东方金诚宏观研究 东方金诚宏观研究 一季度财政收入表现偏弱，财政支出力度大幅提升 —— 2025 年 3 月财政数据点评 分析师：瞿瑞 冯琳 事件：财政部公布数据显示，2025 年 3 月，全国一般公共预算收入同比增长 0.3%， 1-2 月为下降 1.6%；3 月全国一般公共预算支出同比增长 5.7%，1-2 月为增长 3.4%；1-3 月全国政府性基金收入累计同比下降 11.0%，1-2 月为下降 10.7%；1-3 月全国政府性基金 支出累计同比增长 11.1%，1-2 月为增长 1.2%。 主要观点：尽管 3 月当月财政收入增速有所改善，但一季度财政收入端整体表现仍偏 弱，其中，一般公共预算收入累计同比下降 1.1%，低于去年全年累计增速；一季度政府性 基金收入同比下降 11.0%，主要受国有土地出让金收入同比降幅扩大拖累，背后是土地市 场持续低迷。从支出端来看，一季度广义财政支出累计同比增长 10.1%，其中，一般公共 预算支出同比增长 4.2%，主要源于今年年初政府债券发行提速，充实了可用财政资金。同 时，今年一季度新增专项债发行量同比高增，加之土地出让收入安排的支出同比降幅收窄， 拉动政府性基金 ...

非税持续回落（ 5.9% ， 1-2 月 11% ） ，据财政部介绍， （一季度非税增幅）主要是部分上市中央金融企业分红入库、地方多渠道盘活资产等带动。 此外， 企 业所得税与非税去年以来首现"脱钩"，或显示地方财政压力阶段性缓释 （详见 《 2024 年财政数据的四个反常和启示》 ） ， 积极信号可继续观察。 文 ： 华创证券研究所副所长 、首席宏观分析师 张瑜（执业证号：S0360518090001） 联系人： 高拓（13705969808） 事项 3月广义财政收入同比-1.7%，1-2月同比-2.9%；3月广义财政支出同比10.1%，1-2月同比2.9%。 报告摘要 一、 收入端：单月增速转正，装备制造、科技等行业税收持续良好表现 3 月，财政收入同比 0.3% （ 1-2 月 -1.6% ），一季度预算收入进度 27.4% ，低于过去三年同期平均水平 。分税收和非税收入看： 税收降幅收窄（ -2.2% ， 1-2 月 -3.9% ），装备制造、科技等行业税收持续良好表现。 一季度， 制造业方面 ，装备制造业保持较高增幅，其中，铁路船舶航空 航天设备制造业、计算机通信设备制造业税收收入分别增长 32.4 ...

2025 年 04 月 20 日 财政支出进度有望加快 宏观研究团队 宏 观 研 究 宏 观 经 济 点 评 开 源 证 券 证 券 研 究 报 相关研究报告 《当前高频数据指向 4 月出口同比转 负—宏观周报》-2025.4.20 《关税对冲政策组合：杠杆、约束与 推演—看多中国系列之二》-2025.4.19 《政策可能超预期—看多中国系列之 一》-2025.4.18 ——宏观经济点评 何宁（分析师） 沈美辰（分析师） hening@kysec.cn 证书编号：S0790522110002 shenmeichen@kysec.cn 证书编号：S0790524110002 事件：3 月，全国一般公共预算收入 16333 亿元，全国一般公共预算支出 27719 亿元。政府性基金预算收入 2866 亿元，政府性基金预算支出 8411 亿元。 一般财政支出还有提速空间 1、3 月财政收入小幅回暖。3 月狭义财政收入实现正增长（+0.25%），较前值有 所改善。一季度财政收入仍低于 2024 年同期，1-3 月公共财政收入 6 万亿元，同 比下滑 1.1%。从结构看，税收收入增长不及预算，非税收入增速边际继续下降。 ...

作者：钟渝梅 陶川 Q ：其他税种中，谁是拉动，谁又是拖累？ A ：拉动项是政策发力留下的"痕迹"。 与去年 1-2 月相比，除了春节错位"光环"下的个税， 开年对财政收入形成有力支撑的还有证券交 易印花税和增值税，背后都离不开政策的发力支持。 以证券交易印花税来说，受益于" 924 "以来股市交易热情高涨，证券交易印花税已 连续 5 个月保持两位数以上的正增长。 今年 1-2 月的财政数据有些不寻常。 一方面， 公共财政收入同比增速由正转负； 另一方面， 个人所得税同比增速却又大幅提升，录得近 10 个月以来的最高增速。 如何看待这种分化？我们列举了几个问题，并逐一分析开年财政的这份 " 成绩单 " ： Q ：如何理解 1-2 月个税不寻常的高增？ A ：个税的高增更靠春节错位"加持"。 从增速上看， 1-2 月个人所得税 26.7% 的同比增速为近 10 个月以来的最大值。 不过，高增速的背 后受春节错位的扰动并不小 ——以史为鉴，春节位于 1 月的年份，年内个税峰值将落在 2 月；而春节位于 2 月的年份，峰值落在 3 月。 这不仅说明年终奖对应的个税入库时间通常会滞后一个月；同时这也意味着春节开启时间 ...

证券研究报告 | 2025年03月25日 2025 年 1-2 月财政数据快评 开年财政收入承压 经济研究·宏观快评 | 证券分析师： | 董德志 | 021-60933158 | dongdz@guosen.com.cn | 执证编码：S0980513100001 | | --- | --- | --- | --- | --- | | 联系人： | 王奕群 | | wangyiqun1@guosen.com.cn | | 事项： 财政部发布 2025 年 1-2 月财政收支情况，全国一般公共预算收入 43856 亿元，同比-1.6%。其中税收收入 36349 亿元，同比-3.9%；非税收入 7507 亿元，同比 11%。一般公共预算支出 45096 亿元，同比 3.4%。中 央本级支出 5242 亿元，同比 8.6%；地方支出 39854 亿元，同比 2.7%。 评论： 与去年类似，开年财政收入承压，非税收入增速较 12 月大幅下滑。1-2 月收入同比-1.6%，去年实现 1.3%。 其中税收收入-3.9%，去年-3.4%。税收收入增速低于去年 12 月当月的 2.7%,显著回落；与非税收入 2024 年 ...

作者：钟渝梅 陶川 随着两会的召开，新一年预算案也逐渐浮出水面。 回顾过去几年， " 宽财政 " 的实际作用效果并不显著，今年的核心在于 " 更加积极的 财政政策 "还 有哪些实招落地 。透过 2025 年财政预算草案，我们可以发现不少 " 新鲜事 "—— 除了 "4% 左右 " 的赤字表述打破了刚性惯 例、为年中预留了调整余地 ，今年财政预算草案的噱头还体现在 名义 GDP 的修正、非税收入的规范、中央发债的强化 等等。随着财政 更加务实，目标与实际执行结果之间的偏差也将迎来修正。 4% 的赤字率可能并非是终点。 2025 年政府工作报告将财政赤字率定为 "4% 左右 " ，而非精确的 "4%" ，这样的情况并不多见 —— 自 2014 年以后，除了 2020 年在特殊情况下将赤字率目标设定为 "3.6% 以上 " 、随后两年赤字率目标以 " 左右 " 二字作为后缀之外，其余年 份均采用刚性数值目标。 2025 年 "4% 左右 " 的弹性表述，保留了财政年中加码的可能性， 对应了蓝部长昨日在记者会上所说的 " 中央 财政预留了充足的储备工具和政策空间 " 。 赤字规模扩大后，支出投向哪？科技、安全、民生是 ...

我们测算，完全排除MLF以及逆回购到期的因素，3月流动性缺口较2月将大幅收窄，资金面有望 迎来边际改善。但考虑到财政支出通常在月末，且银行负债端压力仍存，因此月内资金情况的关键 仍将取决于央行态度。两会对于政策的定调以及3月央行货币政策的使用情况都应重点观察、持续 跟踪。 ▍ 3月流动性缺口观测：缺口较2月将大幅收窄。 ①政府债供给压力仍存，参考部分省市公布的地方债发行计划以及历史国债发行规律，预计3月 政府债整体净融资约11 0 0 0亿元；②3月财政收支差额预计- 1 2 0 0 0亿元；③M0回流，缴准压力微 增。综上，我们测算，完全排除MLF以及逆回购到期的因素， 3月流动性缺口较2月将大幅收 窄，资金面有望迎来边际改善。 ▍ 3月关注：银行负债压力何时缓解 。 文 ｜ 明明 章立聪 史雨洁 杨宏宇 本资料定位为"投资信息参考服务"，而非具体的"投资决策服务"，并不涉及对具体证券或金融工具在具体价位、具体时点、具体市场表现的判 断。需特别关注的是（1）本资料的接收者应当仔细阅读所附的各项声明、信息披露事项及风险提示，关注相关的分析、预测能够成立的关键 假设条件 关注投资评级和证券目标价格的预测时间周期 ...

人们通常比较多地关注经济总量和增长速度，对经济维持运行所要承受的成本关注度不高。从客观上讲， 企业运营的成本容易计算，无非是生产和经营所需的各类生产要素的成本。对于国家而言，成本的概念也 大致类似。随着经济体量的增加，国家财政支出规模也随之上升，如我国已经成为全球第二大经济体，每 年的赤字规模也有增大趋势，故应该考虑如何让经济运行降本增效，财政支出的正向乘数效应最大化，以 保持经济的良性运行，本文就此话题展开讨论。 我国经济上世纪80年代开始步入高速增长期，从1980年到2010年这30年属于高速增长期，GDP平均增速超 过10%， 2010年GDP总量超过日本，成为全球第二大经济体。 但2011年以后，经济增速开始缓慢下行， 就此告别了两位数增长的时代。 摘要 ● 中国经济是在二战结束近40年后才开始改革开放的进程，步入高增长阶段的时间更晚，故人口红利的窗 口期很短，赶超模式导致经济运行的后期成本迅速攀升。 ● 经济成本简单归结为生产要素的成本，即人力资源、土地资源和资金成本。人口红利的消减导致劳动力 价格大幅上升；房地产繁荣导致土地成本上升，地方政府对土地财政的依赖度加深；资金成本随经济增速 下行而降低， ...

人们通常比较多地关注经济总量和增长速度，对经济维持运行所要承受的成本关注度不高。从客观上讲，企业运营的成本容易 计算，无非是生产和经营所需的各类生产要素的成本。对于国家而言，成本的概念也大致类似。随着经济体量的增加，国家财 政支出规模也随之上升，如我国已经成为全球第二大经济体，每年的赤字规模也有增大趋势，故应该考虑如何让经济运行降本 增效，财政支出的正向乘数效应最大化，以保持经济的良性运行，本文就此话题展开讨论。 摘要 成为全球第二大经济体之后 ——我国经济运行成本上升偏快 我国经济上世纪80年代开始步入高速增长期，从1980年到2010年这30年属于高速增长期，GDP平均增速超过10%， 2010年 GDP总量超过日本，成为全球第二大经济体 。但2011年以后，经济增速开始缓慢下行，就此告别了两位数增长的时代。 中国经济高速增长阶段，主要发生在2011年以前，尤其在上世纪90年代和本世纪00年代，是改革开放红利和人口红利的集 中释放阶段，但2011年开始中国的劳动年龄人口出现负增长，劳动力成本逐年上升，同时，随着房价的上涨，土地价格也 水涨船高，故生产要素价格的上涨必然带来经济运行成本的上升。 我国土地价格 ...