10月28日，新华社受权全文播发《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》 （以下简称《建议》）。 面对我国发展环境面临的深刻复杂变化，《建议》准确把握我国发展的历史方位，深入分析国际国内形 势，明确了"十五五"时期经济社会发展的指导方针和主要目标，擘画了未来五年发展的宏伟蓝图。 《建议》传递出哪些重要信息和政策信号？上海证券报记者梳理了7大看点，连线10余位专家进行权威 解读。 1 着重推进经济高质量发展 《建议》明确了"十五五"时期经济社会发展的主要目标，其中首要提到"高质量发展取得显著成效"。 东方金诚首席宏观分析师王青表示，"十五五"期间会继续淡化经济增速目标，着重推进经济高质量发 展。 《建议》提出"经济增长保持在合理区间"。王青分析，未来五年，内外部环境存在较大不确定性的背景 下，不设定具体的量化增速目标，有利于更从容地应对各类风险挑战，增强宏观政策的灵活性，也有利 于引导各地方、各部门把工作重心放在提高经济发展质量上。 《建议》还提出"居民消费率明显提高""科技自立自强水平大幅提高"的目标。 国务院发展研究中心市场经济研究所研究员漆云兰对上海证券报记者表示，与国际相同发展阶段国 ...

10月26日，在十四届全国人大常委会第十八次会议上，受国务院委托，中国行长潘功胜作了国务院关于 金融工作情况的报告。 潘功胜表示，要持续深化金融供给侧结构性改革。加快完善中央银行制度，健全科学稳健的货币政策体 系，持续畅通货币政策传导机制。健全覆盖全面的宏观审慎管理体系，不断拓展宏观审慎管理的覆盖范 围。大力发展债券市场"科技板"。 数字人民币最新消息！ 两口子闹矛盾，找上了银行人…… ...

FICC日报 | 2025-10-28 市场交投情绪回暖，沪指逼近4000点 市场分析 强化金融政策。宏观方面，外交部长王毅同美国国务卿鲁比奥通电话。王毅表示，希望双方相向而行，为中美高 层互动做好准备，为两国关系发展创造条件。另外，外交部发言人郭嘉昆主持例行记者会，回应中美元首可能会 晤、中美贸易协议、TikTok最终协议等多个热点问题。郭嘉昆表示，中美双方就两国元首会晤保持着密切沟通。 如有进一步消息，中方将及时发布。2025金融街论坛年会开幕，央行行长表示，央行将继续坚持支持性的货币政 策立场；恢复公开市场国债买卖操作；研究优化数字人民币在货币层次中的定位；研究实施支持个人修复信用的 政策措施；加快构建覆盖全面的宏观审慎管理体系，探索在特定情景下向非银机构提供流动性的机制安排；继续 打击境内虚拟货币的经营和炒作。金融监管总局局长表示，将构建投资于物与投资于人并重的金融服务模式，完 善长期资本支持政策，坚决纠正无序竞争行为。证监会主席表示，将启动实施深化创业板改革，择机推出再融资 储架发行制度，稳步扩大高水平制度型对外开放，筑牢防风险、强监管的坚固防线。 沪指逼近4000点。现货市场，A股三大指数探底回升 ...

[Table_Reportdate] 2025年10月28日 标配 行 业 简 评 [证券分析师 Table_Authors] 王鸿行 S0630522050001 whxing@longone.com.cn [table_main] 投资要点： 行 业 研 究 证券研究报告 HTTP://WWW.LONGONE.COM.CN 请务必仔细阅读正文后的所有说明和声明 银 行 [table_invest] [table_stockTrend] -18% -9% 0% 8% 17% 26% 35% 24-10 25-01 25-04 25-07 申万行业指数:银行(0748) 沪深300 [相关研究 table_product] 1.政府融资放缓，存款继续活化—— 银行业"量价质"跟踪（十九） 2.工商银行（601398）：息差降幅收 窄，资产质量稳定——公司简评报告 3.邮储银行（601658）：非息收入亮 眼，储蓄代理费率调整效果显现—— 公司简评报告 [Table_NewTitle 适度宽松货币政策逐步兑现，宏观审慎 ] 管理持续完善 ——银行业简评 ➢ 事件：2025金融街论坛举行，人民银行行长潘功胜发表主 ...

| 五、宏观信息 | 外交部长王毅同美国国务卿鲁比奥通电话。王毅表示，希望双方相向而行，为中美高层互动做好准备，为两国关系发展创造条件。另外，外交部发言人郭嘉昆 | | | --- | --- | --- | | 主持例行记者会，回应中美元首可能会晤、中美贸易协议、TikTok最终协议等多个热点问题。郭嘉昆表示，中美双方就两国元首会晤保持着密切沟通。如有进 | 一步消息，中方将及时发布。 | | | 2025金融街论坛年会开幕，央行行长潘功胜、金融监管总局局长李云泽、证监会主席吴清重磅发声。潘功胜表示，央行将继续坚持支持性的货币政策立场；恢 | 复公开市场国债买卖操作；研究优化数字人民币在货币层次中的定位；研究实施支持个人修复信用的政策措施；加快构建覆盖全面的宏观审慎管理体系，探索 | 在特定情景下向非银机构提供流动性的机制安排；继续打击境内虚拟货币的经营和炒作。李云泽表示，将构建投资于物与投资于人并重的金融服务模式，完善 | | 长期资本支持政策，坚决纠正无序竞争行为。吴清表示，将启动实施深化创业板改革，择机推出再融资储架发行制度，稳步扩大高水平制度型对外开放，筑牢 | 防风险、强监管的坚固防线。 | 宏观 ...

这是10月27日拍摄的2025金融街论坛年会开幕现场。新华社记者 鞠焕宗 摄 新华社北京10月27日电（记者张千千、陈旭）以"创新、变革、重塑下的全球金融发展"为主题的2025金融街论坛年会27日在京开幕。围绕年 会主题，与会嘉宾深入交流、凝聚共识。 中国人民银行行长潘功胜表示，一年多来，面对复杂严峻的国内外形势，中国人民银行坚持支持性的货币政策立场，为我国经济回升向好 和金融市场稳定运行创造了良好的货币金融环境。未来，中国人民银行将实施好适度宽松的货币政策，保持社会融资条件相对宽松。同时，加 快构建覆盖全面的宏观审慎管理体系，并从强化系统性金融风险的监测和评估体系等方面重点推进相关工作。 国家金融监督管理总局局长李云泽表示，金融监管总局将着力提升经济金融适配性，更好促进经济社会持续健康发展；坚定不移深化改革 扩大开放，不断增强金融业发展动力和活力；更好统筹金融发展和安全，以新安全格局保障新发展格局，加快推进金融强国建设，为确保基本 实现社会主义现代化取得决定性进展贡献更多金融力量。 中国证监会主席吴清表示，证监会将纵深推进板块改革，增强多层次市场体系的包容性和覆盖面；进一步固本培元，夯实市场稳定内在基 础； ...

9月末，社会融资规模存量同比增长8.7%，广义货币（M2）余额同比增长8.4%，人民币贷款余额 同比增长6.6%，社会融资成本处于历史低位……潘功胜介绍的一组金融数据，展现了适度宽松的货币 政策状态。 潘功胜表示，一年多来，面对复杂严峻的国内外形势，中国人民银行坚持支持性的货币政策立场， 综合运用数量、价格、结构等多种货币政策工具，保持流动性充裕，为我国经济回升向好和金融市场稳 定运行创造了良好的货币金融环境。 去年，中国人民银行在二级市场开始国债买卖操作，丰富了货币政策工具箱。 "今年初，考虑到债券市场供求不平衡压力较大、市场风险有所累积，人民银行暂停了国债买卖。 目前，债市整体运行良好，人民银行将恢复公开市场国债买卖操作。"潘功胜说。 谈及未来货币政策走向，潘功胜表示，将继续坚持支持性的货币政策立场，实施好适度宽松的货币 政策，综合运用多种货币政策工具，提供短期、中期、长期流动性安排，保持社会融资条件相对宽松。 新华社北京10月27日电 新华社记者吴雨、吉宁 当前形势下，如何继续实施好适度宽松的货币政策？如何推进宏观审慎管理体系建设？在27日举行 的2025金融街论坛年会开幕式上，中国人民银行行长潘功胜就 ...

第四，研究实施支持个人修复信用的政策措施。过去几年，受新冠疫情等不可抗力影响，一些个人发生 了债务逾期，虽然事后全额偿还，但相关信用记录仍持续影响其经济生活。为帮助个人加快修复信用记 录，同时发挥违约信用记录的约束效力，中国人民银行正在研究实施一次性的个人信用救济政策，对于 疫情以来违约在一定金额以下且已归还贷款的个人违约信息，将在征信系统中不予展示。 在回应热点之后，潘功胜围绕中国宏观审慎管理体系的建设实践与未来演进进行了探讨。对于中国宏观 审慎管理体系的演进方向，潘功胜提出了几个重点工作方向，即更好覆盖宏观经济运行和金融风险的关 联性，更好覆盖金融市场的运行，更好覆盖系统重要性金融机构以及更好覆盖国际经济和金融市场风险 的外溢影响。 10月27日，中国人民银行行长潘功胜在2025金融街论坛年会上发表主题演讲。潘功胜在演讲中先回应了 市场关注的几个问题： 第一，关于适度宽松的货币政策。潘功胜表示，将继续坚持支持性的货币政策立场，实施好适度宽松的 货币政策，综合运用多种货币政策工具，提供短期、中期、长期流动性安排，保持社会融资条件相对宽 松。同时，继续完善货币政策框架，强化货币政策的执行和传导。 第二，关于央 ...

潘功胜明确，2017年以来，人民银行会同相关部门先后发布了多项防范和处置境内虚拟货币交 易炒作风险的政策文件，目前这些政策文件仍然有效。下一步，人民银行将会同执法部门继续 打击境内虚拟货币的经营和炒作，维护经济金融秩序，同时密切跟踪、动态评估境外稳定币的 发展。 记者丨 唐婧 编辑丨张星 刚刚召开的党的二十届四中全会提出，构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管 理体系。 10月27日下午，以"创新、变革、重塑下的全球金融发展"为主题的2025金融街论坛年会在京 开幕。会上，中国人民银行行长潘功胜以"中国宏观审慎管理体系的建设实践与未来演进"为题 发表演讲。 潘功胜坦言，比较来看，货币政策是中央银行传统职责，制度框架比较清晰成熟；宏观审慎管 理全球虽然也有不少实践，但起步不久，仍处于不断探索和完善的过程中。 在构建覆盖全面 的宏观审慎管理体系方面，人民银行主要有以下四大重点工作方向：一是更好覆盖宏观经济运 行和金融风险的关联性；二是更好覆盖金融市场的运行；三是更好覆盖系统重要性金融机构； 四是更好覆盖国际经济和金融市场风险的外溢影响。 记者了解到，夯实系统重要性金融机构附加监管将是央行完善宏观审慎制度 ...

刚刚召开的党的二十届四中全会提出，构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系。 10月27日下午，以"创新、变革、重塑下的全球金融发展"为主题的2025金融街论坛年会在京开幕。会上，中国人 民银行行长潘功胜以"中国宏观审慎管理体系的建设实践与未来演进"为题发表演讲。 潘功胜坦言，比较来看，货币政策是中央银行传统职责，制度框架比较清晰成熟；宏观审慎管理全球虽然也有不 少实践，但起步不久，仍处于不断探索和完善的过程中。在构建覆盖全面的宏观审慎管理体系方面，人民银行主 要有以下四大重点工作方向：一是更好覆盖宏观经济运行和金融风险的关联性；二是更好覆盖金融市场的运行； 三是更好覆盖系统重要性金融机构；四是更好覆盖国际经济和金融市场风险的外溢影响。 记者了解到，夯实系统重要性金融机构附加监管将是央行完善宏观审慎制度和管理框架的重要内容之一。潘功胜 透露，下一步需要全面评估认定系统重要性银行、保险等金融机构和金融基础设施，在常规监管基础上，实施与 其系统重要性程度相匹配的附加监管措施。 在谈及如何加快构建覆盖全面的宏观审慎管理体系时，潘功胜亦强调，要强化系统重要性银行附加监管，充分发 挥逆周期资本缓冲、恢复与 ...