证券研究报告 | 债券点评报告 2025 年 07 月 06 日 15 年地方债相对占优 一、一级市场情况 【净融资】本周地方债共发行 721 亿元，净融资减少。本周地方债发行量为 721 亿元，偿还量为 505 亿元，净融资为 216 亿元。发行债券中，新增一般债 66 亿元，新增专项债 508 亿元，再融资一般债 146 亿元，再融资专项债 1 亿元。 【发行期限】本周 10Y 地方债发行占比最高（21%），10Y 及以上发行占比为 69%，与上周相比有所下降。7Y、10Y、15Y、20Y 和 30Y 地方债发行占比分 别为 14%、21%、19%、8%和 21%，其中 20Y 地方债发行占比下降较多，环 比下降约 8 个百分点。 【发行利差】本周地方债加权平均发行利差为 8.6bp，较上周有所收窄。其中 30Y 地方债加权平均发行利差最高，达 12.9bp。本周除 3Y 和 5Y 地方债加权平 均发行利差有所走阔外，其余期限均有所收窄。本周湖南和内蒙古地方债加权 平均发行利差较高，超过 10bp，而宁夏发行利差相对较低。 【募集资金投向】截至本周末，2025 年以来新增专项债募集资金投向主要为冷 链物流 ...

政府债券发行提速对社融形成支撑 中国人民银行5月14日发布的数据显示，4月末，社会融资规模存量同比增长8.7%，广义货币（M2）余 额同比增长8%，增速均较3月末明显加快；人民币贷款余额同比增长7.2%，还原地方债务置换影响后增 速超过8%。 专家表示，金融总量数据增长"稳""实"兼备，体现了适度宽松的货币政策取向。近期，一揽子金融政策 措施出炉，有效提振了市场信心，将对实体经济有效需求的恢复起到积极作用。金融总量仍有望保持平 稳增长态势，稳固经济持续回升向好基础。 金融对实体经济支持力度较大 数据显示，4月末，人民币贷款余额265.7万亿元，同比增长7.2%；前4个月，人民币贷款增加10.06万亿 元，与2024年同期大致持平。 "4月末，人民币贷款增速仍明显高于名义经济增速。"专家表示，还原地方债务置换影响后，信贷增速 保持较高水平，贷款的实际支持力度比统计数据显示的更高。 2024年四季度，用于化债的特殊再融资专项债发行超2万亿元，今年前4个月又发行了近1.6万亿元。根 据估算，对应置换的贷款约2.1万亿元。还原后，4月末人民币贷款增速维持在8%以上。 地方债务置换不影响金融支持实体经济力度，且利好经济 ...

今年以来，河南省已发行用于置换存量隐性债务的再融资专项债4批共782亿元，对优化债务结构、降低融 资成本、缓解财政压力等方面发挥了积极作用。 宏观动态 六部门：加大债券市场融资支持力度 支持符合条件的文化、旅游、教育等服务消费领域企业发行债券 中国人民银行等六部门联合印发《关于金融支持提振和扩大消费的指导意见》。《意见》指出，加大债券 市场融资支持力度。支持符合条件的文化、旅游、教育等服务消费领域企业发行债券。鼓励符合条件的科 创企业通过债券市场募集资金，推动智慧养老、智能医疗等消费产品提质升级。支持符合条件的消费金融 公司、汽车金融公司、金融租赁公司发行金融债券，拓宽资金来源，扩大消费信贷规模。推动个人汽车、 消费、信用卡等零售类贷款资产证券化增量扩面，促进盘活信贷存量，提升消费信贷供给能力。 第 401 期 2025-06-24 焦点关注 河南今年已发行782亿元再融资专项债，置换存量隐性债务 河南省财政厅消息，6月24日，河南省在上海发行政府债券165.7348亿元。其中：新增一般债券18亿元，主 要用于教育、水利等项目建设；新增专项债券67.466亿元（城乡发展36.79亿元、社会事业14.01亿元、 ...

Overall Issuance Situation - In May 2025, the issuance volume of local government bonds reached 779.4 billion yuan, an increase of 86.2 billion yuan month-on-month but a decrease of 124.2 billion yuan year-on-year [5][6] - The net financing amount for May was 554.6 billion yuan, up by 26.5 billion yuan from the previous month but down by 80.3 billion yuan compared to the same month last year [5][6] - The issuance of new special bonds was significant, totaling 443.2 billion yuan, which is a month-on-month increase of 213 billion yuan and a year-on-year increase of 4.8 billion yuan [5][6] Issuance Rates - The weighted average issuance rate for local government bonds in May decreased to 1.87%, down by 5.08 basis points from the previous month [15][17] - The issuance rates for various maturities showed a downward trend, with the 1-year, 2-year, and 3-year rates decreasing by 0.53, 13.00, and 4.02 basis points respectively [15][17] Issuance Spread - The issuance spread of local government bonds narrowed compared to national treasury yields, with most maturities experiencing a decrease in spread [17][19] - The highest spreads were observed in Guangxi and Inner Mongolia, at 21.24 and 19.94 basis points respectively [17][19] Issuance Maturity - The average issuance maturity for local government bonds in May was 14.16 years, which is a reduction of 1.39 years from the previous month [20][23] - The average maturities for new general bonds, new special bonds, and refinancing bonds were shortened by 1.27 years, 1.49 years, and 3.77 years respectively [20][23] Fund Utilization - The primary focus for the utilization of newly issued special bonds remains in infrastructure, with 52.39% of the funds directed towards municipal and industrial park infrastructure, transportation infrastructure, and public services [23][26] - In May, the funds allocated to municipal and industrial park infrastructure decreased by 4.7 percentage points compared to the previous month [23][26] Regional Issuance - A total of 27 provinces and municipalities issued local government bonds in May, with Jiangsu, Sichuan, and Zhejiang leading in issuance scale [2][28] - Cumulatively, from January to May, Jiangsu, Shandong, Sichuan, and Guangdong had the highest issuance volumes, collectively accounting for 32.0% of the total issuance [2][28]

证券时报记者根据数据统计，截至6月11日，全国已发行再融资专项债券的规模已接近2万亿元，多个省份率先完成全年发行任务。 2025年开年以来，地方政府债务化解工作迎来关键突破。 自今年1月13日，湖北、青岛两地率先发行再融资专项债券以来，截至6月11日，地方政府合计已发行再融资专项债券的规模达19281.24亿元，加上山东 省、云南省、北京市近期公布的发行计划，已发和待发的规模达到2.03万亿元。 | 发行人简称 | 已发行和待发行规模(亿元) | | --- | --- | | 江苏省 | 2781.42 | | 山东省 | 1197.16 | | 北京市 | 1080.52 | | 云南省 | 1044.77 | | 四川省 | 1012.41 | | 湖北省 | 1003.6 | | 天津市 | 904.92 | | 贵州省 | 873.99 | | 重庆市 | 869.35 | | 河南省 | 769.61 | | 辽宁省 | 697.48 | | 湖南省 | 687.67 | | 江西省 | 613.61 | | 陕西省 | 612.24 | | 浙江省 | 609.26 | | 内蒙古自治区 | 5 ...

目前，政府债务相关收支、债务余额等分列在一般公共预算和政府性基金预算两本账中，并没有单独的 政府债务预算账本。而此次山东计划编制政府债务预算，借此全面系统反映债务收支等状况，以强化地 方债务管理。 山东在防范地方债务风险方面，《意见》明确严格落实一揽子化债方案，确保2028年年底前存量隐性债 务"清零"。持续保持高压监管态势，将不新增隐性债务作为铁的纪律，坚决防止边清边增。"一企一 策"制定融资平台改革转型方案，坚决剥离融资平台政府融资功能，推动融资平台加快构建现代企业制 度，逐步转型为独立市场主体。 山东省较强的经济和财政实力能够为债务偿付提供较高保障，目前债务余额低于限额，债务风险总体安 全可控。根据山东省财政厅数据，2024年末全省地方政府债务余额约为3.28万亿元，低于限额（约3.57 万亿元）。 为了支持地方化债，财政部去年下达6万亿元再融资专项债用于置换隐性债务，其中，山东获得超3700 亿元，这有利于支持山东化解存量隐性债务，以实现2028年底前"清零"。 在健全完善政府预算体系方面，《意见》提出，深入推进全口径、一体化预算管理，将一般公共预算、 政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预 ...

贷款规模也保持了合理增长，信贷结构出现了不少亮点。1～4月，人民币各项贷款增加10.06万亿元， 与上年同期大致持平。第一财经记者从央行获悉，从结构上看，普惠小微贷款余额为34.31万亿元，同 比增长11.9%，制造业中长期贷款余额为14.71万亿元，同比增长8.5%，以上贷款增速均高于同期各项贷 款增速。 市场权威专家表示，从前4个月数据看，金融数据与实体经济运行情况合理匹配。预计后续货币政策适 度宽松的效果将持续体现。 政府债券发行加快社融增速抬升 前4个月，社会融资规模增量为16.34万亿元，同比多增3.61万亿元，对实体经济的支持力度加大。 政府债券发行加快是最主要的拉动因素。业内专家分析，今年政府债券发行明显加快，1～4月政府债券 净融资超过5万亿元，同比多约3.6万亿元。其中，4月启动超长期特别国债、中央金融机构注资特别国 债发行，加上用于置换存量隐性债务的再融资专项债发行持续推进，当月净融资约9700亿元，同比多约 1.1万亿元，上拉社融增速大约0.3个百分点。 M2增速大幅回升，社会融资规模增速继续加快。 4月初，美国推出"对等关税"等政策后，全球资本市场剧烈波动，市场对于4月金融数据的表现格 ...

图说地方政府债券 ——2025年4月 4月地方政府债券（以下简称"地方债"）发行及净融资规模环比均下降、但 同比均大幅上升，新增债发行2534亿元、同比增长97%，新增专项债发行2301 亿元、同比增长1.6倍，其中265亿元为特殊新增债；再融资债发行4399亿元， 其中特殊再融资债2617亿元、均用于置换存量隐性债务。1-4月，新增专项债 累计发行1.19万亿元，完成限额进度27.1%，快于去年同期、但仍低于近三年 平均水平；用于置换隐性债务的特殊再融资专项债发行1.59万亿元、今年2万 亿置换额度发行进度约八成。后续来看，在4月25日中央政治局会议"加快地 方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用"的要求下，新增专项债的发行 使用有望加快，推动及时发挥专项债稳基建、稳投资、扩内需的重要作用。 一、一级市场：发行及净融资额同比大幅上升，新增债发行进度快于去年同期、但仍低于近三年平 均水平，置换存量隐性债务的特殊再融资债累计发行1.59万亿、完成全年额度约八成 4月地方债发行6932.91亿元、同比增长101.59%，净融资5280.89亿元、同比增长8.6倍 1-4月地方债累计发行3.53万亿元、同比增长8 ...