通过债务置换等一系列举措，城投公司退出政府融资平台（以下简称"退平台"）进程显著加快。据财政 部部长蓝佛安此前介绍，去年置换政策实施后平台减少4680家，占全年减少总数的三分之二以上。今年 以来，新疆财政厅、宁夏银川市财政局等多地财政部门明确提出力争全面完成政府融资平台退出工作。 企业预警通数据显示，今年前5个月已有72家城投公司宣布"退平台"，不再承担政府举债融资职能。 土储专项债发挥化债效用 证券时报记者 贺觉渊 郭博昊 截至5月末，全国已发行置换债券超1.6万亿元，完成今年2万亿元存量隐性债务置换额度的80%以上， 推动债务置换政策效能持续释放。证券时报记者注意到，多地政府债务风险得到有效缓释。在房地产市 场"去库存"背景下，今年地方化债工作还受益于支持土地储备的专项债券（以下简称"土储专项债"）。 年内置换债券发行工作已接近尾声，但地方化债工作依然艰巨，受访专家认为，下半年不仅要做好化债 与经济增长的有机协调，还需要持续优化化债措施。 债务置换政策持续见效 去年四季度，财政部一次性增加6万亿元地方政府债务限额，每年2万亿元，分3年用于置换存量隐性债 务。在去年启动发行至今的7个月时间里，置换债券的发行 ...

新华财经数据显示，截至6月27日，今年上半年地方债发行约5.36万亿元，其中净发行量约2.48万亿元，较去年同期减少超4 万亿元。业内人士表示，今年新增地方债发行速度较往年略显迟缓，但置换债发行节奏前置明显，整体节奏延续了2024年 末的发力态势。多家分析机构也预计，三季度地方债发行有望提速。 上半年新增地方债发行趋缓 财通证券孙彬彬团队表示，上半年政府债供给节奏有所分化，国债发行进度显著超季节性，地方债发行进度相对略慢。从 供给来看，今年上半年政府债供给较去年同期有显著增长，发行同比增长4.1万亿元，净融资同比增长4.4万亿元，对上半年 社融形成明显支撑，资产荒局面有一定缓解。 图表来源：招商证券 随着大部分地区的置换债发行完毕，部分地区特殊新增专项债发行开始提速。据中经社专项债项目库不完全统计，截至发 稿，已有33地披露发行再融资专项债，募资用于置换存量隐性债务，计划发行规模近1.8万亿元。 从各地发行进度来看，山东、四川、江苏、等24地2025年度"置换隐债专项债"额度或已用完，其中江西、吉林进度均在 95%以上（含）。河南、安徽"置换隐债专项债"发行提速，年内发行进度均超60%。 从发行期限来看，20 ...

第 393 期 2025-06-12 焦点关注 置换债发行超1.6万亿元，完成全年存量隐性债务置换额度八成以上 截至5月末，全国已发行置换债券超1.6万亿元，完成今年2万亿元存量隐性债务置换额度的80%以上； 各地累计发行土储专项债超1200亿元。 市场机构普遍指出，当前土储专项债的实际发行规模与各地政府公示的规模存在较大差距，接下来应加 快土储专项债的发行节奏，将其作为城投化债转型的重要抓手，同时改善土地市场供求关系。 宏观动态 央行开展1193亿元7天期逆回购操作， 净回笼72亿元 央行今日开展1193亿元7天期逆回购操作，投标量1193亿元，中标量1193亿元，操作利率为1.40%，今日 有1265亿元7天期逆回购到期，实现净回笼72亿元。 区域热点 财政部下达广西2025年新增政府债务限额1110亿元 6月12日，广西壮族自治区财政厅发布2025年自治区本级财政预算调整方案（草案）。其中提到，2025 年新增政府债务限额共1110亿元，其中，新增一般债务限额303亿元、新增专项债务限额807亿元。提前 下达的第一批新增限额615亿元已列入自治区年初预算草案，此次再下达495亿元，包括一般债务限额 13 ...

【环球网财经综合报道】截至5月末，全国债务置换工作取得了显著进展，已发行置换债券超1.6万亿元，完成了今年2万亿元存量隐性债务置换额度的80% 以上，债务置换政策效能持续释放，多地政府债务风险得到有效缓释。 去年四季度，财政部一次性增加6万亿元地方政府债务限额，每年2万亿元，分3年用于置换存量隐性债务。2024年启动发行至今，置换债券的发行规模已超 过3.6万亿元，今年置换债券发行规模超过1.6万亿元。包括江苏、浙江、北京等在内的20个地区已完成全年置换债券发行任务。置换债券的"早发快用"，让 大量存量隐性债务得到精准置换。据统计，截至5月28日，超过170个地区宣布实现"全域隐性债务清零"。部分地区还实现了高息债务低息化，重庆市财政局 政府债务管理处近日披露，化债工作开展以来，重庆市综合债务率稳步下降，融资平台债务平均成本下降71个基点。 随着一揽子化债举措持续落地见效，财通证券首席经济学家、研究所所长孙彬彬预计，今年城投公司付息压力有望进一步减轻，城投公司有息债务整体付息 规模较2024年或同比下降2.5%至6%。城投公司退出政府融资平台（以下简称"退平台"）进程也显著加快。去年置换政策实施后平台减少46 ...

截至5月末，全国已发行置换债券超1.6万亿元，完成今年2万亿元存量隐性债务置换额度的80%以上，推动债务置换政策效能持续释放。 证券时报记者注意到，多地政府债务风险得到有效缓释。在房地产市场"去库存"背景下，今年地方化债工作还受益于支持土地储备的专项债券（以下简称"土储专 项债"）。年内置换债券发行工作已接近尾声，但地方化债工作依然艰巨，受访专家认为，下半年不仅要做好化债与经济增长的有机协调，还需要持续优化化债措 施。 债务置换政策持续见效 去年四季度，财政部一次性增加6万亿元地方政府债务限额，每年2万亿元，分3年用于置换存量隐性债务。在去年启动发行至今的7个月时间里，置换债券的发行规 模已超过3.6万亿元，其中今年置换债券发行规模超过1.6万亿元，包括江苏、浙江、北京等在内的20个地区已完成全年置换债券发行任务。 置换债券的"早发快用"，意味着大量存量隐性债务得到精准置换。据企业预警通统计，截至5月28日，超过170个地区宣布实现"全域隐性债务清零"。部分地区实现 高息债务低息化。据重庆市财政局政府债务管理处近日披露，化债工作开展以来，重庆市综合债务率稳步下降，融资平台债务平均成本下降71个基点。 随着一揽 ...

截至5月末，全国已发行置换债券超1.6万亿元，完成今年2万亿元存量隐性债务置换额度的80%以上，推动债务置换政策效能持续释放。 证券时报记者注意到，多地政府债务风险得到有效缓释。在房地产市场"去库存"背景下，今年地方化债工作还受益于支持土地储备的专项债券（以下简称"土储专 项债"）。年内置换债券发行工作已接近尾声，但地方化债工作依然艰巨，受访专家认为，下半年不仅要做好化债与经济增长的有机协调，还需要持续优化化债措 施。 债务置换政策持续见效 去年四季度，财政部一次性增加6万亿元地方政府债务限额，每年2万亿元，分3年用于置换存量隐性债务。在去年启动发行至今的7个月时间里，置换债券的发行规 模已超过3.6万亿元，其中今年置换债券发行规模超过1.6万亿元，包括江苏、浙江、北京等在内的20个地区已完成全年置换债券发行任务。 置换债券的"早发快用"，意味着大量存量隐性债务得到精准置换。据企业预警通统计，截至5月28日，超过170个地区宣布实现"全域隐性债务清零"。部分地区实现 高息债务低息化。据重庆市财政局政府债务管理处近日披露，化债工作开展以来，重庆市综合债务率稳步下降，融资平台债务平均成本下降71个基点。 随着一揽 ...

证券时报记者贺觉渊郭博昊 截至5月末，全国已发行置换债券超1.6万亿元，完成今年2万亿元存量隐性债务置换额度的80%以上， 推动债务置换政策效能持续释放。证券时报记者注意到，多地政府债务风险得到有效缓释。在房地产市 场"去库存"背景下，今年地方化债工作还受益于支持土地储备的专项债券（以下简称"土储专项债"）。 年内置换债券发行工作已接近尾声，但地方化债工作依然艰巨，受访专家认为，下半年不仅要做好化债 与经济增长的有机协调，还需要持续优化化债措施。 债务置换政策持续见效 去年四季度，财政部一次性增加6万亿元地方政府债务限额，每年2万亿元，分3年用于置换存量隐性债 务。在去年启动发行至今的7个月时间里，置换债券的发行规模已超过3.6万亿元，其中今年置换债券发 行规模超过1.6万亿元，包括江苏、浙江、北京等在内的20个地区已完成全年置换债券发行任务。 置换债券的"早发快用"，意味着大量存量隐性债务得到精准置换。据企业预警通统计，截至5月28日， 超过170个地区宣布实现"全域隐性债务清零"。部分地区实现高息债务低息化。据重庆市财政局政府债 务管理处近日披露，化债工作开展以来，重庆市综合债务率稳步下降，融资平台债务平 ...

隐债置换加快土储专项债重启 地方债发行规模创同期历史新高 ——2025 年一季度地方政府债券市场观察 2025.05 2025 年以来，我国宏观调控力度加大。2025 年初《政府工作报告》提出， 实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，防范化解重点领域风险和外部 冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好；实施更加积极的财政政 策和适度宽松的货币政策，统筹安排收入、债券等各类财政资金，确保财政政 策持续用力、更加给力，适时降准降息，保持流动性充裕。在此背景下，地方 政府债券作为重要的逆周期调控工具持续发力。2025 年以来，地方政府债券相 关政策主要体现在安排更大规模的政府债券，继续规范并推动土储专项债工作； 推动地方落实隐性债务置换，动态调整债务高风险地区名单；强调健全地方债 务监测体系和政府债务风险指标体系，并进一步优化专项债券管理机制。具体 的相关政策举措如下。 一是实施更加积极的财政政策，安排更大规模的政府债券，继续规范并推 动土储专项债工作。《政府工作报告》提出实施更加积极的财政政策，确保财 政政策持续用力、更加给力。主要体现在：一是提高财政赤字率，今年赤字率 按 4%左右安排、比上年提高 1 ...

房地产相关规模环比降40%至525亿，区域分化，福建土储债1/3用于土地回购。 2025年5月，中央金融层面发布一揽子金融政策支持稳市场稳预期，并正式发文推进城市更新行动，在下 旬的国新办发布会上，财政部、金融监管总局等五部门均表示要加大对城市更新的支持力度。作为地方政 府资金的重要来源，本月专项债发行规模总量维持在2000亿左右的高位 ¹ ，其中兼顾投 资房地产领域的混合专项债规模下降，不过主投地产领域的专项债仍继续保持高位，其中土储类新增专项 债连续两月在200亿元左右。 尤为值得关注的是， 本月土储类专项债中用于土地回收的比例明显提升， 以福建省为例，本月发行了150 土储专项债，至少三分之一的土储项目为存量土地回收或闲置土地回收，龙岩市公布回收土地项目的总投 资额更是超过了此前收储公告的规模。土地回购公告的正式落地，有利于真正兑现专项债收储的预期。随 着各地主管将进一步加快推进专项债的发布流程，预计将有更多土地回购专项债进入发行环节，兑现房地 产广义库存减压预期。而随着城市更新行动的持续推进，在自然资源部等中央部委的引导下，也将进一步 提高各地土地使用效率，推动盘活存量用地和商办用房。 预计下半年土储 ...

3月以来节奏明显加快 超80%拟收储地块属于地方国企 ◎钟黛 自土储专项债时隔五年重启后，其申报和发行的规模不断扩大。中指研究院最新发布的报告显示，据不 完全统计，全国各地公示拟使用专项债收回收购存量闲置土地的数量接近3000宗，总面积超1.33亿平方 米，总金额超3500亿元。 记者梳理发现，自3月以来，各地公示的节奏持续加快。4月，公示地块超1500宗，超1月至3月累计公示 的总量，总金额超1700亿元。 对于土储专项债申报加快的原因，中证鹏元研发部高级董事吴志武对记者分析称，2024年自然资源部出 台了《关于运用地方政府专项债券资金收回收购存量闲置土地的通知》，今年3月自然资源部和财政部 联合发布了《关于做好运用地方政府专项债券支持土地储备有关工作的通知》，大大提高了地方政府申 请专项债收回收购闲置土地的积极性。 吴志武表示，今年以来，财政政策靠前发力，地方债快发早用，尽快形成实物工作量，实现稳经济、稳 就业和稳预期。今年1至4月，新增地方债发行规模同比增加53.8%，新增专项债发行同比增加64.8%。 在此背景下，地方政府加快了包括收购闲置土地在内的新增专项债发行。 惠誉评级亚太区国际公共融资评级高级 ...