在"十四五"即将收官、"十五五"新程待启的关键时点，2025年12月10日至11日召开的中央经济工作会议 备受瞩目。 当前经济形势怎么看？"十五五"新开局重点任务如何推进？聚焦舆论关注的热点问题，中央财办有关负 责同志会后第一时间接受中央主要媒体采访，深入解读中央经济工作会议精神。 从刚性需求看，2024年我国常住人口城镇化率为67%，而户籍人口城镇化率不足50%，新落户农民工、 新毕业大学生等"新市民"刚性住房需求有待持续释放。 从改善性需求看，尽管我国城镇住房总量已经不小，但区位分布、持有结构不均衡，相当部分城镇居民 住房满意度还不够高，存在"以旧换新""以小换大"的改善性需求。不少城市反映，一些群众卖旧房买新 房的意愿上升，今年二手房交易占比已从2021年的28%提高至45%，"好房子"总体不愁卖，说明改善性 需求潜力还很大。 从很多发达国家房地产业发展历程看，在城镇化进入稳定期后，每年仍有数量可观的住房需求，房地产 业增加值在GDP中的占比始终保持在相当比例。我们在城市更新特别是危旧房和城中村改造方面还有很 多工作要做，更好满足城镇居民刚性和改善性住房需求的任务还不少，房地产高质量发展仍有可观前 景。 ...

（原标题：聚焦中央经济工作会议|中央财办有关负责同志详解2025年中央经济工作会议精神） 从改善性需求看，尽管我国城镇住房总量已经不小，但区位分布、持有结构不均衡，相当部分城镇居民 住房满意度还不够高，存在"以旧换新""以小换大"的改善性需求。不少城市反映，一些群众卖旧房买新 房的意愿上升，今年二手房交易占比已从2021年的28%提高至45%，"好房子"总体不愁卖，说明改善性 需求潜力还很大。 从很多发达国家房地产业发展历程看，在城镇化进入稳定期后，每年仍有数量可观的住房需求，房地产 业增加值在GDP中的占比始终保持在相当比例。我们在城市更新特别是危旧房和城中村改造方面还有很 多工作要做，更好满足城镇居民刚性和改善性住房需求的任务还不少，房地产高质量发展仍有可观前 景。 另一方面，要以构建新模式为牵引推动房地产高质量发展。中央经济工作会议对着力稳定房地产市场、 加快构建房地产发展新模式作出部署。下一步，重点要抓好几件事。 一是从供需两端发力稳市场。供给端要严控增量、盘活存量，鼓励收购存量商品房用于保障性住房等合 理用途，加快消化库存，同时有序推动"好房子"建设。需求端要采取更多针对性措施，充分释放居民刚 性和 ...

从改善性需求看，尽管我国城镇住房总量已经不小，但区位分布、持有结构不均衡，相当部分城镇居民 住房满意度还不够高，存在"以旧换新""以小换大"的改善性需求。不少城市反映，一些群众卖旧房买新 房的意愿上升，今年二手房交易占比已从2021年的28%提高至45%，"好房子"总体不愁卖，说明改善性 需求潜力还很大。 从很多发达国家房地产业发展历程看，在城镇化进入稳定期后，每年仍有数量可观的住房需求，房地产 业增加值在GDP中的占比始终保持在相当比例。我们在城市更新特别是危旧房和城中村改造方面还有很 多工作要做，更好满足城镇居民刚性和改善性住房需求的任务还不少，房地产高质量发展仍有可观前 景。 另一方面，要以构建新模式为牵引推动房地产高质量发展。中央经济工作会议对着力稳定房地产市场、 加快构建房地产发展新模式作出部署。下一步，重点要抓好几件事。 一是从供需两端发力稳市场。供给端要严控增量、盘活存量，鼓励收购存量商品房用于保障性住房等合 理用途，加快消化库存，同时有序推动"好房子"建设。需求端要采取更多针对性措施，充分释放居民刚 性和改善性需求。 二是积极推动房地产企业转型发展。支持房企加快从以新房销售为主向更多持有物业、 ...

这样的部署符合当前各地房地产发展的实际情况。根据证券时报的报道，12月8日，广东、重庆、山 东、河南、陕西等密集发布"十五五"规划建议，其中对未来5年房地产发展提出任务方向。从规划建议 内容来看，加快构建房地产发展新模式是各地共同的首要任务。同时，优化保障性住房供给、建设安全 舒适绿色智慧的"好房子"也是各地共同的重要任务。 中央经济工作会议与住房城乡建设部部长的署名文章相继就房地产发展作出重点部署，为房地产从风险 防控到高质量发展勾勒出一条清晰路径。 中央经济工作会议作为党中央统筹全局的顶层设计，率先定调"稳市场、防风险、促转型"，将房地产列 入重点领域风险防范清单，并提出因城施策、控增量去库存、建"好房子"等方向。随后，住建部署名文 章紧扣党的二十届四中全会精神，将中央原则转化为六项可操作的重点任务与制度细则，体现了"中央 定方向—部委出方案"的政策落地路径。 署名文章指出，要准确把握、扎实推进，以实际行动把推动房地产高质量发展各项工作落到实处。一是 优化保障性住房供给。二是促进房地产市场持续健康发展。三是改革完善房地产开发、融资、销售制 度。四是实施房屋品质提升工程。五是实施物业服务质量提升行动。六是建 ...

住房城乡建设部部长倪虹表示《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提 出"推动房地产高质量发展"，是面向"十五五"这一新的起点，着眼全局作出的重大决策部署。要认真学 习领会、全面贯彻落实，加快构建房地产发展新模式，推动房地产高质量发展。 住房城乡建设部部长倪虹12月16日发表题为《推动房地产高质量发展（学习贯彻党的二十届四中 全会精神）》的署名文章。 文章指出，党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划 的建议》（以下简称《建议》）提出"推动房地产高质量发展"，是面向"十五五"这一新的起点， 着眼全局作出的重大决策部署。要认真学习领会、全面贯彻落实，加快构建房地产发展新模式，推 动房地产高质量发展。 文章提出了全面落实推动房地产高质量发展的6项重点任务：优化保障性住房供给，促进房地产市 场持续健康发展，改革完善房地产开发、融资、销售制度，实施房屋品质提升工程，实施物业服务 质量提升行动，建立房屋全生命周期安全管理制度。 其中，改革完善房地产开发、融资、销售制度方面，文章表示，在房地产开发上，做实房地产开发 项目公司制，项目公司依法行使独立法人权利，企业总部 ...

本文字数：1728，阅读时长大约3分钟 作者 | 第一财经 吴斯旻 2025.12. 16 "保障房地产市场供需基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定"将成为"十五五"期间楼市政策发力的 重点，为此需要处理好房地产高质量发展的五大主要关系，着力巩固房地产市场止跌回稳态势。 住建部部长倪虹在12月16日出版的《人民日报》发表题为"推动房地产高质量发展"的署名文章，表 达了上述观点。 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出"推动房地产高质量发展"。 倪虹表示，这既是满足人民美好生活向往的客观需要,也是推进中国式现代化建设和促进房地产业转 型发展的客观需要。 他认为，目前，我国房地产领域很多制度是为了扩大供应规模、解决住房短缺问题，在支撑房地产业 快速增长的同时，由于资本迅速扩张，推动形成了"高负债、高杠杆、高周转"模式，其弊端日益凸 显，已经难以为继。 基于此，倪虹表示，必须适应新阶段新变化，加快构建房地产发展新模式，深化供给结构、经营方 式、监管方式改革，创新发展模式和方法，有力有效防范化解风险，加快推动房地产业转型升级。 倪虹还提出，处理好房地产领域的"五大主要关系"，事关房地产的高质 ...

他认为，目前，我国房地产领域很多制度是为了扩大供应规模、解决住房短缺问题，在支撑房地产业快 速增长的同时，由于资本迅速扩张，推动形成了"高负债、高杠杆、高周转"模式，其弊端日益凸显，已 经难以为继。 基于此，倪虹表示，必须适应新阶段新变化，加快构建房地产发展新模式，深化供给结构、经营方式、 监管方式改革，创新发展模式和方法，有力有效防范化解风险，加快推动房地产业转型升级。 "保障房地产市场供需基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定"将成为"十五五"期间楼市政策发力的重 点，为此需要处理好房地产高质量发展的五大主要关系，着力巩固房地产市场止跌回稳态势。 住建部部长倪虹在12月16日出版的《人民日报》发表题为"推动房地产高质量发展"的署名文章，表达了 上述观点。 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出"推动房地产高质量发展"。倪 虹表示，这既是满足人民美好生活向往的客观需要,也是推进中国式现代化建设和促进房地产业转型发 展的客观需要。 三是市场和保障的关系。坚持优化市场配置和政府保障相结合，形成保障和市场两个体系定位清晰、功 能互补的供应格局； 四是增量和存量的关系。坚持合理控制增量、优化 ...

住房和城乡建设部党组书记、部长倪虹在人民日报发表署名文章《推动房地产高质量发展（学习贯彻党的 二十届四中全会精神）》。 文章提到， 长远看，我国房地产发展仍有较大潜力和空间。 推动房地产业从高速增长阶段转向高质量发展阶 段，推动房地产企业从追求规模扩张转为注重提升产品品质和服务，保持房地产市场供需基本平衡、结构基本 合理、价格基本稳定，有利于促进我国经济实现质的有效提升和量的合理增长。 文章还提出，坚持因城施策、精准施策、一城一策， 充分赋予城市政府房地产市场调控自主权 ，因地制宜调 整优化房地产政策。规范发展租赁市场，培育市场化、专业化住房租赁企业，提高行业监管和服务能力，依法 维护租赁双方合法权益。 原文如下： （三）推动房地产高质量发展是促进房地产业转型发展的客观需要。我国房地产领域很多制度是为了扩大供应 规模、解决住房短缺问题，在支撑房地产业快速增长的同时，由于资本迅速扩张，推动形成了"高负债、高杠 杆、高周转"模式，其弊端日益凸显，已经难以为继。当前，我国城镇化正从快速发展期转向稳定发展期，城 市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，房地产市场供求关系发生重大变化。必须适应 新阶段新 ...

住房和城乡建设部党组书记、部长倪虹在人民日报发表署名文章《推动房地产高质量发展（学习贯彻党的二十届四中全会精神）》。其中提 到，长远看，我国房地产发展仍有较大潜力和空间。推动房地产业从高速增长阶段转向高质量发展阶段，推动房地产企业从追求规模扩张转 为注重提升产品品质和服务，保持房地产市场供需基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定，有利于促进我国经济实现质的有效提升和量的 合理增长。 以下为原文： 推动房地产高质量发展（学习贯彻党的二十届四中全会精神） 倪虹 党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）提出"推动房地产高质 量发展"，这是以习近平同志为核心的党中央面向"十五五"这一新的起点，着眼全局作出的重大决策部署。我们要认真学习领会、全面贯彻落 实，加快构建房地产发展新模式，推动房地产高质量发展。 一、深刻认识推动房地产高质量发展的重要意义 （一）推动房地产高质量发展是满足人民美好生活向往的客观需要。安居是人民群众幸福生活的基点。党的十八大以来，我国房地产市场快 速发展，居民住房条件显著改善，城镇人均住房建筑面积超过40平方米，户均住房超过1.1套。 ...

12月15日，国家统计局发布11月份70个大中城市商品住宅销售价格变动情况。数据显示，11月70个 大中城市商品住宅销售价格环比总体下降、同比降幅扩大，但市场呈现结构性分化特征，二手房以价换 量态势持续，核心城市改善型需求表现稳健。业内预判，未来在政策托底下，刚需在核心城市率先释 放，市场有望呈现二手房量价齐稳，新房核心改善企稳的趋势。 国家统计局数据显示，11月份，一线城市新建商品住宅销售价格环比下降0.4%，降幅比上月扩大 0.1个百分点。其中，上海上涨0.1%，北京、广州和深圳分别下降0.5%、0.5%和0.9%。二三线城市的房 价指数有所改善，环比跌幅在收窄。数据显示，二、三线城市新建商品住宅销售价格环比分别下降 0.3%和0.4%，降幅均收窄0.1个百分点。 具体到城市，11月份新房房价指数环比涨幅为正的城市有8个，较10月增加2城，分别为合肥、襄 阳、南京、贵阳、沈阳、上海、重庆、扬州。其中，上海新房价格环比上涨0.1%，同比涨幅为5.1%居 70城之首。与此同时，11月新房价格环比下跌的城市数量明显减少，即从此前的64个变为现在的59个。 从同比来看，新房价格涨幅为正的城市有5个，分别为上海、杭 ...