开展规范涉企生态环境行政执法集中整治专项行动是党中央、国务院部署的重要政治任务。法治化营商 环境建设已经成为推动高质量发展的重要保障。笔者认为，行政执法要确保于法有据、严格规范、公正 文明、精准高效，做到以下几个兼顾。 兼顾从旧和从轻。《行政处罚法》第三十七条规定："实施行政处罚，适用违法行为发生时的法律、法 规、规章的规定。但是，作出行政处罚决定时，法律、法规、规章已被修改或者废止，且新的规定处罚 较轻或者不认为是违法的，适用新的规定。"从旧兼从轻的原则体现了法不溯及既往的基本法理，包含 了不得要求公民遵守还未制定的法律的精神。如依据被频繁修改的《建设项目环境影响评价分类管理名 录》，有些之前需要做环评报告书的，现在可能降为报告表或登记表了，那就不能依据原来做报告书的 编制要求或管理要求来执法。即使存在"未验先投"等违法行为，也不能实施顶格处罚。 兼顾正面清单和行政罚单。目前，各地均出台了一些不予处罚或减轻处罚的清单。从实践操作看，执法 部门与其事后对企业进行从轻和减轻处罚，不如事前主动作为，提前发布依法不予处罚或减轻处罚的环 境违法行为清单，做足提示提醒、告诫说理，让企业知道哪些情形不会处罚，让"事后处罚 ...

为迎接六五环境日，生态环境部办公厅印发《关于做好2025年六五环境日宣传工作的通知》，要求各地 区各单位紧密围绕主题，结合本地实际组织开展宣传工作，充分展示新时代生态文明建设取得的突出成 就，特别是生态环境质量的明显变化，讲清楚这一成绩的来之不易。 党的十八大以来，我国生态环境质量改善取得了举世瞩目的显著成效，其背后有着大量值得挖掘的故 事。但是具体到实际工作中，有的地区、单位展示的内容不全面，注重展示生态环境质量的改善成效， 却没有充分展示取得这些成效背后采取了哪些生态环境保护和污染防治举措。同时，对大气、地表水、 噪声等常见生态环境领域的明显变化展示较多，对其他生态环境领域的变化展示不足。有些地区、单位 展示的角度相对单一，注重从本级党委政府及其生态环境主管部门和职能部门的角度展示变化，却没有 发动本地区其他社会群体力量、发挥社会公众的舆论引导作用。有些地区、单位展示生态环境质量变化 泛泛而谈、针对性不强。 此外，除了在六五环境日、全国生态日、全国低碳日等重要生态环境保护宣传节点进行集中展示，还可 以在日常监管执法、督查巡查、帮扶指导等日常性生态环境保护和污染防治工作任务中，动态展示好生 态环境质量的明显 ...

生态环境部、中央宣传部等十一部门今年年初联合印发《美丽城市建设实施方案》，提出"建设高品质 生态社区""持续推动低碳、宜居、清洁、宁静、和谐的生态社区建设""到2027年，公开展示100个左右 生态社区典型案例"。可以看出，生态社区建设提升到新的高度，内涵也更加丰富，将从"环境改 善"向"价值创造"转型。 社区是承载千千万万居民居住的基本单元，生态社区建设是美丽中国建设的微观实践、重要细胞、重要 载体。要实现美丽中国建设目标，高品质的生态社区是不可或缺的组成部分；千千万万个高品质生态社 区建成，美丽中国建设目标的实现也指日可待。 笔者认为，生态社区已经不是以往的绿色社区，而是绿色社区建设的升级版，也就是说，不是单纯注重 环境治理、绿色元素的融入，而是更加注重生态文化的涵养，强调人与自然和谐共生的状态。 何为高品质生态社区？从《美丽城市建设实施方案》来看，生态社区兼具低碳、宜居、清洁、宁静、和 谐，五者各有意味，缺一不可。 低碳，代表着社区生活方式的绿色化，是社区鲜明的时代特征，旨在通过绿色低碳产品和技术构建绿色 生活场景，营造低碳生活体验，给人一种现代科技之感。 宜居，代表着社区功能的完备。宜居社区是居民心灵 ...

近期，生态环境部开展规范涉企生态环境行政执法集中整治专项行动。全国生态环境系统闻令而动，全 面开展整治，取得初步效果。 但同时笔者也了解到，有的地方未能很好地理解政策出台的背景，只是依葫芦画瓢照搬上级文件，笼而 统之机械化、教条化地执行文件要求，甚至还有人认为是层层加码"限制"执法。笔者认为，这些看法和 做法不利于规范涉企行政执法要求的落实，将影响用最严密的法治持续改善生态环境质量。 政策的生命力在于执行。只有以"规范"为目的进一步改进涉企生态环境行政执法理念和行为，才能不断 助推高水平保护服务高质量发展。 要规范执法频次。有的地方没有结合当地实际，只是简单地将每季度的现场执法天数压减至10天以内， 严重脱离生态环境监管实际。规范生态环境涉企行政执法并不是简单地压减执法次数，而是要紧密结合 实际需要，在保证生态环境监管效果的前提下，配合其他监管时段，适当降低现场执法天数和频次。可 以分区域分行业分信用等级，确定不同的天数和频次，对长期守法合规企业可实行免检。 要规范执法手段。有的地方推行合并检查、联合检查、书面核查、自我检查、共享检查等，但在检查前 并没有深入研究，导致现实中操作性较差，执行中容易流于形式、走 ...

围绕执法与治本的关系综合施策发挥作用。综合行政执法队伍发挥信息情报分析和典型案例的警示引领 作用，完善反馈问题抄送制度，及时将问题通报行业管理部门，为出台治本措施提供帮助。行业管理部 门发挥行业监管的引导教育作用，开展行业作风风险监测分析评估，持续发布行业合规指引，提升行业 合规经营水平。 北京市共有8个综合执法队伍，负责市场监管、生态环境、交通、文化、农业、应急、城市管理、自然 资源和规划8个领域的市、区两级综合行政执法。8个综合执法队伍除承担本领域的行政检查、行政处罚 和行政强制外，还综合行使药品、商务、教育、广播等10个部门的全部行政处罚权，以及发展改革、园 林绿化、住建、粮食、地震等5个部门的部分行政处罚权。 针对当前综合行政执法存在的监管与执法协同不足、执法统筹力度不够、执法效率不高、执法重点不突 出等问题，北京市统筹全市执法队伍科学处理好"六个关系"，提升执法效能。 科学处理好综合执法与行业管理的关系。行业主管部门和综合执法队伍要深化落实好市编办、市司法局 下发的《关于进一步理顺行业主管部门与综合执法机构职责关系加强监管协同的意见》中明确的监管职 责、完善协同机制等要求，建立并打通综合执法事项和行 ...

"15年前，这块土地没有名字，现在叫野鹿荡。从此，世界上有了一个叫野鹿荡的地方。"这是野鹿荡入口处的一段话。 野鹿荡，不仅仅是一个地理上的名字，更是一片人与自然和谐共生的"理想国"，是现实版的"绿野仙踪"。 （一） 野鹿荡位于江苏省盐城市大丰区，是"中国黄（渤）海候鸟栖息地（第一期）"世界自然遗产地内的一片滨海湿地。2009 年，在成为自然遗产地的前10年，这片滩涂湿地就被规划为保护地，命名为"野鹿荡"，成为野生麋鹿的生活家园。 认识野鹿荡，可以从解析"野鹿荡"三个字开始。荡，有两层意思，一者表示积水长草的洼地；二者表示广大平坦的样子， 实际上野鹿荡就是一块200公顷的沿海平原型湿地，沟塘交错，芦苇丛生。鹿，指麋鹿，传说《封神演义》中姜子牙的坐骑就 是它，俗称"四不像"。这里生活着世界上最大的麋鹿种群，有8000多头。野，也有两层意思，一是野生麋鹿，这里见到的麋鹿 都是野外放养的，甚至是野外繁殖的；二是原生状态，这里没有过多的开发利用，基本保持着滨海滩涂的原始特征，野味十 足。 孙华金摄 野鹿荡，古老又年轻。说年轻，是因为在荒野中开始建设这片野鹿荡，才不过十几年。说年轻，还因为这片荒野从海洋中 走出来也不到2 ...

从严推进大气污染物总量减排，对136个监督点位全程驻点监控、预警处置。全面落实河（湖）长制， 持续推进农村生活污水治理。纵深推进"无废学校""无废医院""无废工地"建设，城区垃圾处理率和规模 养殖场粪污处理设施设备配套装备率均达100%。 与时俱进强化生态治理 四川省北川羌族自治县始终把生态立县作为发展前提，坚定不移推动经济社会发展和生态环境保护协调 统一，努力绘就美丽北川锦绣画卷。 持之以恒保护生态环境 近年来，北川不断健全政府推动、企业主动、全社会联动的生态环境治理体系，推进生态优先、节约集 约、绿色低碳发展，自上而下加快经济社会发展全面绿色转型。 作为国家重点生态功能区、长江上游重要生态屏障，北川主动担当上游责任，明确生态环保在北川"没 有任何人可以例外"，严格执行生态环境损害责任追究办法。近3年累计投入3.67亿元用于生态环保领 域，"要发展更要环保"在全县形成一致共识。 借绿生金打造生态经济 坚持生态保护，厚植绿色本底。坚持共抓大保护、不搞大开发，划定生态保护红线976.52平方千米，占 全县总面积的31.66%。强化天府"森林四库"建设，实施投资近10亿元的国家储备林项目，全县林地面积 稳定达40 ...

责编:徐小雪 电话:(010)67139791 传真:(010)67139791 E-mail:dfxcb@vip.sina.com 德州以高水平保护支撑高质量发展 KI K ◆岳红星 今年以来,山东省德州市 生态环境局围绕省生态环境厅 和市委、市政府中心任务,聚焦 "守护碧水蓝天,建设美丽德 州"工作主线,砥砺奋进,聚力 攻坚,全力推进污染防治攻坚 战任务落实,推动生态环境质 量持续改善,美丽德州建设初 见成效。 深入打好污染防 治攻坚战 (次),排查城镇管网 446公里,检 查污水处理厂69座、检查河湖 545条(段)等,发现及整改隐患 381个,确保断面水质的稳定达 标。扎实开展人河排污口溯源 整治,全市累计排查、认定各类 入河排污口 1324个。 抓好土壤固废监督管理。 第一季度组织开展建设用地土 壤污染状况调查报告评审8件 (次):调整更新 2025年十壤污染 重点监管单位名录 62家,制定 2025年农村环境整治和农村生 活污水治理计划。完成24家危 废经营企业与省级平台视频联 网,及8家危废重点监管企业"五 即"(即产生、即包装、即称重、即 打码、即入库)建设。持续提升 危险废物规范化管理水平, ...

很多地方已经关注到氨逃逸带来的危害，相继出台了氨排放浓度限值地方标准。此前，某市生态环境局 曾经发布一则行政处罚决定书，当地一知名水泥企业因水泥生产线窑尾烟气氨排放浓度超标，被处罚24 万元。这一处罚决定也为企业敲响警钟，不能靠增加喷氨量来控制氮氧化物排放浓度，要保证所有污染 物排放浓度都达标。 防范氨逃逸需要找到问题根源 随着蓝天保卫战深入推进，重点行业氮氧化物深度治理的效果显著。但也有部分企业不是通过脱硝工艺 改造和提高操作人员业务水平来实现精细化脱硝，而是通过盲目加大喷氨量，换取氮氧化物浓度降低， 由此带来的氨逃逸问题亟待引起重视。 企业要做强做大，必须走高质量发展之路，污染治理要精准化、科学化、系统化。治理氮氧化物不能仅 用某一项环保指标是否达标来衡量治污效果，而是要关注系统治污成效，防范氨逃逸可能带来的影响。 氨逃逸不仅会影响环境，还会增加企业经济成本 笔者在工作中发现，个别企业为了降低氮氧化物排放浓度，粗放操作脱硝设施，有的企业仅将烟气排口 氮氧化物浓度降低与否作为喷氨量的衡量标准，人工调节喷氨量，不监测氨逃逸；有的企业虽然监测氨 逃逸，却存在监测仪器故障、数据不准或数据严重超标不理会等情况。氨气 ...

钢铁行业是国民经济的重要基础产业，也是推动减污降碳的关键领域之一。仅以运输环节为例，从铁矿石、煤炭 等原材料的输入，到钢材成品的输出，庞大的物流需求使钢铁行业成为货运减排的核心场景之一。据专业智库机 构智研咨询分析，我国钢铁物流货运量从2015年的36.2亿吨增长至2023年的45.6亿吨，年复合增长率约3%。公开 数据显示，钢铁行业厂内短途倒运、公路汽运等运输环节的污染物排放量占全厂排放总量的20%左右。由此可 见，钢铁行业运输环节的减污降碳工作不容忽视。 本文从政策视角出发，梳理分析现有政策推动钢铁行业运输清洁化的主要路径和成效，并探讨未来深化转型的空 间，助力钢铁行业加速运输清洁化。 超低排放改造夯实钢铁行业绿色运输基础 超低排放改造是推动钢铁行业清洁运输的重要起点。2019年，生态环境部等五部委联合发布《关于推进实施钢铁 行业超低排放的意见》，将钢铁企业的运输环节纳入系统性管控。文件明确提出，在钢铁企业的大宗物料和产品 运输中，采用铁路、水路、管道或管状带式输送机等清洁方式运输比例不低于80%，达不到的部分应全部采用新 能源汽车或达到国六排放标准的汽车。落实到地方层面，有部分地区在此基础上还设定了更高 ...