深刻认识《国家方案》重要意义，切实增强汽车行业HFCs削减替代的责任感和使命感 《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》（以下简称议定书）是国际社会为保护臭氧层采取的最成功 的多边环境协定之一。《基加利修正案》在议定书框架下将HFCs纳入管控范围。作为消耗臭氧层物质 （ODS）的常用替代品，HFCs虽然本身对臭氧层无破坏作用，但其全球升温潜能值（GWP）较高，属 于强效温室气体。 我国自1991年加入议定书、2021年加入《基加利修正案》以来，在ODS淘汰和HFCs管控方面取得了显 著成效，为全球臭氧层保护和应对气候变化作出了重要贡献。《国家方案》将HFCs纳入管控范围，并 提出明确的削减目标和行动计划，体现出我国积极应对气候变化、推动绿色低碳发展的坚定决心。 汽车行业是HFCs使用的重要领域之一，主要用于汽车热管理系统。随着我国汽车产销量和保有量的持 续增长，汽车热管理系统HFCs排放量也呈上升趋势。推动汽车行业HFCs削减替代，是贯彻落实《国家 方案》的必然要求，也是汽车行业实现绿色低碳转型、助力"双碳"目标实现的重要举措。 准确把握《国家方案》目标任务，科学制定汽车行业HFCs削减路线图 《国家方案》明确 ...

目前，全国统一碳市场已形成碳排放权交易市场（强制碳市场）、温室气体自愿减排交易市场（自愿碳 市场）"双轮驱动"的格局，交易规模持续扩大，"排碳有成本，减碳有收益"的治理体系加快构建。随着 碳市场发展壮大，相关专业服务需求、场景和业态不断发展和迭代。 再次，除检定校准、检验检测、项目审定与减排量核查等个别环节外，其他领域准入门槛较低或不明 确，机构服务质量参差不齐。而且，扶持碳市场专业服务发展的专项政策尚未明确，制度规范碎片化， 服务评价和监管体系不健全，跨部门跨地区监管机制不完善，曾出现企业与服务机构串通弄虚作假的典 型案例。 比如，在强制碳市场，以数据质量精细化、链条化、信息化管理为重点，涌现出了计量检定校准服务、 检验检测服务、排放报告编制服务、技术审核服务等专业机构；在自愿碳市场，出现项目设计文件编 制、碳汇等计量监测、减排量核算报告编制、项目审定、减排量核查等服务模式。此外，还出现了问题 诊断、交易咨询、履约咨询、碳资产咨询、碳会计、碳市场法务、碳金融、能碳数字化、信息披露等服 务需求。 碳市场相关专业服务业态在加快成长的同时，也存在一些问题和挑战。 我国经济社会发展正加快迈向绿色化、低碳化阶段，碳市 ...

在创新载体方面，鼓励石化、纺织、建材等传统产业以资源循环为切口开辟新的业务增长点，发展壮大 回收资源精深加工产业、再生材料产业、再制造产业、资源循环服务业等，积极拓展经济增长新动能。 2025年政府工作报告提出，加强废弃物循环利用，大力推广再生材料使用，促进循环经济发展。资源循 环利用产业作为大力发展循环经济的关键载体，正迈入重要发展机遇期。 《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》等政 策文件为资源循环产业的体系建设、领域聚焦、模式创新等提供清晰指南。无论是资源循环利用产业首 支"国家队"——中国资源循环集团有限公司的正式挂牌成立，还是资源循环利用产业规模的持续扩大， 亦或是设备更新和消费品以旧换新政策的持续发力，都为资源循环利用产业发展带来了新的契机。 同时我们也应该看到，我国资源循环利用产业还面临一些现实挑战，资源回收利用流程规范化程度不够 高，资源循环产业经济效益实现不够充分，产业发展保障机制不够健全。推动资源循环产业高质量发展 还需要继续下足功夫、下对功夫。 一是贯彻规范科学的发展导向，释放资源循环利用产业对环境利好的潜质。作为减少自然资源消耗、源 头减 ...

责编:徐小雪 电话:(010)67139791 传真:(010)67139791 E-mail:dfxcb@vip.sina.com 泰安厚植高质量发展生 实现保护与发展"双赢",群众获得感、满意度不! ◆姜强 鲁记 "污染防治攻坚战纵深推进,被山东省委、省政府评为生态环 境领域真抓实干成效明显的市,实现国务院和省督查激励'大满 贯'。全市空气质量综合指数4.28,PM25年均浓度为38微克/立方 米,达到有监测记录以来最好成绩。水环境质量指数 4.76. 排名全 省第三,同比改善1.6%。美丽河湖创建成效明显,东平湖、海子河 分别成功人选国家级、省级美丽河湖优秀案例。重点建设用地安 全利用率保持 100%。'无废城市'和地下水污染防治试验区建设 两项国家级生态环境保护试点工作起势见效,泰山石膏有限 公司人选工信部'无废企业'典型案例,为全省唯一;泰安市 在全国地下水污染防治管理培训班上作典型发言,两个地下 水污染防治试点项目典型做法在《生态环境工作简报》上宣传 推介。'1市、1园区、3企业'(新泰市、新泰市循环经济产业园 区、晋煤明升达、石横特钢、龙泉水务)入选山东省减污降碳协同创 新试点名单 …… "一项 ...

乐山市主抓"四大基地"（乐山市资源循环利用基地、五通桥循环产业基地、峨眉山水泥产业协同利用处置基地、犍为危险废物利用处置基地）建设，服 务范围涵盖工业、农业、生活、建筑垃圾、再生资源、危险废物等六大领域，基本满足全市主要固体废物利用处置的需要。各县（市、区）根据当地实际， 规划建设"N"个固体废物收集、贮存、转运、利用、处置设施，补齐固体废物利用处置短板。 通过发挥水泥窑高温、大容量特性，将固体废物作为水泥窑的替代燃料（原料）使用，能有效降低化石燃料的用量和水泥原料资源的开发，使废弃物达 到资源化、无害化处置。依托峨眉山水泥产业协同利用处置基地，四川峨胜水泥集团股份有限公司投资四川省首批水泥窑协同处置城市生活垃圾项目，利用 新型干法熟料水泥生产线，采用垃圾破碎、密闭发酵、气化入窑等工艺，实现生活垃圾无害化处置。乐山市水泥窑协同处置模式成功入选巴塞尔公约亚太区 域中心2023年"无废城市"减污降碳协同增效典型案例首批推荐名单。 目前，建成投运了处理能力1000吨/日炉渣综合利用项目、40万吨/年综合利用磷尾矿充填项目等，初步形成了较完整的工业固体废物资源化循环利用体 系，一般工业固体废物综合利用率提升至84.8 ...

20世纪70年代，受以《寂静的春天》为代表的环境保护思潮的影响，与生物多样性抵消（Biodiversity Offset）相关的理念开始出现在美国的政策和法规中。1992年《生物多样性公约》签署后，欧盟成员国 对生物多样性保护的关注度显著提升，近20年的时间里，生物多样性抵消机制在欧盟政策框架下得到系 统化的发展。与此同时，澳大利亚、新西兰、南非、英国等国基于自身情况开发出生物多样性抵消机 制。 生物多样性抵消是指为了缓解开发活动对生物多样性造成的负面影响而采取的行动。生物多样性抵消通 常被认为是减缓层级（避免、最小化、恢复、抵消）的最后一步，即在开展抵消前，开发商应确保已经 采取了避免影响、最小化影响、恢复生物多样性等三类措施。生物多样性抵消的目标一般分为生物多样 性无净损失（No Net Loss）和净增益（Net Gain）。无净损失指通过采取补偿措施，使项目造成的生物 多样性损失在量和质上得以平衡，整体不减少；而净增益则是在实现无净损失的基础上进一步提升生态 系统状况，实现生物多样性的总体改善。 多数国家的生物多样性抵消计划都以无净损失为目标，而英国2021年在《环境法案》中强制要求英格兰 地区的相关 ...

中国特色流域经济学框架下的流域治理实践 流域治理作为流域经济学核心实践领域，历经从古代传统治水到当代智慧治水的演变。长江经济带、黄 河流域、珠江三角洲在流域治理方面各具特色、相互关联，为构建中国特色流域经济学自主知识体系提 供了范例。 流域作为自然地理与经济社会活动的综合体，是人与自然共生的主要地理空间。随着经济社会持续发 展，流域经济在国家经济体系中的地位愈发重要，亟待构建中国特色流域经济学自主知识体系，为流域 经济的可持续发展提供坚实的理论支撑和实践指导。 习近平新时代中国特色社会主义思想指引流域治理 习近平新时代中国特色社会主义思想为流域治理提供了重要指引。 习近平经济思想指引我们以新发展理念驱动流域经济协同升级。在区域协同上，打破行政壁垒，构建上 下游贯通、左右岸联动的流域经济共同体，有力推动区域经济一体化进程。产业优化方面，借助供给侧 结构性改革，淘汰落后产能，培育绿色产业集群，提升流域经济发展质量与效益。 习近平生态文明思想指引我们统筹好生态与经济的辩证统一。长江经济带"共抓大保护、不搞大开发"战 略，黄河流域"四水四定"原则，都贯彻了生态优先理念。各地在习近平生态文明思想指引下以生态为 基，积极 ...

这部承载着护航新时代美丽中国建设历史使命的鸿篇巨制，将现行有效的30多部生态环境法律、 100余件行政法规、1000多件地方性法规，以及党的十八大以来生态文明法治实践成果，进行系统整 合、编订纂修、集成升华，形成了我们今天看到的法典草案。 4月30日，《中华人民共和国生态环境法典（草案）》（以下简称法典草案）正式面向社会公开征 求意见，这标志着生态环境法典编纂迈出"关键步"。 这是继民法典后，我国第二部以"法典"命名的法律。 法典草案共5编（总则编、污染防治编、生态保护编、绿色低碳发展编、法律责任和附则编）、 1188条，十几万字。 你一定想问，法典草案是如何平衡取舍，修改、新增了哪些内容？哪些规定与你的生活、工作息息 相关？群众和基层工作者关心的问题是否有回应？中国环境报采访了多位熟悉法典编纂的专家，梳理出 十大亮点，以不同视角从字里行间感知时代呼声、民心所向和中国特色。 亮点一： 以人民为中心，着力解决老百姓"家门口"生态环境问题 "生态环境法典编纂，是强化人民利益保护、满足人民群众对美好生活向往的重要契机。"中国人民 大学法学院副教授、法学院环境法教研室主任曹炜表示。 记者注意到，总则编开篇第一条就明确 ...

规范涉企执法检查是优化营商环境、激发市场活力的重要举措。生态环境部办公厅印发的《关于进一步 规范生态环境执法助力优化营商环境的意见》明确提出"执法+服务"理念，强调通过创新监管方式实现 宽严相济。但我们也要清醒认识到，规范执法并非弱化环境监管，而是对执法能力、理念和综合素养的 全面升级，既要守住生态红线，又要护航企业发展，这对执法人员提出了更高的要求。 执法从"一刀切"向"精准化"转变，需要执法人员具备更强的法律素养和技术能力。比如，分级分类管理 机制要求根据企业环境信用、排污许可类别等实施差异化监管，执法人员需精准识别企业风险等级，合 理分配执法资源；非现场执法的推广要求执法人员熟练运用在线监测、无人机巡查、大数据分析等技术 手段，从传统的"人海战术"转向智慧化监管，这对执法人员技术操作能力和数据分析能力提出了更高挑 战。 在柔性执法方面，如何界定"轻微违法"与"恶意违法"成为关键。执法人员必须精准把握法律边界，避免 因标准模糊导致执法不公或纵容违法，这要求其对法律条款和具体情形有深刻理解。柔性执法与严格监 管的平衡考验执法智慧。推行"包容审慎"监管，并非放松底线，执法人员既要有温度，如通过普法宣 传、教育 ...

"对属于土壤重点监管单位的行业企业，我们指导企业在建设项目环评审批过程中，落实土壤与地 下水背景值监测，并将其作为项目用地归还依据。"泸州市生态环境局土壤环境科相关负责人介绍，根 据工艺流程、各功能区域涉及的有毒有害物质，确定重点场所，生态环境部门提出建设时期的重点防渗 和一般防渗要求，充分发挥环评源头准入把关的作用。 在土壤污染防治先行区建设的实践中，泸州市始终聚焦重点、风险点精准发力，全面梳理重点监管 单位土壤和地下水自行监测、隐患排查成果，建立重点监管单位土壤—地下水污染"源—径—汇"一张 表，基于重点监管单位与周边受污染耕地空间位置、污染物含量、污染成因关系绘制"一张图"。同时， 重点企业自主投资超1.4亿元，实施绿色化提标改造，降低重点区域土壤污染风险。 承担此次拆除行动环境管家的单位，通过采样监测、现场巡查、旁站、无人机航拍等技术手段，确 保污染防控措施精准落地，防止拆除过程中产生二次污染。 据了解，泸州市龙马潭区政府和泸州市生态环境局于去年11月引入环境监理机制，通过全流程土壤 污染防控和全链条风险管控，确保工业企业实现"生态退场"。 作为全国13个"十四五"土壤污染防治先行区之一，近年来，泸州 ...