报 告 正 文 央行推进的货币政策改革已近一年，除了货币政策调控机制不断向"价格型"转变以外，结构性货币政策工具的使用也趋于频繁。那么，货币政策框架如何创新？结 构性工具的实际使用情况如何？改革之下市场利率有哪些变化？ 核 心 观 点 央行推进的货币政策改革已近一年，除了货币政策调控机制不断向"价格型"转变以外，结构性货币政策工具的使用也趋于频繁。那么，货币政策框架如何创 新？结构性工具的实际使用情况如何？改革之下市场利率有哪些变化？ 货币政策新框架，有哪些变化？ 到目前为止，央行基本形成了质押式逆回购投放短期流动性、买断式逆回购投放中短期流动性以及MLF、存款准备金率和二 级市场买国债来投放中长期流动性的流动性供给期限结构。从货币政策目标的角度来看， 一方面 ，央行每日调节短期流动性的量价来调控资金利率，这是操 作目标的实现，集中在狭义流动性层面； 另一方面 ，央行通过实现操作目标，间接影响广义流动性层面的中介目标，不过目前从政策利率传导至实体融资成 本效率降低，是价格型调控机制的主要障碍。 结构性工具，使用现状如何？ 货币机制传导不畅主要在于政策利率下降也难激发内生融资需求，资金无法转化为实体的投资和消费 ...

国家金融监督管理总局等八部门联合印发《支持小微企业融资的若干措施》，强化小微企业贷款监管引 领。落实落细小微企业贷款差异化监管政策，统筹做好信贷投放、结构优化和风险防范。指导大型商业 银行持续发挥服务实体经济主力军和维护金融稳定压舱石作用，引导中小银行专注主业充分发挥地缘人 缘优势，积极支持小微企业融资，提升服务质量和可持续性。对于合规持续经营、固定经营场所、真实 融资需求、信用状况良好、贷款用途依法合规的小微企业，加大融资对接力度，强化信贷资源倾斜，保 持信贷投放力度。加大首贷、信用贷、中长期贷、法人类贷款、民营类贷款投放，优化小微企业贷款结 构，提升服务精准度。用好结构性货币政策。运用支农支小再贷款等结构性货币政策工具，引导金融机 构扩大对小微企业信贷支持。 ...

A股回购增持贷款规模突破1200亿元，这一金融工具正发挥着重要作用。Wind数据显示，截至5月19 日，共有622家上市公司或重要股东获得回购增持贷款，总金额约1207.55亿元，占首期3000亿元额度的 40.25%。 回购增持贷款源于2024年10月中国人民银行、国家金融监管总局、中国证监会联合发布的政策，设立了 首期3000亿元、年利率1.75%的再贷款。这一工具为上市公司及重要股东提供低成本资金支持，帮助实 施回购和增持计划。 回购增持贷款政策近期再获提升。5月7日，央行宣布将证券、基金、保险公司互换便利5000亿元和股票 回购增持再贷款3000亿元额度合并使用，总额度达8000亿元。同时下调结构性货币政策工具利率0.25个 百分点，各类专项结构性货币政策工具利率降至1.5%。 目前，金融机构发放股票回购增持贷款利率约为2%，低于上市公司平均股息率水平。这使得企业通过 低成本融资回购股票可赚取利差，直接增厚每股收益。 上市公司回购股份能推动股价上涨，提升公司市值。回购行为增加资金流入，提高市场活跃度和流动 性，有利于资本市场健康发展。从回购用途看，部分公司回购用于注销，另一些用于员工持股计划或股 权激 ...

首先，有助于缓解供需结构性错配的矛盾。我国居民人均服务性消费支出占人均消费支出的比重越来越 高，2024年全年和2025年一季度分别达到46%、44%；随着我国人均GDP接近1.5万美元，服务消费将进 入快速增长阶段；但在文体旅游、高端医疗、养老托育等领域存在显著供给缺口；大城市服务消费潜能 也有待进一步释放。这一创新金融工具，通过定向流动性注入，有助于推动服务消费供给端的要素重 组，促进供给体系与消费升级需求的动态匹配。 郭迎锋（中国国际经济交流中心副研究员） 央行近期发布了"一揽子金融政策支持稳市场稳预期"政策举措，推出了三大类共十项金融政策与工具。 其中，为响应中央政治局会议精神，推出了总额5000亿元的服务消费与养老再贷款政策。近日，央行印 发了《关于设立服务消费与养老再贷款有关事宜的通知》（以下简称《通知》），明确了该政策的年利 率为1.5%，面向26家全国重要的金融机构，最长使用期限不超过3年。这是继科技创新、绿色金融等工 具后，我国央行在结构性货币政策框架下的又一重大创新，表明我国结构性货币政策在"精准滴灌"的调 控机制上不断走深走实，既有助于短期实现稳增长，也能促进长期经济结构转型升级。 这一 ...

编者按 2025年4月2日，美国新一届政府宣布对所有贸易伙伴加征"对等关税"，引发全球广泛关注。多国寻求与美重启贸易谈判，而 中国则迅速出台一系列反制措施，包括对美商品加征同等关税、将部分美方企业列入不可靠实体清单，并对相关企业启动反 倾销和反垄断调查。国际货币基金组织（IMF）于4月22日发布《世界经济展望报告》，将2025年全球增长预期下调至2.8%， 其中美国增速下调至1.8%，为发达经济体中调整幅度最大。IMF指出，政策不确定性、贸易紧张局势及需求疲软是主要抑制 因素。在此背景下，货币政策作为应对外部冲击、稳定通胀预期和总需求的核心工具，其作用更加凸显。尽管近年来中国加 快构建以国内大循环为主体的新发展格局，对外依赖程度持续下降，但当前关税摩擦与美联储政策不确定性，仍对中国货币 政策的有效实施带来挑战。本文将从三个方面展开分析：一是回顾改革开放以来美国对华贸易政策演变；二是评估关税冲击 对进出口国宏观经济的影响及最优货币政策应对；三是探讨在复杂外部环境中中国货币政策的调整方向与策略选择。 01 引言 2025年4月2日，新一届美国政府宣布对其所有贸易伙伴国加征"对等关税"，在全球范围内引起强烈反映：国 ...

日前，中国人民银行宣布下调结构性货币政策工具利率0.25个百分点，各类专项结构性货币政策工具利 率降至1.5%。证券时报记者了解到，目前金融机构发放股票回购增持贷款利率基本在2%左右，低于上 市公司平均股息率水平。 为助力维护资本市场稳定运行，提振市场信心，央行在2024年10月牵头设立股票回购增持再贷款工具。 截至2025年4月末，上市公司披露拟申请股票回购增持贷款金额上限超1100亿元，金融机构与上市公司 和主要股东签订股票回购增持贷款合同金额约2000亿元。 今年4月份以来，已经有超300家上市公司公开披露回购增持计划，金额上限超1000亿元，其中既有三一 重工（600031）、美的集团（000333）、荣盛石化（002493）等民营企业，也有中国石油、中国中铁 （601390）、中远海发（601866）等央国企。同时，中国诚通、中国国新两家国有资本运营公司也公开 宣布拟使用1800亿元股票回购增持贷款资金，加大对所投上市公司的增持力度。 在5月7日召开的国新办发布会上，央行宣布将证券、基金、保险公司互换便利5000亿元和股票回购增持 再贷款3000亿元额度合并使用，总额度8000亿元，同时下调结构性货 ...

近期出台一揽子金融政策，表明我国政策储备充足，后续亦将跟随内外部形势变化灵活调整，坚定不移 办好自己的事，为充满不确定性的世界提供更多宝贵的确定性，从而有效稳定市场、稳住信心。 这也是继去年9月24日后，3位金融管理部门"一把手"又一次同台发声。"本次一揽子金融政策不仅是 对'924'政策的继承延续，更是根据当前经济发展和稳股市稳楼市面临的主要矛盾的一次'对症下 药'。"全国青联委员、中国银行业协会研究专委会主任、中国金融学会副秘书长杨赫告诉中青报·中青 网记者，此次政策着力点是从"托举"转向"筑基"。 罗志恒也认为，上轮"924"政策意在快速提振经济和预期，举措更直接且力度更大，本轮则更偏向于防 范经济下行压力，除降准降息、稳楼市稳股市以外，还高度重视提振消费、稳外贸、企业纾困、支持科 技创新等方面，并预留部分政策空间。 在国新办5月7日举行的新闻发布会上，"一行一局一会"负责人共同发布一揽子金融政策。业内人士认 为，这是对4月25日中共中央政治局会议部署"要加紧实施更加积极有为的宏观政策""适时降准降息"的 落实。 "从全面性看，总量与结构性政策并存，数量与价格型政策工具并存，同时至少涉及五方面：楼市、股 ...

服务消费与养老再贷款额度5000亿元，年利率1.5%，期限1年，可展期2次，最长使用期限不超过3年。 中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏接受《每日经济新闻》记者微信采访时指出，设立服务消费与养老再贷 款，有助于引导金融机构增加对养老领域的支持，更好发展养老金融，服务广大居民。 另有分析人士告诉《每日经济新闻》记者，这项新政策工具将激发服务消费和养老市场活力。 服务消费与养老再贷款额度5000亿元 每经记者｜张寿林 每经编辑｜陈星 5月9日，中国人民银行印发《关于设立服务消费与养老再贷款有关事宜的通知》，设立服务消费与养老 再贷款，激励引导金融机构加大对住宿餐饮、文体娱乐、教育等服务消费重点领域和养老产业的金融支 持。 娄飞鹏接受《每日经济新闻》记者采访时指出，设立服务消费与养老再贷款是落实中央政治局会议决策 部署的具体体现，有助于引导金融机构更好地支持提振消费，稳定和扩大内需，巩固经济回升向好态 势。同时，也引导金融机构增加对养老领域的支持，更好地发展养老金融，服务广大居民。 分析人士告诉《每日经济新闻》记者，这项新政策工具将激发服务消费和养老市场活力。一方面，可进 一步激发国内服务消费潜力，促进扩大服务消费供给、 ...

2025年5月7日，中国人民银行在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上宣布实施一揽子金融政策，核心 内容包括下调存款准备金率0.5个百分点、降低政策利率0.1个百分点，并创设新的结构性货币政策工 具。此次措施的主要目的是向金融市场提供更充裕的长期流动性和更低成本的资金支持，以稳定市场预 期并强化实体经济金融保障。降准操作预计将释放约1万亿元中长期流动性，政策利率方面，7天期逆回 购操作利率从1.5%下调至1.4%，贷款市场报价利率（LPR）有望同步下行0.1个百分点。 结构性支持方面，中国人民银行新设立5000亿元服务消费与养老再贷款，用于引导商业银行向消费与养 老相关产业提供更低成本的信贷支持，同时新增3000亿元支农支小再贷款额度，聚焦对中小企业与农村 经济的扶持力度。在资本市场方面，将5000亿元证券基金保险公司互换便利与3000亿元股票增持回购再 贷款两个工具整合为总额8000亿元的统一政策工具，用以增强资本市场流动性，稳定市场运行。这一系 列货币政策工具的调整与设立，是对4月25日中央政治局会议提出的"加紧实施更加积极有为的宏观政 策"要求的具体回应，旨在应对外部不确定性上升带来的挑战，推动高质量发展 ...

央视网消息（焦点访谈）：降准降息、设立服务消费与养老再贷款、发布公募基金重大改革方案……近日，一揽子金融政策发布，进一步稳市 场稳预期有了"强心针"。自从去年推出增量政策以来，随着经济形势的变化，我国不断加大宏观调控的强度，一系列新政策陆续出台。这些政策对 中国经济稳增长、调结构，包括对我们个人的生活到底会产生什么样的影响呢？ 5月7日，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会三个部门齐齐放出大招：中国人民银行宣布了3大类共10项金融举措，包括降准降息等；金融 监管总局推出8项增量政策，涉及房地产和小微企业、民营企业融资等；中国证监会也就稳定和活跃资本市场，宣布了多项重磅举措。 一套金融"组合拳"，助力中国经济以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性。 清华大学国家金融研究院院长田轩："在现在这个节点出台这些金融的政策，实际上是有比较重要和深刻的考量。进入到2025年以来，第一季度实 现了一个经济的开门红，第一季度增长了5.4%，各项指标都非常好，当然这和去年9?26中央政治局会议推出的一揽子增量政策高度相关。但是进 入到二季度以来，外部环境的不确定性、不稳定性在加剧，所以这给我们经济进一步增长实际带 ...