（原标题：21专访｜生态环境部气候司司长夏应显：中国碳市场迈新阶，坚定参与全球气候治理） 21世纪经济报道记者李德尚玉 雷椰 北京报道 全国碳市场建设顶层设计重大政策落地。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于推进绿色 低碳转型加强全国碳市场建设的意见》，这是我国碳市场领域第一份中央文件，明确了全国碳市场中长 期发展的时间表、路线图、任务书。 今年，全国碳市场正式运行四周年。这一年，全国碳市场又取得新突破，钢铁、水泥、铝冶炼三大行业 扩围，首批核证自愿减排量（CCER）正式签发，CCER方法学拓展至生物质发电和油气甲烷回收领 域，新版方法学增至十个。 近日，生态环境部应对气候变化司司长夏应显接受21世纪经济报道专访。 夏应显表示，全国碳排放权交易市场已初步形成了全国碳市场多层级、较完备的法规制度体系。截至 2025年6月30日，配额累计成交量6.69亿吨，成交额459.3亿元，其中2024年全年成交额180.44亿元，创 历史新高，配额清缴完成情况全面趋好，价格"指挥棒"作用逐步显现。全国温室气体自愿减排交易市场 已登记项目23个、减排量948万吨。碳金融产品类型不断丰富，金融机构参与程度提升。未来， ...

《意见》明确了全国碳市场到2027年扩围、2030年定型的时间表，为各级政府和企业提供了清晰的行动 指南。 继《碳排放权交易管理暂行条例》出台，全国碳市场建设顶层设计又迎来重大升级。8月25日，中共中 央办公厅国务院办公厅发布《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》（以下简称《意 见》）。 今年，全国碳市场正式运行四周年，碳价一度突破100元/吨，首次扩围纳入钢铁、水泥、铝冶炼三大行 业，预计全国碳市场重点排放单位将达到3700家左右，覆盖排放量约80亿吨。全国温室气体自愿减排交 易市场也于今年启动交易，首批核证自愿减排量（CCER）正式签发。 此次是"两办"首次专门针对全国碳市场建设发布文件。《意见》提出，到2027年，全国碳排放权交易市 场基本覆盖工业领域主要排放行业，全国温室气体自愿减排交易市场实现重点领域全覆盖。到2030年， 基本建成以配额总量控制为基础、免费和有偿分配相结合的全国碳排放权交易市场，建成诚信透明、方 法统一、参与广泛、与国际接轨的全国温室气体自愿减排交易市场，形成减排效果明显、规则体系健 全、价格水平合理的碳定价机制。 多位业内人士向21世纪经济报道记者表示，《意见》明确了全 ...

（原标题：国家外汇局在16省市试点绿色外债业务｜绿色金融周报） 南方财经记者郭晓洁 21世纪经济报道记者李德尚玉 实习生叶方旋 随着绿色金融市场的快速发展，相关的资讯和数据变得越来越丰富。绿色金融周报从宏观视角和机构绿 色金融实践等角度，关注绿色金融领域的最新前沿动态，追踪绿色金融市场的最新趋势，为绿色金融相 关参与方提供决策依据和参考。 1、国家外汇管理局在16省市开展绿色外债业务试点 8月21日，国家外汇管理局决定在上海、北京、天津、河北、江苏、浙江、安徽、福建、山东、湖北、 广东、四川、宁波、厦门、青岛、深圳等16省市开展绿色外债业务试点，鼓励非金融企业将跨境融资资 金用于绿色或低碳转型项目。 试点政策主要针对境内非金融企业从非居民融入本、外币资金且专项用于支持符合中国人民银行等部门 相关规定条件的绿色或低碳转型项目，允许这类项目更少占用企业全口径跨境融资风险加权余额，从而 扩大投资绿色发展或低碳转型项目企业的跨境融资规模上限，同时相关外债登记由银行直接办理，提升 绿色外债业务办理便利化水平，有利于吸引全球金融资源向我国绿色低碳发展等领域有序聚集。 21碳中和课题组快评：该试点通过降低绿色项目外债风险权 ...

南方财经记者郭晓洁 21世纪经济报道记者李德尚玉 实习生叶方旋 随着绿色金融市场的快速发展，相关的资讯和数据变得越来越丰富。绿色金融周报从宏观视角和机构绿 色金融实践等角度，关注绿色金融领域的最新前沿动态，追踪绿色金融市场的最新趋势，为绿色金融相 关参与方提供决策依据和参考。 一、重点关注 1、国家外汇管理局在16省市开展绿色外债业务试点 8月21日，国家外汇管理局决定在上海、北京、天津、河北、江苏、浙江、安徽、福建、山东、湖北、 广东、四川、宁波、厦门、青岛、深圳等16省市开展绿色外债业务试点，鼓励非金融企业将跨境融资资 金用于绿色或低碳转型项目。 试点政策主要针对境内非金融企业从非居民融入本、外币资金且专项用于支持符合中国人民银行等部门 相关规定条件的绿色或低碳转型项目，允许这类项目更少占用企业全口径跨境融资风险加权余额，从而 扩大投资绿色发展或低碳转型项目企业的跨境融资规模上限，同时相关外债登记由银行直接办理，提升 绿色外债业务办理便利化水平，有利于吸引全球金融资源向我国绿色低碳发展等领域有序聚集。 2、二季度境内贴标绿债发行金额增长147% 8月19日，中国债券信息网发布《绿色债券环境效益信息披露情况 ...

● 本报记者 刘杨 扩展交易主体。支持银行等金融机构规范开展碳质押融资业务，稳妥推进符合要求的金融机构在依法合 规、风险可控前提下参与全国碳市场交易，适时引入其他非履约主体。全国温室气体自愿减排交易市场 逐步引入符合条件的自然人参与交易。 完善碳排放配额管理制度。建立预期明确、公开透明的碳排放配额管理制度，保持政策稳定性和连续 性。（下转A02版） （上接A01版）综合考虑经济社会发展、行业特点、低碳转型成本等，明确市场中长期碳排放配额控制 目标。 意见要求，统筹好全国碳排放权交易市场和有关地方试点开展的碳市场。现有碳排放权交易试点市场要 按照有关要求规范建设运行，助力区域绿色低碳转型。鼓励碳排放权交易试点市场在扩大覆盖范围、完 善市场调节机制、创新监管手段、健康有序发展碳金融等方面先行先试，为全国碳排放权交易市场建设 探索经验。建立定期评估和退出机制，不再新建地方或区域碳排放权交易市场。 丰富碳金融交易产品与服务 意见表示，目前，我国已建立重点排放单位履行强制减排责任的全国碳排放权交易市场和激励社会自主 减排的全国温室气体自愿减排交易市场。 在着力提升碳市场活力方面，意见提出，丰富交易产品。稳慎推进金融机构 ...

F NA CODDOND ES NEEDONN NEWBER U U illiniini DI II I=15号 el T E m r II 11 M III ■ III 《意见》首次在省级层面明确碳排放配额属于合法质押标的，当事人依法签订的碳排放配额担保合同，只要不违反法律、行政法规的强制性规定，人民 法院依法认定其有效，为市场主体提供了稳定的法律预期。 在质押登记环节，针对碳资产权属争议风险，创新建立"人民银行动产融资统一登记公示系统+省级交易平台"双登记模式，化解可能出现的权属争议和 重复质押风险。同时，通过交易平台实时冻结功能防止资产转移风险，彻底堵住重复质押漏洞，为金融机构提供双重保障。 《意见》明确加强司法服务与保障，依法最大限度维护碳排放配额质押合同效力，从严认定合同无效情形，规定了"诉前协商优先，司法诉讼托底"的维 权机制，协商不成的，法院将依法支持当事人通过诉讼实现权利，为市场主体提供高效便捷的纠纷解决通道。 在违约处置环节，《意见》创新设置交易平台竞价、价款代收代付机制，保障金融机构作为质权人的优先受偿权，给质权人吃下"定心丸"，打消了银行 等金融机构"不敢贷"的顾虑。 日前，广东省高级人 ...

● 上海证券有限责任公司党委书记、董事长李海超 2025年6月，中央金融委员会印发《关于支持加快建设上海国际金融中心的意见》；同月，国家金融监 督管理总局、上海市人民政府联合发布《关于支持上海国际金融中心建设行动方案》，明确提出"支持 上海参与国际碳金融定价权竞争，打造国际绿色金融枢纽"。作为植根上海、服务全国的券商机构，上 海证券深刻认识到，碳金融不仅是金融服务新质生产力的抓手之一，更是券商践行金融报国使命、助力 金融强国建设的重要路径。 按照碳金融业务相应指引积极履行券商使命 近年来，我国碳金融政策体系已形成"顶层设计-产品规范-市场准入"的全链条框架。2025年2月，证监 会发布《关于资本市场做好金融"五篇大文章"的实施意见》，明确"稳妥有序推进碳期货市场建设和碳 排放权期货研发上市"等，为券商参与碳金融业务提供了相应指引。 在推进上海国际金融中心建设的过程中，上海证券始终将碳金融作为服务国家战略的重要支点。碳金融 不是单一的金融创新，而是连接"双碳"目标与实体经济的纽带，碳金融需要与科技创新、绿色金融等深 度融合。 上海证券始终坚持金融服务实体经济、创新驱动发展，作为国资券商，积极落实国家绿色发展战略 ...

按照碳金融业务相应指引 积极履行券商使命 近年来，我国碳金融政策体系已形成"顶层设计-产品规范-市场准入"的全链条框架。2025年2月，证监 会发布《关于资本市场做好金融"五篇大文章"的实施意见》，明确"稳妥有序推进碳期货市场建设和碳 排放权期货研发上市"等，为券商参与碳金融业务提供了相应指引。 在推进上海国际金融中心建设的过程中，上海证券始终将碳金融作为服务国家战略的重要支点。碳金融 不是单一的金融创新，而是连接"双碳"目标与实体经济的纽带，碳金融需要与科技创新、绿色金融等深 度融合。 ● 上海证券有限责任公司党委书记、董事长 李海超 2025年6月，中央金融委员会印发《关于支持加快建设上海国际金融中心的意见》；同月，国家金融监 督管理总局、上海市人民政府联合发布《关于支持上海国际金融中心建设行动方案》，明确提出"支持 上海参与国际碳金融定价权竞争，打造国际绿色金融枢纽"。作为植根上海、服务全国的券商机构，上 海证券深刻认识到，碳金融不仅是金融服务新质生产力的抓手之一，更是券商践行金融报国使命、助力 金融强国建设的重要路径。 一是强化资源配置效能，为绿色转型注入金融活水。可以通过发行碳债券等碳金融融资工具， ...

Group 1 - The Shanghai government hosted a financing guarantee event aimed at addressing enterprise financing challenges, attracting over 130 participants from various sectors [1] - The China Securities Regulatory Commission approved the registration of futures and options for several commodities, marking the launch of the world's first cultural paper financial derivatives [2] - Shanghai's government released a comprehensive action plan to deepen carbon market reforms, aiming to establish a carbon pricing mechanism and enhance carbon financial products [3] Group 2 - New regulations for algorithmic trading require four types of traders to report before trading, enhancing market transparency [4] - The first clean energy real estate asset-backed security (ABS) was listed on the Shanghai Stock Exchange, showcasing innovation in green finance [5] - Measures were introduced to simplify the investment process for foreign central banks in China's bond market, promoting higher levels of openness [6] Group 3 - Guotai Junan successfully issued a 3-year offshore bond worth 2.3 billion RMB, marking its debut in the international capital market under a new brand [12] - The Shanghai Clearing House held a conference on foreign currency repurchase clearing, involving over 50 experts from various financial institutions [7] - The first unprofitable company since the introduction of the "Star Market Eight Rules" received approval for an IPO, indicating a shift in market acceptance [8] Group 4 - The Shanghai Stock Exchange released a report on 20 years of ESG practices, highlighting the progress made in sustainable finance [9] - A total of 63 high-growth industry bonds have been issued on the Shanghai Stock Exchange, amounting to 41.9 billion RMB [10] - The Shanghai Financial Regulatory Bureau approved the acquisition of shares in a property insurance company, increasing foreign ownership in the sector [11] Group 5 - KKR launched its first onshore RMB fund in the Shanghai Lingang New Area, marking a significant step in foreign investment in RMB funds [12] - A new financial leasing SPV project focused on smart manufacturing was established in the Lingang New Area, reflecting the expansion of financial leasing services [13] - The Agricultural Bank of China introduced a new product to support technology enterprises, demonstrating increased financial backing for innovation [15] Group 6 - The Shanghai Rural Commercial Bank executed its first government procurement loan guarantee business, providing financial support to a winning bidder [17] - Agricultural technology companies secured loans totaling 396 million RMB during a recent roadshow event, showcasing the financial sector's support for agricultural innovation [18] - The People's Bank of China reported a 6.7% year-on-year growth in the total loan balance by the end of July, indicating a stable credit environment [24]

Core Viewpoint - The issuance of the "Opinions" by the Guangdong Provincial High People's Court, the Guangdong Provincial Ecological Environment Department, and the People's Bank of China Guangdong Branch marks the first systematic judicial guarantee for carbon emission quota pledge financing at the provincial level in China, providing more institutional support for the monetization of "carbon indicators" held by enterprises in Guangdong [1] Group 1: Challenges and Solutions - Historically, the lack of clear regulations regarding the registration process and default handling for carbon emission quota pledges has led to a situation where financial institutions are hesitant to lend, and enterprises struggle to secure loans [2] - The "Opinions" address these pain points by proposing 13 specific regulations across various dimensions, effectively breaking through key bottlenecks in the financialization process of carbon assets [2] Group 2: Specific Measures - To reduce the dispute risk associated with carbon emission quota pledge financing, the "Opinions" legally define carbon emission quotas as legitimate pledge targets, which gain legal effect upon registration on the provincial trading platform [3] - A dual registration model combining the "People's Bank of China movable property financing unified registration public system" and the provincial trading platform is established to prevent asset transfer risks through real-time freezing functions [3] - The "Opinions" also emphasize judicial service and protection, ensuring the effectiveness of carbon emission quota pledge contracts, and establish a mechanism prioritizing pre-litigation negotiation, with judicial litigation as a fallback [3] Group 3: Encouragement for Financial Institutions - The "Opinions" encourage financial institutions to lend more actively to projects that meet carbon reduction support criteria, promoting a culture of "daring to lend" and "lending more" [3] - To address concerns regarding debtor default, innovative mechanisms such as competitive bidding on the trading platform and payment collection mechanisms are introduced to ensure priority repayment rights for financial institutions [3] - Financial institutions are encouraged to apply for carbon reduction support tools to provide low-cost funding for eligible green loans, with additional policy support and incentives for those excelling in green finance development [3] Group 4: Future Financing Opportunities - The "Opinions" aim not only to resolve current financing challenges but also to expand future financing avenues by encouraging financial institutions to explore diversified financing scenarios, including annual pre-allocated quota pledge financing, carbon sink future revenue rights pledges, carbon emission quota-backed bonds, and carbon asset securitization products [4] - The policy is expected to activate the carbon financial market in Guangdong, providing a replicable "Guangdong experience" for national carbon financial development and promoting green finance and the achievement of dual carbon goals [4]