文：国金宏观宋雪涛/联系人张馨月 中央城市工作会议7月14日至15日在北京举行。会议明确当前和今后一个时期城市工作将 "以推进城 市更新为抓手"，目标是"建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市" 。 与政府工 作报告提出"打造宜居、韧性、智慧城市"相比，此次会议对城市工作提出"创新、美丽、文明"的新目 标，同时突出强调城市工作的人民性。 一、时隔十年之久，中央再度召开城市工作会议的背后有哪些深意？ 中央城市工作会议明确城市更新是当前和今后一个时期城市工作的抓手，加快推进以人为本的新型城镇 化。通过补齐基本公共服务短板，推进农业转移人口市民化，释放中低收入群体和农村转移人口的消费 潜力，推动经济由"制造大国"向"消费大国"的转型。 城市工作会议，既是落实三中全会全面深化改革重要部署的重要举措，也象征了外延 式扩张 摊大饼 的城镇化进程和土地财政依赖发展模式的基本结束，对城市的高质量发 展提出了明确要求。 二、提高基本公共服务的供给水平和均等化程度是城市工作的着力点 会议部署了城市工作7个方面的重点任务，首要任务是 "着力优化现代化城市体系" ，其具体要求是 "着眼于提高城市对人口和经济社会发展的 ...

行 业 研 新城市工作会议推动地产回归健康 发展轨道和行业供需新平衡 2025 年 7 月 16 日 看好/维持 建材 行业报告 2025 年 7 月 14-15 日中央城市工作会议在北京召开，对进一步做好城市工作 做了具体部署。 点评： 城市工作会议是高维度经济工作的具体指引，打响中国特色城市现代化的发令 枪。中央城市工作会议是从中央层面对做好全国城市工作的具体部署，是从中 国经济发展更高维度的具体工作指引，也是在全国范围内发展中国特色城市现 代化的发令枪。上一次的中央城市工作会议是在 2015 年 12 月。后续在 2016 年和 2017 年全国城市的棚户区改造等相关具体工作逐步发力落地，并不断地 得到大规模的推进。这次的城市工作会议虽然和十年前的城市发展进程不同， 前者 2015 年城镇化率为 57.33%，而 2024 年城镇化为 67%，提高了 9.67 个 百分点，但较发达国家平稳的城镇化水平仍有差距，中国城市的现代化还有很 大的发展空间。并且这次会议提出"要建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、 智慧的现代化人民城市为目标，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内 涵式发展为主线，以推进城市更新为 ...

证券研究报告 | 宏观点评 [Table_Main] 中央城市工作会议-不能简单理解为棚 改信号 事件描述 新华社北京 7 月 15 日电 中央城市工作会议 7 月 14 日至 15 日在北京举行。 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。 事件点评 城镇化下半场：从高速发展进入高质量发展。我国城市化已由"拼速度、扩规 模"转向"提质增效、内涵发展"。本次中央城市工作会议用"创新、宜居、美 丽、韧性、文明、智慧"六维目标为现代化人民城市画像，并强调"城镇化正 从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量 提质增效为主的阶段"。这意味着城市治理考核将从土地出让与 GDP 转向公 共服务、生态韧性与文化传承，粗放式扩张时代基本结束。 登记编码：S0950523100001 [相关研究 Table_DocReport] 风险提示： 1、下半年经济增速仍然受到海外不确定性挑战； 2、财政力度偏弱，稳地产依然是首要工作之一。 请仔细阅读本报告末页声明 Page 1 / 7 城镇集群与产业集群协同，强调"集约高效"。 七大任务共同指向"集约高 效"——通过都市圈与城市群网 ...

证券研究报告 | 2025年07月16日 中央城市工作会议快评 城市发展迈入新阶段 经济研究·宏观解读 | 证券分析师： | 田地 | 0755-81982035 | tiandi2@guosen.com.cn | 执证编码：S0980524090003 | | --- | --- | --- | --- | --- | | 证券分析师： | 董德志 | 021-60933158 | dongdz@guosen.com.cn | 执证编码：S0980513100001 | | 联系人： | 王奕群 | | wangyiqun1@guosen.com.cn | | 事项： 解读： 城市工作会议由来已久，本次是第五次。第一次是 1962 年在北戴河举行的第一次全国城市工作会议，主 要讨论城市基本定位与问题，背景是大规模工业化带来的城市人口迅速扩张带来生活等用品供给不足，会 议的主要指示是集中力量组织生产。 表1：历次城市工作会议梳理 | 年份 | 会议 | 简介 | 背景 | 主要内容 | | --- | --- | --- | --- | --- | | | | | | 《关于当前城市工作若干问题的指示》：已经 ...

宏观要闻： 2.第十一批国家组织药品集中采购工作日前启动，经过三阶段筛选，55个品种纳入第十一批集采报量范 围。据相关负责人介绍，采购坚持"集采非新药、新药不集采"的原则，科学确定采购品种。集采药品都 是已经上市多年、过了专利保护期、多家企业生产的品种，也就是说临床使用成熟的"老药"才会纳入集 采范围，创新药不会被纳入集采。 3.英伟达官方微信公众号发布的文章显示，英伟达正在提交重新销售H20GPU的申请，美国政府已向英 伟达保证将授予许可证，并且英伟达希望尽快启动交付。 1.据新华社报道，中央城市工作会议7月14日至15日在北京举行。会议指出，我国城镇化正从快速增长 期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。城市工作要深刻 把握、主动适应形势变化，转变城市发展理念，更加注重以人为本；转变城市发展方式，更加注重集约 高效；转变城市发展动力，更加注重特色发展；转变城市工作重心，更加注重治理投入；转变城市工作 方法，更加注重统筹协调。 2.国家统计局公布数据显示，经初步核算，上半年国内生产总值660536亿元，按不变价格计算，同比增 长5.3%。分产业看，第一产业增加值31172 ...

证券研究报告 | 2025 年 07 月 16 日 $$\overline{{{\prod_{i\in\mathbb{N}}}}}\frac{\bigtriangleup}{\bigtriangleup}\frac{\bigtriangleup}{\bigtriangleup}\frac{\bigtriangleup}{\bigtriangleup}$$ 制作：产品中心 重点推荐 《策略|人民城市建设：新型城镇化与城市更新——房地产风向标系列》 1、新型城镇化战略重心：以人为本、分类施策及城市更新。我们认为， 实施新一轮农业转移人口市民化行动，集中体现了新型城镇化的"以人为 本"核心；实施潜力地区城镇化水平提升行动和现代化都市圈培育行动， 体现了"分类施策"的差异化推进原则；而实施城市更新和安全韧性提升 行动，则凸显了城市更新作为新型城镇化发展新阶段重要抓手的战略地 位。2、城市更新的新内涵：城市功能重塑、生活品质跃升和历史文化传 承。我们认为，《关于持续推进城市更新行动的意见》明确了当前的城市 更新重点任务，即社区层面推进老旧小区更新，城市层面推动基础设施建 设进一步补短板、强弱项、增效能，社会层面强调保护 ...

天风证券发布研究报告称，2025年中央城市工作会议召开，强调以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，以推动城市高质 量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手。建议关注室内设计、建筑建材、地下管网、电梯、城市规划、智慧城市等相 关领域。 《关于持续推进城市更新行动的意见》发布，强调,"促进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升，打造宜居、韧性、智慧城市"。从国际经验和 城市发展规律来看，我国城市发展已经进入以存量提升为主的新阶段，城市更新成为转变城市发展方式、提升人民居住品质的必然选择。 新型城镇化战略重心：以人为本、分类施策及城市更新 新型城镇化战略重心在于以人为本、区域协调及城市更新。为推动新型城镇化高质量发展，国务院2024年7月印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略 五年行动计划》提出力争5年内将常住人口城镇化率提升至70%。我们认为，实施新一轮农业转移人口市民化行动，集中体现了新型城镇化的"以人为 本"核心；实施潜力地区城镇化水平提升行动和现代化都市圈培育行动，体现了"分类施策"的差异化推进原则；而实施城市更新和安全韧性提升行动，则 凸显了城市更新 ...

央视网消息：时隔十年，中央城市工作会议再度召开，此次，中央城市工作会议明确提出了五个"转变"五个"更加注重"。专家表示，与2015年中央城市工作 会议当中的五个"统筹"的要求相比，新提法凸显了我国城市发展理念的深刻变革与持续健全，标志着城市工作重心全面转向内涵式、高质量发展新阶段。 鲍家伟：我们在大的目标之下，我们要通过推动城市的高质量发展，以及抓住城市的内涵式发展这样的一个主线，让新的一种发展理念能够在城市生根落 地，让老百姓能够在城市里面生活得更加便利，更加舒适，使老百姓的获得感、幸福感、安全感更强。 此外，此次中央城市工作会议对于城市建设目标也有新表述，内涵更加丰富。 中国城市规划学会副理事长 王凯：这次会议，提出了建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，这么一个总的目标，这个和我们过去 提的城市发展，主要是宜居、韧性、智慧这三个目标（相比），它的内涵更加丰富，也更加全面，也更加符合现代化城市，高质量发展的客观要求。 此次中央城市工作会议明确提出，城市工作必须在理念与实践上实现五个"转变"，并相应做到五个"更加注重"，即城市工作要深刻把握、主动适应形势变 化，转变城市发展理念，更加注重以 ...

7月14日至15日召开的中央城市工作会议，为我国城市发展与内需释放指明了新方向。 过往很长一段时间里，城镇化被视作我国最为雄厚的内需，其核心逻辑在于大量人口从农村向城镇迁 移，引发一系列连锁需求：住房需求带动房地产投资，教育、医疗等公共服务需求拉动基础设施建设投 资，同时消费模式从农村的相对单一转向城镇的多元丰富，带动市场规模持续扩大。而如今，这一最强 大的内需正逐渐聚焦于建设现代化人民城市，以实现从依赖人口迁移的规模效应，向依靠城市功能升级 的质量效应的深刻转变。 城镇化曾经通过要素集聚释放出了巨大的内需能量。2024年我国常住人口城镇化率达到了67%，与改革 开放初期不足20%的水平相比，有了质的飞跃。在此过程中，农村劳动力向城镇非农产业转移，极大地 推动了生产要素的优化配置，劳动生产率大幅提高。据测算，农业劳动力转向非农产业后，劳动生产率 平均提升3~5倍，2015~2023年累计拉动GDP增长约12%。与此同时，新增城镇人口的消费需求持续扩 张，其人均消费支出相较于农村居民高出1.8倍。若按年均新增城镇人口1000万计算，每年新增的消费 需求约为3000亿元。彼时，内需潜力主要体现在三个层面：房地产投 ...

证 券 研 究 报 告 【宏观快评】 变了——中央城市工作会议的学习解读 事 项 7 月 14 日至 15 日，中央城市工作会议在京举行，总书记出席并发表重要讲话。 我国曾召开过 5 次全国层面的"城市工作会议"，但只有近两次（2015 年、2025 年）是以中央名义召开。因此我们将本次会议重点与 2015 年对比。 和 2015 年一样，本次会议出席人员规格高，7 位政治局常委均出席，并由总 书记发表重要讲话、总理作总结讲话。 不变之二：时机类似，均是五年规划起点 均是新一轮国家级五年规划和城镇化五年部署的起点。一方面，2015 年、2025 年分别是"十三五""十五五"规划的谋划之年，中央城市工作会议部署，或 能为我们前瞻五年规划中城镇化建设，提供一个可观测窗口。另一方面，2015 年、2025 年也同样是新一轮城镇化五年部署起点。上一次正值 2014 年《国家 新型城镇化规划（2014-2020 年）》发布次年，本次也是 2024 年《深入实施以 人为本的新型城镇化战略五年行动计划》发布次年。 变化之一：城镇化判断出现重大变化 通稿指出，"我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期"，这是高层首次对城 镇化 ...