21世纪经济报道记者周潇枭北京报道近日，多个省份陆续对外公布2025年省级预算调整方案，因为财政 部已经下达各省份全年新增债务限额，各省份需要将新增债务额度纳入预算，并进一步明确新增债务资 金的具体用途。 从多个省份公布情况来看，今年地方新增专项债主要有以下几方面用途：项目建设、补充政府性基金财 力、解决拖欠企业账款等。从部分省份相对详细的资金安排来看，"解决拖欠企业账款"属于今年的单列 项目，这项工作的重要性更为凸显。 今年地方新增专项债券规模为4.4万亿元，较上年增加5000亿元。不过，从具体省份资金分配情况来 看，部分存量债务压力较大的省份，其新增专项债券中的较多资金用于化解存量债务，少部分资金用于 项目建设。"解决拖欠企业账款"单列 6月12日，广西壮族自治区财政厅发布2025年自治区本级财政预算调整方案(草案)显示，财政部分近期 下达广西第二批新增限额为495亿元。本次新增债务限额共495亿元，其中一般债务限额130亿元、专项 债务限额365亿元。专项债务限额365亿元，全部转贷市县，主要安排用于项目建设、补充政府性基金财 力、解决拖欠企业账款等。 中央此前曾释放信号，今年会更加重视拖欠企业账款问题 ...

随着前期财政部下达2025年新增地方政府债务限额至各地，确定全年举债额度后的地方政府自5月下旬 以来陆续调整预算。不同于往年的年中预算调整，今年多地政府在预算调整方案中首次披露专项债券将 用于"解决拖欠企业账款"(下称"清欠")的进展。据证券时报记者不完全统计，截至6月17日，地方政府单 列出用于"清欠"的专项债券额度合计556亿元，专项债券资金用途包含"清欠"规模约为1465亿元。 尽管年内置换债券发行工作已进入尾声，但防范化解政府债务风险仍是多地财政下半年的重点工作，各 地明确将持续发挥好专项债券在扩投资、稳楼市、清欠款、促增收、保民生、防风险等方面的多重功 效。 地方首次披露"清欠" 专项债券额度 财政支持"清欠"力度 持续加大 近段时间，地方政府陆续披露省级预算调整方案，部分地方不仅调增专项债务限额，还首次披露全年专 门用于"清欠"的专项债券具体额度。 云南省人大常委会5月28日批准的2025年省本级财政专项预算调整方案显示，调增额度后，全年专项债 券用于补充政府性基金财力的额度为369亿元，用于"清欠"的额度为356亿元。在5月29日得到批准的湖 南省2025年省级预算调整方案中，调增额度后有415 ...

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 张智 北京报道 5月份，经济运行呈现总体平稳、稳中有进的发展态势。 "5月，规模以上工业增加值、服务业生产指数、社会消费品零售总额等指标增速基本上保持总体稳定，显示出生 产需求总体稳定。从就业情况来看，5月份全国城镇调查失业率为5%，比上月下降0.1个百分点。从物价情况看， 受到国际输入性因素和部分食品价格下降影响，5月份CPI同比小幅下降，但降幅与上月持平；从扣除食品和能源 的核心CPI来看，涨幅比上月有所扩大，显示出市场供求关系基本稳定。从上述情况看，都表现出5月份经济运行 总体平稳。"国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖6月16日在国新办发布会上表示。 不过，远东资信首席宏观研究员张林对《华夏时报》记者表示，5月宏观经济运行喜忧参半，尽管存在不少亮点， 但仍有出口扰动、透支效应、"低价"拖累等问题需要警惕。 "我们预计，二季度经济相较一季度将有所回落，全年可能呈现前高中低的走势，需要重点关注经济的波动。"浙 商证券首席经济学家李超表示。 宏观经济部分指标继续改善 5月份，在各项政策支持下，企业积极调整应变，促进了工业生产较快增长。 ...

6月17日，青岛两宗地块拍卖，最终，两宗地块均成交。保利发展（山东）有限公司、青岛青铁智能科技有限公司摘市北新都心果品地块，总建面 6.56万㎡，成交价7.2亿元，成交楼面价11000元/㎡；济南中海地产投资有限公司7.37亿元竞得黄岛九顶山北地块，占地面积约5.13万㎡，容积率 1.8，建面9.22万㎡，楼面价7999元/㎡。 17日上午拍卖的另一宗地块是黄岛九顶山北地块。 | | 成交结果 | | | | | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | 一周年 | 地块链号 | 地球拉赛 | 奥母人 | 成交单价(元/平方动) | 成交的相(万元) | | | 370203003003GB00077W000000000 | 市北区属龙江南路以西、开平路以北 | 保利发展（山东）有限公司,青岛情扶萄能科技有限公司 | 11000.00 | 72198.192 | 楼面价11000元/㎡！保利、青铁联手拿地 17日上午，市北新都心果品地块率先拍卖。根据拍卖公告，地块位于市北区黑龙江南路以西、开平路以北，占地27347.8㎡，容积率2.4，建面 65634.72㎡，建筑密度≤ ...

核 心 观 点 临近年中，财政政策效力已初步显现，但收入相比于预算目标仍有距离。那么，财政收支当前究竟处于怎 样的水平？政府融资的节奏和结构如何？后续还会有增量政策么？ 收支目标能完成么？ 一般公共预算收入方面 ，前4个月全国一般公共预算收入增速不及预算目，不过呈逐 月改善的态势，收入进度略低于近五年同期平均进度。今年财政收入端的修复主要缘于税收的改善，4月 税收同比增速年内单月首次转正，不过主要贡献是波动较大的个人所得税，修复持续性还有待观察。 一般 公共预算支出方面 ，1-4月一般公共预算支出同比增长已超目标，进度创2020年以来同期新高，一是国债 发行节奏前置形成的支出效应，二是收入端对于狭义财政支出的拖累减弱。结构上民生类支出明显强于基 建类支出，反映财政对于消费的支持强于投资。 政府性基金收支方面， 收入进度处于历年同期较低水 平，不过4月土地出让收入已有改善迹象；支出端来看，1-4 月政府性基金预算支出增速已较接近预算目 标，强于收入端。 政府融资快还是慢？ 今年1-4月，狭义赤字规模创历史同期新高，进度远高于近五年同期平均水平；广义 赤字的使用进度高于狭义赤字，不过仅略快于近五年同期平均水平，前 ...

Report Industry Investment Rating - Not provided in the document Core Viewpoints of the Report - The "376 Document" strengthens the full - process supervision of PPP projects, preventing the risk of local governments adding hidden debts through the PPP model, and improving the quality and standardization of PPP projects [6][11] - Shandong aims to clear all hidden debts by the end of 2028, and Fujian clarifies five situations where special bond funds can be recovered, which helps to prevent local debt risks [6][12][13] - This week, the issuance scale and net financing of local government bonds decreased significantly, while the issuance scale of urban investment bonds decreased and the net financing increased, but the net financing has been negative for six consecutive weeks [16][19] Summary According to Relevant Catalogs 1. News Review - **"376 Document" on PPP New Mechanism**: The "376 Document" further clarifies the review standards and strengthens the full - life - cycle supervision of PPP projects. It has new requirements in project access, franchise plan review, fiscal risk prevention, and performance assessment, aiming to prevent hidden debt risks and improve infrastructure investment efficiency [6][9][10] - **Shandong and Fujian Policies**: Shandong proposes to clear all hidden debts by the end of 2028, and Fujian clarifies five situations where special bond funds can be recovered, which helps to prevent local debt risks and improve the efficiency of special bond use [6][12][13] - **Early Redemption of Urban Investment Bonds**: Sixteen urban investment enterprises redeemed bond principal and interest in advance this week, with a total scale of 2215 million yuan, mainly from the western region and with AA - rated entities [6][15] 2. Issuance of Local Government Bonds and Urban Investment Enterprise Bonds - **Local Government Bonds**: This week, 26 local government bonds were issued, with a scale of 109595 million yuan, a 51.98% decrease from the previous value, and a net financing of 50501 million yuan, a 63.24% decrease. As of June 8, the new special bond issuance progress is less than 40%, but the local debt replacement progress has reached 83%, with more than half of the provinces completing their annual tasks [16] - **Urban Investment Bonds**: This week, 100 urban investment bonds were issued, with a scale of 77253 million yuan, a 23.57% decrease from the previous value, and a net financing of - 35 million yuan, an increase of 4600 million yuan from the previous value. The overall issuance interest rate is 2.27%, a 4.90BP decrease from the previous value, and the issuance spread is 74.61BP, a 3.90BP narrowing [19] 3. Trading of Local Government Bonds and Urban Investment Enterprise Bonds - **Funding Situation**: The central bank conducted 9309 billion yuan of reverse repurchases this week, with 16026 billion yuan of reverse repurchases maturing, resulting in a net withdrawal of 6717 billion yuan. Short - term funding rates mostly declined [23] - **Urban Investment Rating Adjustment**: On June 3, 2025, Zhongzheng Pengyuan upgraded the rating of four bonds issued by Zhejiang Huzhou Changxing Urban Construction Investment Group Co., Ltd. from AA+ to AAA [23][25] - **Credit Events and Regulatory Penalties**: No urban investment credit risk events occurred this week [25] - **Local Bond Trading**: The spot trading volume of local bonds was 377844 million yuan, a 5.83% decrease from the previous value, and most of the maturity yields increased, with an average increase of 1.71BP [25] - **Urban Investment Bond Trading**: The trading volume of urban investment bonds was 224820 million yuan, a 24.03% decrease from the previous value. Most of the maturity yields increased, with an average increase of 0.84BP. The spreads of 1 - year, 3 - year, and 5 - year AA+ urban investment bonds widened [25] - **Abnormal Trading of Urban Investment Bonds**: Under the broad - based statistics, 14 urban investment entities had 15 abnormal bond trades this week [25] 4. Important Announcements of Urban Investment Enterprises - Thirty - six urban investment enterprises announced changes in senior management, legal representatives, directors, supervisors, controlling shareholders, actual controllers, and equity/asset transfers this week [29]

宏 观 研 究 华福证券 投资要点： 宏 观 点 评 社零增速回升创阶段新高，家电通讯补贴效果强化。5 月社会消费品 零售总额同比增长 6.4%，较前月回升 1.3 个百分点，创 2024 年以来阶段性 新高。家电通讯两大类消费补贴效果再度得到强化是主要推升因素，当月 家电音像、通讯器材同比分别增长达 53.0%和 33.0%，增速分别较前月上行 达 14.2 和 13.1 个百分点。房地产市场再度趋弱导致对后地产链条耐用品消 费的持续拖累，汽车尽管同样享受以旧换新补贴但同比 1.1%第二个月低位 徘徊，建筑装潢材料、家具同比增速分别下滑 3.9、1.3 个百分点；此外油 价走低亦拖累石油制品同比跌幅扩大 1.3 个百分点。限额以上必需品、必 需品占比较高的限额以下商品零售、餐饮收入同比分别增长 9.6%、5.3%、 5.9%，分别较 4 月上行 0.7、1.3、0.7 个百分点，显示必需品和餐饮等服务 消费增长稳健。 固定投资增速降至年内新低，房地产和传统基建是两大拖累。5 月固 定资产投资同比 2.7%，连续第二个月回落 0.8 个百分点，降至年内增速新 低。房地产开发投资同比-12.0%，跌幅较前月扩大 ...

报告导读： 2025年前5月新增专项债发行16336亿元，同比增长40.7%，有望带动基建实物工 作量回稳。5月建筑业PMI保持扩张，各地工程项目施工继续加快。 前 5 月新增专项债发行加速，有望带动基建实物工作量回稳。 (1)2025 年前 5 月新增专项债发行 16336 亿 元，同比增 40.7% ，发行节奏加快。从月度分布看， 1~5 月单月分别发行 2048 、 3920 、 3635 、 2301 、 4432 亿元，分布较为平均。 (2)2025 年前 5 月发行特殊再融资专项债共 16291 亿元，发行节奏明显前 置。从月度分布看， 1~5 月单月分别发行 1719 、 7823 、 3830 、 2617 、 302 亿元，发行主要集中在一 季度。 2024 年集中在 10 、 11 、 12 月共 21826 亿元， 2023 年在 10 、 11 月共发行 4967 亿元。 (3)2025 前 5 月城投债净融资额 -2248 亿元 (2024 年同期净融资额 -1891 亿元 ) 。从月度分布看， 1~5 月单月净融 资 -693 、 541 、 -617 、 -898 、 -582 ...

业内预计，今年土地储备专项债券的发行规模将显著增加。二、三季度随着各地"自审自发"细则落实与 入库项目确定，相应专项债、土储专项债发行节奏会进一步加快。 今年以来地方债一半以上是用于"借新还旧"，其中主要用于置换隐性债务。按照此前财政部安排，今年 地方将总计发行2万亿元置换隐性债务的再融资债券，前5个月地方已经发行了其中约八成额度，隐性债 务置换工作推进很快。 中证鹏元评级最新发布数据显示，5月份，置换隐债专项债发行规模披露额度579亿元，今年前5个月已 累计披露发行额度16568亿元，占计划总额82.8%，共有21个省区市（含计划单列市）的下达额度发行 完毕，12个省区市仍有余额。 "展望下一阶段，在置换债已大量发行并发挥效用的情况下，新增地方债将进一步加快发行使用。"中国 民生银行首席经济学家温彬表示，从各地公布的发行计划来看，6月新增地方债发行规模达5364亿元， 环比、同比均有所增加；加上4725亿元计划偿还规模，预计6月地方债规模在1万亿元左右。 随着二季度以来各地专项债"收储"行动持续落地，地方债发行明显提速。上海证券报记者梳理专项债券 信息网发现，截至6月12日，今年地方债发行已逾4万亿元，其中 ...

21世纪经济报道记者 余纪昕 上海报道 在全国今年4.4万亿元新增专项债券额度中，用于解决拖欠企业账款的具体规模仍未可知。记者查阅企 业预警通发现，截至6月13日发稿，2025年新增专项债发行1.68万亿元，其中特殊新增专项债已发行 2729.51亿元。因而，后续各地专项债发行计划中对于清欠账款用途的进一步安排仍值得关注。 去年10月18日，中办、国办印发《关于解决拖欠企业账款问题的意见》，对推进解决拖欠企业账款问题 作出系统部署。《意见》要求，要健全拖欠企业账款清偿的法律法规体系和司法机制。要加强政府投资 项目和项目资金监管。定期检查资金到位情况、跟踪资金拨付情况。要优化拖欠中小企业账款投诉管理 运行机制，建立全国统一的违约拖欠中小企业款项登记投诉平台。要强化组织保障和监督，强化部门协 同，加强对重点领域、重点行业拖欠成因及防范化解举措的研究，合力解决拖欠企业账款问题。 近年来，地方专项债券在支持地方政府财政、保障民生事业和促进地方经济发展方面发挥日益重要的作 用，专项债募集资金的具体用途也随需要进行着积极创新变化。从历史沿革来看，其用途包括置换历史 存量债务、再融资续发以偿还到期债务、土地储备，以及基础设 ...