时 盘活存量土地和商办用房，比如把商办用房改成保障房。 政策空间：区域差异与转型 从政策空间来看，传统工具已经接近用足了。长江证券提到，像降准降息、公积金优化这些常规政策工 具，能发挥的作用已经差不多到顶，但大规模收储、限购全面松绑这些超常规手段还保持着克制，后续 会根据市场变化来相机抉择。 （原标题：2026 年房地产 稳市场、防风险与促转型） 12月10日至11日，中央经济工作会议在北京举行。会议确 ...

Core Viewpoint - The article emphasizes the Chinese government's focus on stabilizing the real estate market and promoting urban renewal as part of the economic development strategy for the 14th Five-Year Plan, highlighting the importance of affordable housing and quality living conditions [1][3][12]. Group 1: Central Government Policies - The Politburo meeting set the tone for economic work in 2026, emphasizing stability, quality improvement, and the need for a strong domestic market while addressing existing market risks [2][3]. - The Central Economic Work Conference identified eight key tasks for 2026, with a focus on stabilizing the real estate market and promoting urban renewal as a separate priority under domestic demand [3][4]. Group 2: Local Government Initiatives - A total of 25 provinces and cities have released planning suggestions for the 14th Five-Year Plan, with a strong emphasis on affordable housing, quality living conditions, and urban renewal [5][6]. - Shandong Province introduced a "housing exchange" policy to support residents in upgrading their homes, which includes various models and financial support measures [7][8]. - Changsha has adjusted its housing provident fund policies to enhance home purchasing power, including new loan options and direct rental payment services [9][10]. Group 3: Market Trends and Observations - The frequency of policy announcements related to affordable housing and urban renewal has increased significantly, indicating a strong governmental push to stabilize the real estate market [12][14]. - The article notes that the focus on affordable housing and urban renewal is crucial for ensuring a stable supply of quality housing in the market, especially as urbanization trends evolve [16].

其中提到，健全社会保障体系。健全完善覆盖城乡的基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育、护理等 政策制度，扩大失业、工伤、生育保险覆盖面，引导灵活就业人员、农民工、新就业形态人员等积极参 加职工养老保险。健全城乡居民基本养老保险筹资和待遇调整机制。完善多层次医疗保障体系。健全社 会福利制度和分层分类社会救助体系。完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系。健全完善退役军人服 务保障体系。积极保障妇女儿童合法权益。不断完善住房制度和保障体系，加快构建房地产发展新模 式，推进"好房子"建设。 近日，《中共西藏自治区委员会关于制定"十五五"时期国民经济和社会发展规划的建议》发布。 健全社会保障体系。 ...

近日，中央经济工作会议在京举行，为衔接"十四五"收官与"十五五"开局明确方向。会议将推动高质量发展作为核心，在房地产领域作出系统部署，强调 以"稳预期、防风险、促转型"为主线，通过稳楼市与深化改革的协同推进，筑牢行业长期健康发展的基石。 "稳楼市"主线随形势动态强化：从2021年"促进良性循环"的宏观定调，迅速转向2022-2023年"保交楼、防风险"的应急应对，再升级为2024-2025年"止跌回 稳"、"控增量、去库存、优供给"的主动管理。其核心是防范系统性风险，为转型创造安全空间。 "深改革"主线则持续深化构建长效机制：从2021年"探索新发展模式"，到2023年明确"三大工程"与"完善基础性制度"作为抓手，再到2025年具体化为收购存 量房作保障房、推动"好房子"建设。这旨在从根本上优化供给结构，告别"高负债、高杠杆、高周转"旧模式。 二者协同体现为：短期"稳"的措施（如保交楼、去库存）直接缓解风险，为长期"改"的制度建设（基础性制度、新模式）赢得窗口期；而长期"改"的举措 （如保障房体系建设、"好房子"供给）又从源头稳定预期、创造新需求，巩固"稳"的基础。2025年表述中，将"收购存量商品房用于保障 ...

Investment Rating - The industry investment rating is "In line with the market" and the rating has been maintained [3]. Core Insights - The central economic work conference emphasizes balancing market stability, risk prevention, and transformation in the real estate sector. The focus has shifted from urgent measures to stabilize the market to a more balanced approach aimed at long-term risk resolution and high-quality development [6][7]. - The probability of large-scale, nationwide support policies for the real estate market is low, with "city-specific policies" becoming the main theme. The focus is on local governments as the main implementers of policies [6][7]. - The role of real estate has transitioned from driving economic growth to risk prevention and social welfare, highlighting the sector's importance in social security and housing attributes [6][7]. Summary by Sections Investment Outlook - The investment suggestion indicates that the real estate policy environment in 2026 will seek a balance between market stability, risk prevention, and transformation, with a moderately positive but more rational and structured policy environment [6][7]. - Short-term focus should be on the implementation pace and scale of "stock housing acquisition policies," which will be crucial for market sentiment and improving liquidity for real estate companies [7]. Policy Directions - The core policy measures include controlling new supply, reducing inventory, and optimizing supply, with an emphasis on acquiring existing housing for social housing and promoting the construction of quality homes [6][7]. - The new development model aims to enhance the quality of housing rather than merely expanding scale, indicating a shift towards quality improvement in the industry [6][7].