新华社贝尔格莱德12月17日电 综述：海南自贸港封关在即 国际商界看好中国市场新引力 毕马威中国与穆迪达维特联合发布的《海南自贸港旅游零售白皮书2025版》分析认为，随着封关制度逐 步落地，税务改革和双轨零售格局将推动市场继续发展，并为境内外零售商创造更多参与机会。 查代日认为，对已与中国签订中塞自贸协定的塞尔维亚而言，海南自贸港全面封关运作是接触中国消费 者的新机会，也是建立新的投资和技术伙伴关系的新机会，"我们将与中国商会的同事们共同打造这一 伙伴关系"。 海南自贸港封关运作后，将实施以"'一线'放开、'二线'管住、岛内自由"为基本特征的自由化便利化政 策制度。查代日表示，这是中国坚持扩大对外开放的重要一步，表明中国愿意拓展自由贸易空间，稳定 全球供应链，为构建开放型世界经济作出积极贡献。 总部设在阿联酋迪拜、成员涵盖140多个国家和地区1600多家机构的世界自由区组织主席穆罕默德·阿扎 鲁尼认为，海南自贸港的成功实践向世界展示了制度创新、绿色经济、数字化转型以及全球合作的重要 性，充分展现了其发展潜力。 《金融时报》旗下专业媒体《外国直接投资情报杂志》刊发分析文章指出，海南自贸港将成为"试点推 动进出口 ...

Core Viewpoint - The launch of the "electronic fence" system marks a historic moment for Hainan Free Trade Port, transitioning to a fully operational closed-off system that facilitates the flow of people, goods, capital, and data, representing a new model of institutional openness in China [1][4] Policy Benefits - The number of zero-tariff goods has expanded from 1,900 to 6,600, covering 74% of products, with a negative list management system implemented [3] - The "dual 15%" income tax incentives for enterprises and high-end talent have been fully implemented, significantly reducing the corporate tax rate from 25% to 15% for encouraged industries [3] - Goods with over 30% value-added can enter the mainland duty-free, and a visa-free entry policy for citizens from 86 countries has been officially enacted [3] Tax and Regulatory Framework - The core tax and regulatory documents, including the "Hainan Free Trade Port Import Tax Product Directory," came into effect on the first day of closure, clarifying the "gold content" and "conditional limitations" of policy benefits [3] - Specific conditions for tax incentives include the requirement for businesses to belong to one of 14 categories of encouraged industries and to meet operational criteria [3] Consumer Impact - While zero tariffs are expected to provide benefits, consumers should be cautious of potential price traps; for example, a Mercedes-Benz C-Class may save approximately 88,500 yuan in taxes but incurs additional costs if transported to the mainland [3] - Certain consumer goods, such as infant formula and health products, are projected to see price reductions of 15%-20% post-closure [3] Technological Innovations in Regulation - The implementation of the "electronic fence" system enhances regulatory capabilities, utilizing satellite and ground sensors for precise monitoring of goods flow [3] - The efficiency of customs clearance has significantly improved, with a reported 72% increase in processing speed for imported goods [3] International Perspective - Hainan's closure operation has garnered global attention, with comparisons to Miami and recognition as a significant step in China's openness [3][4] - The tax policies and regulatory framework in Hainan are positioned as competitive with established free ports like Hong Kong and Singapore, showcasing a unique institutional advantage [3][4] Future Outlook - The closure is seen as a new starting point for institutional openness, with plans for further development of the free trade port by 2035 and full establishment by the mid-21st century [4] - The introduction of 33 new encouraged industry categories in 2025 presents new opportunities for entrepreneurs in cross-border e-commerce and bonded maintenance sectors [4]

□ 中国发展改革报社记者 王健生 引领我国新时代对外开放的重要门户 记者：习近平总书记强调，"建设海南自由贸易港的战略目标，就是要把海南自由贸易港打造成为引领 我国新时代对外开放的重要门户"。对此，您怎么看它的政策优势？ 迟福林：海南自贸港被定位为引领我国新时代对外开放的重要门户，旨在通过实施更高水平的开放政 策，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。它的政策优势在于全岛封关后， 海南将实施以"'一线'放开、'二线'管住、岛内自由"为基本特征的自由化便利化政策制度，进一步放宽 贸易和投资准入限制，提升贸易投资自由化便利化水平。海南自贸港的建设将显著提升中国在全球经济 治理体系中的地位和影响力，为推动建设开放型世界经济作出重要贡献。 海南背靠超大规模国内市场，毗邻东南亚，面向太平洋和印度洋。从迪拜、新加坡、中国香港等自由贸 易港的成功经验看，"地缘优势+高水平开放优势"是其发挥战略作用的基本要素。 把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户，要求海南把握区域经济一体化重要窗 口期，发挥自身的地缘优势、区位优势、资源优势、政策优势和制度优势，在中国与东盟为主体的《区 域全面经济伙 ...

封关运作的核心可概括为"'一线'放开、'二线'管住、岛内自由"。这套设计巧妙平衡了开放与监管、自 由与秩序的关系。 在面向国际的"一线"，海南将对符合条件货物实施"径予放行"，通关效率大幅提升；在连接内地的"二 线"，创新采取"分批出岛、集中申报"模式，将报关单项目从105项压缩至42项。这套规则不是简单做减 法，而是通过精准监管，在守住底线的前提下最大限度促进贸易便利化。 □ 中国发展改革报社评论员 王健生 12月18日，一个寓意深长的日子。47年前，党的十一届三中全会召开，开启了中国改革开放的伟大征 程；今年同日，海南自由贸易港将正式启动全岛封关运作。这是一场以规则之治为核心的制度型开放实 践，标志着中国最高水平开放形态进入新阶段。 开放是中国式现代化的鲜明标识，制度型开放是新时代我国高水平开放的突出特点。当前，我国对外开 放已从商品和要素流动型开放向规则、规制、管理、标准等制度型开放转变，对外开放的广度、深度不 断拓展。把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户，促使海南更加聚焦扩大高水 平对外开放，对标国际高水平经贸规则，大力推进制度型开放，探索形成具有国际竞争力的开放制度体 系，为我国 ...

2025年12月7日，三亚国际免税城三期项目建设现场。中新社记者 骆云飞 摄 2018年，在改革开放40周年之际，中国在海南布下"先手棋"——支持海南全岛建设自由贸易试验区，逐 步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。七年来，海南对标全球最高水平的开放形态，实现了自贸 港建设从"蓝图规划"到"成型起势"的历史性跨越，初步建立起以"零关税、低税率、简税制"和"五自由 便利、一安全有序流动"为主要特征的自贸港政策制度体系。同时加速重构现代化产业体系和区域协调 发展新格局，为海南自贸港正式启动全岛封关奠定坚实基础。海南自贸港全岛封关，至少有四方面的意 义： 其一，它是中国在全球经济治理变局中的主动作为。在全球化遭遇逆流的背景下，海南自贸港建设本质 上是为全球经济合作提供中国方案。通过实施更高水平的制度型开放，透过海南探索、测试和完善一套 既符合中国国情、又能与国际高标准经贸规则相衔接的制度体系，为中国深度参与乃至引领未来全球经 济治理积累实践经验。 中新社海口12月18日电 题：海南自贸港全岛封关意义非凡 中新社记者 尹海明 王子谦 12月18日，在改革开放47周年这个特别有标志意义的日子，海南自由贸易港正式启动全 ...

证券时报：相较于国内其他数据跨境试点地区，海南自贸港在数据跨境流动管理的制度设计上，最主要的差异化特点体现在哪些方面？在负面清单已成为 全国通行管理模式的背景下，海南的探索对于厘清监管边界、提升企业预期能提供怎样的具体价值？ 董学耕：海南自贸港的差异化探索，主要体现在两个方面：一是产业聚焦的差异化。海南紧密结合地区资源禀赋与战略定位，将数据跨境流动管理的重点 场景明确在深海科技、商业航天、低空经济、现代农业、旅游业、现代服务业等特色产业领域。 二是监管流程的优化。在坚守安全底线的前提下，海南更加强调事中事后监管，探索建立了更为便捷的管理流程。对于清单外的数据出境，在符合规定条 件下，允许企业依据负面清单在审慎承诺前提下先行开展数据出境，并辅以事后备案管理，或直接免于审批，从而显著提升了企业的运营效率。 从全国范围看，数据出境管理均已采用负面清单模式，监管的核心对象均围绕"核心数据"、"重要数据"和"个人信息"。各地的差异，关键在于对"重要数 据"和"个人信息"的具体认定范围与标准。因此，一项基础且关键的工作是明确"重要数据"的具体边界，边界之外的一般数据可以依法依规自由出境。 在这一背景下，针对特定领域或产业 ...

海南自由贸易港正式启动全岛封关。 12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关。封关后，其数据跨境流动领域的制度设计备受关注，基于负面 清单的"非禁即准"模式以及聚焦特色产业的监管创新，被视为探索安全有序跨境数据流动的重要实践。随着海 南"来数加工"业务扩容、国际数据中心创新立法、电信业务开放等举措密集落地，为数据要素市场化改革与国 际化合作提供了新范本。证券时报记者就相关议题专访了原海南省大数据管理局局长董学耕，详解海南模式的 创新内核、产业机遇与未来突破方向。 构建数据跨境流动的"海南模式" 证券时报： 相较于国内其他数据跨境试点地区，海南自贸港在数据跨境流动管理的制度设计上，最主要的差 异化特点体现在哪些方面？在负面清单已成为全国通行管理模式的背景下，海南的探索对于厘清监管边界、提 升企业预期能提供怎样的具体价值？ 董学耕： 海南自贸港的差异化探索，主要体现在两个方面：一是产业聚焦的差异化。海南紧密结合地区资源 禀赋与战略定位，将数据跨境流动管理的重点场景明确在深海科技、商业航天、低空经济、现代农业、旅游 业、现代服务业等特色产业领域。 二是监管流程的优化。在坚守安全底线的前提下，海南更加强调事中事后监 ...

展望未来，迟福林认为，海南自由贸易港要适应中国企业与东盟企业双向投资大趋势，以建设国内企业 进入东盟投资合作的"总部基地"和以东盟企业为主进入中国大市场的"总部基地"为重大任务，使海南自 由贸易港在区域合作中发挥战略枢纽作用。 从官员贬谪的蛮荒之地，到南海碧波中冉冉升起的沧海明珠。这片曾是中国历史上最遥远的边疆，如今 已成为新时代改革开放最前沿的试验场，书写着从"天涯海角"到"世界枢纽"的跨越传奇。 南方财经 21世纪经济报道记者吴斌 海南报道 "海南背靠超大规模国内市场，毗邻东南亚，面向太平洋和印度洋。从海南出发，4小时飞行时间可以覆 盖亚洲21个国家和地区、约47%的全球人口、全世界约30%的GDP。"中国（海南）改革发展研究院院 长、海南自由贸易港研究院院长迟福林在第六届"海洋合作与治理论坛"上接受21世纪经济报道记者专访 时表示。 这正是海南独特区位优势的生动写照。在中国改革开放47周年纪念日，2025年12月18日，海南自由贸易 港正式启动全岛封关运作。在迟福林看来，封关运作标志着海南自由贸易港由起步阶段到实质性运作的 全面转型、由政策试点到制度安排的全面转型，标志着海南自由贸易港制度型开放进入新的 ...

"加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港" 本报记者 欧阳洁 罗珊珊 《人民日报》(2025年12月18日 第 01 版) 潮起海之南，开放新高地。 琼岛西北端，海口新海港，像一只蓄势的鲲鹏，沉稳地迎接历史性时刻的到来。 2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关。 这个日子，别具深意。1978年12月18日，党的十一届三中全会开幕，改革开放号角吹响。 "我们坚持走中国特色的改革开放之路，一步步走到了这里。"习近平总书记亲自谋划、亲自部署、 亲自推动建设海南自贸港。 一步步走来的征途里，有敢闯敢试的探索和矢志不渝的笃行。 从1988年建立我国最大的经济特区——海南经济特区，到2018年4月习近平总书记在海南郑重宣 布"中国特色自由贸易港"的建设构想，再到今日海南自贸港新起航，时间坐标轴里，刻录下我国改革开 放浪潮奔涌，见证了开放的大门越开越大。 一步步走向的未来里，有开放包容的胸襟和一往无前的决心。 海南自贸港建设，写进"十五五"规划建议，纳入中央经济工作会议部署的明年经济工作八项重点任 务。自贸港，这一当今世界最高水平的开放形态，在海南岛这片充满希望的热土生根发芽、茁壮成长。 "过去我们的开 ...

原海南省大数据管理局局长董学耕向证券时报记者指出，"海南模式"的差异化主要体现在产业与监管两 方面。从产业布局看，海南将数据跨境重点场景明确在深海科技、商业航天、低空经济、现代农业等特 色产业领域。这种场景驱动模式，使得数据跨境需求更为具体，风险更易管控。从监管流程看，在坚守 安全底线的前提下，海南更加强调事中事后监管。对于负面清单外的数据出境，允许企业在审慎承诺前 提下先行开展，并辅以事后备案管理，或直接免于审批，显著提升了企业的运营效率。 基于数据出境管理负面清单的"非禁即准"模式，核心是为企业提供稳定预期。董学耕强调，负面清单管 理机制的关键在于场景的精细化，确保清单内容"可识别、可界定、可操作"，最大限度消除模糊空间， 让企业清楚知道什么能做、什么不能做。 基于清晰的制度框架，海南自贸港已在前期试点过程中布局了多层次、立体化的业务形态。根据已出台 的《海南自由贸易港国际数据中心发展规定》，海南自贸港国际数据中心的业务主要分为三类，分别 是"外数外用""内数外用"和"外数内用"。其中，"外数外用"相关业务不涉及境内数据出境，已成为海南 自贸港当前的重点发力方向。董学耕预计，游戏服务、影视制作、商业航天等 ...