文 | 赵伟、贾东旭、侯倩楠、耿佩璇 联系人 | 侯倩楠 摘要 人口结构快速变化下，社保制度的完善及改革可能是"十五五"期间重点推进领域之一。当前，我国社保 体系现状如何，面临哪些压力？海外社保制度有何经验？ 本文系统分析，供参考。 一、我国社保改革的历史沿革？我国社保体系正从"广覆盖"迈向高质量发展与全国统筹阶段 我国社会保障制度随经济社会发展需求历经多阶段演进。 1951年《中华人民共和国劳动保险条例》初步 建立城镇职工社保制度；1986年养老保险探索企业与个人共缴的社会统筹，1991年明确国家、企业、个 人三方共担机制，标志从"企业保险"向"社会保险"转型。1998 年起社保体系加速建设，劳动和社会保障 部成立实现行政统一。2010年《社会保险法》推动社保制度进入法治化阶段。 眼下，我国社会保障体系正从"广覆盖"迈向高质量发展与全国统筹阶段。 2014 年，我国整合新农保与城 镇居民养老保险，建立统一的城乡居民基本养老保险制度，逐步打破城乡社保二元分割；2018年，通过 建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。2022 年第三支柱个人养老金正式实施，形成"基本养老保 险+企业年金和职业年金+个人养老金 ...

宏 观 研 究 "十五五"规划系列 2025 年 08 月 26 日 社保改革，新的"破局点"？ ——"十五五"规划系列之二 人口结构快速变化下，社保制度的完善及改革可能是"十五五"期间重点推进领域之一。当前，我国社保 体系现状如何，面临哪些压力？海外社保制度有何经验？ 本文系统分析，供参考。 一、我国社保改革的历史沿革？我国社保体系正从"广覆盖"迈向高质量发展与全国统筹阶段 我国社会保障制度随经济社会发展需求历经多阶段演进。1951 年《中华人民共和国劳动保险条例》初步 建立城镇职工社保制度；1986 年养老保险探索企业与个人共缴的社会统筹，1991 年明确国家、企业、个 人三方共担机制，标志从"企业保险"向"社会保险"转型。1998 年起社保体系加速建设，劳动和社会 保障部成立实现行政统一。2010 年《社会保险法》推动社保制度进入法治化阶段。 眼下，我国社会保障体系正从"广覆盖"迈向高质量发展与全国统筹阶段。2014 年，我国整合新农保与 城镇居民养老保险，建立统一的城乡居民基本养老保险制度，逐步打破城乡社保二元分割；2018 年，通 过建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。2022 年第三支柱个人 ...

最新宏观经济数据再次警示，单纯地通过刺激消费的政策，并不能真正让消费者基于偏好满足而进行消 费，因此也就难以真正有效改变消费者偏好和需求弹性，政策刺激的结果是把未来的消费前移，但并没 增加最终消费需求总量，最终也容易加大未来的有效需求不足压力。 这是因为，若市场主体收入结构、对未来收入和工作的安全感等没变化，抑或容易产生不稳定担忧等， 引导需求弹性变化的消费者心理账户结构不仅没有产生对即期消费的偏好，而且甚至可能会产生明显的 损失规避效应。 为此，巩固经济企稳向好趋势，不是回归到投资驱动的传统轨道，也不是继续刺激消费，而是从根本上 改变人们对消费与储蓄的相对价格，从而改变人们的需求弹性，真正营造一个消费友好型制度环境。 巩固经济企稳向好趋势，不是回归到投资驱动的传统轨道，也不是继续刺激消费，而是从根本上改变人 们对消费与储蓄的相对价格，从而改变人们的需求弹性，真正营造一个消费友好型制度环境。 补齐消费短板是当前经济不可或缺的助推力。 9日国家统计局公布7月份物价水平数据：7月CPI同比增长0，前值为0.1%，其中核心CPI同比上涨 0.8%，涨幅连续3个月扩大；7月PPI同比增长-3.6%，前值-3.6%。 ...