"'分好蛋糕'有助于'做大蛋糕'，改善收入分配是打破当前消费需求制约、推动经济增长的关键。"12月18日，中国 社会科学院学部委员、原副院长蔡昉在"《财经》年会2026：预测与战略"上指出，改善收入分配是打破当前消费 需求制约、推动经济增长的关键。 论坛现场。 中国经济运行呈现"供强需弱""实际增速稳、体感偏弱"特征 2026年是"十五五"规划的开局之年，内需被赋予了前所未有的战略地位。不久前召开的中央经济工作会议，将"坚 持内需主导，建设强大国内市场"置于明年八大重点任务之首，并具体部署了"深入实施提振消费专项行动，制定 实施城乡居民增收计划"。这标志着，扩大内需已从宏观政策选项，升维为引领中长期发展的核心战略。 多位出席论坛的经济专家围绕这一战略转向展开了深入研讨。他们形成的核心共识是：中国经济的矛盾已转变为 内部供需失衡，而破解之道在于通过深刻的收入分配改革，提升居民的消费能力与意愿，完成从"做大蛋糕"到"分 好蛋糕"的一跃。 当前中国经济运行呈现出鲜明的"供强需弱"特征，内需不足是制约高质量发展的突出短板。阳光保险集团首席经 济学家、国家统计局原局长邱晓华指出："目前我们国家经济运行中最突出的问题就是 ...

"坚持投资于物和投资于人紧密结合"是2025年中央经济工作会议"五个必须"中的一项重要内容。从 人社部、教育部等多部门密集出台配套政策，到各类企业主动加码人力资本投入，2025年的中国正开启 一场聚焦人口质量提升、人力潜能激发、人才价值释放的系统性投资，推动人口质量红利逐步替代传统 数量红利，为经济高质量发展注入持久动力。 针对重点人群的保障措施也持续升级。在银发经济领域，政策推动社区养老、适老化改造等领域创 新，以"基础类+可选类"模式扩大适老化改造覆盖面，同时积极开发老年人力资源。 政策引导下，产业界逐渐将"投资于人"转化为核心竞争力，在先进制造、数字经济、现代服务等领 域形成"培训赋能—岗位吸纳—价值提升"的良性循环。专精特新"小巨人"企业成为吸纳人才的主力军， 通过人社专员"一对一"对接服务，建立人才需求清单，针对高端技术岗位推出"定制化培训"。 数字化转型催生新的人才投资方向。11月，国家发改委、国家数据局、教育部等多部委联合发布 《关于加强数据要素学科专业建设和数字人才队伍建设的意见》，提出以产业发展为导向，推进数据行 业职业教育，鼓励各地以产业园区为基础，打造兼具人才培养、创新创业、促进数据产业 ...

【国家卫健委明确：#卫生财政向医保和生育支持等倾斜# 】 "投资于人"是"十五五"期间激活经济发展内生动能和改善民生的一条逻辑主线。 在此背景下，未来五年，政府对医疗健康领域的投入有望持续加大，其中，针对供方补助，将回应公立 医院维持公益性运营的关切；针对需方补助，将回应老龄少子化、医疗科技发展下减轻群众看病就医自 费负担的期待，重点投向提升医保待遇、增加生育支持等方面。 【国家卫健委明确：#卫生财政向医保和生育支持等倾斜# 】 "投资于人"是"十五五"期间激活经济发展内生动能和改善民生的一条逻辑主线。 在此背景下，未来五年，政府对医疗健康领域的投入有望持续加大，其中，针对供方补助，将回应公立 医院维持公益性运营的关切；针对需方补助，将回应老龄少子化、医疗科技发展下减轻群众看病就医自 费负担的期待，重点投向提升医保待遇、增加生育支持等方面。 ...

2025年，我国经济顶压前行、向新向优发展。党的二十届四中全会和中央经济工作会议召开，为推动高 质量发展注入强大动力。在此背景下，如何看待当前中国经济形势，2026年我国经济又将有哪些核心增 长点？《证券日报》采访了八大首席经济学家进行深入解读。 2025年经济韧性凸显 中信建投首席经济学家黄文涛表示，2026年赤字率保持不低于4%，广义口径或抬升至8.8%左右，支出 端进一步强化"投资于人"的领域。 分析原因，温彬表示，考虑到2026年是"十五五"规划开局之年，对于稳定预期和提振信心至关重要，而 在复杂的内外部形势之下，我国发展面临的不确定因素增多，有必要发挥积极财政政策作用，加大逆周 期和跨周期调节力度，并注重提升政策效能，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。 12月份以来，多家国际机构上调中国经济增速预期，如IMF（国际货币基金组织）预计2025年中国经济 增速为5%，较10月份预测上调0.2个百分点。世界银行预测为4.9%，较6月份预测上调0.4个百分点。 民生银行首席经济学家温彬告诉《证券日报》记者，今年以来，尽管面临多重冲击，中国经济仍展现出 充足韧性。更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策支 ...

Core Viewpoint - The core argument presented by Gao Peiyong emphasizes the necessity of integrating "investment in people" with "investment in material" to address current economic challenges and support the goal of achieving basic socialist modernization by 2035 [1] Group 1: Economic Context and Goals - The 20th Central Committee's Fourth Plenary Session highlights the need for decisive progress in achieving socialist modernization during the 14th Five-Year Plan, with specific quantitative indicators linked to per capita GDP reaching the level of moderately developed countries [1] - Current per capita GDP in China is approximately $13,500, while the target for moderately developed countries is between $25,000 and $26,000, indicating a need to double per capita GDP within the next decade [1] Group 2: Investment Strategy - Gao stresses that relying solely on traditional material capital investment is insufficient for sustained growth, advocating for a shift towards investing in human development to stimulate domestic demand and drive economic structural upgrades [1] - The current economic challenge of weak domestic demand and pessimistic expectations is identified, with weak expectations being the root cause of the observed decline in consumption growth [2] Group 3: Government Spending and Structural Adjustment - A systematic adjustment in government spending is necessary, which involves reducing expenditures on material investments while increasing those on human investments, thereby enhancing public service spending and optimizing the overall consumption investment structure [2] - The transition from a material-focused fiscal system to a public finance model is highlighted as a critical phase, necessitating proactive measures to drive this profound change in resource allocation [2] Group 4: Social Security and Transfer Payment System - The urgency of modernizing the social security and transfer payment system is emphasized, with current shortcomings including selective coverage, varying benefits, insufficient public service funding, and a lack of significant redistributive function [3] - The establishment of a modern social security system aims to eliminate urban-rural disparities and identity differences, ensuring universal applicability of the protection system to all citizens [3] Group 5: Proposed Reforms - Three specific reform measures are proposed: 1. Accelerate the adjustment of fiscal expenditure structure by significantly increasing the proportion of social welfare spending while reducing economic construction spending [4] 2. Improve the social security system by promoting nationwide coordination of basic pension insurance to achieve full coverage of the legally defined population [4] 3. Enhance the transfer payment system by establishing a demand-oriented precise transfer payment system to equalize social assistance within provincial administrative regions [4] - The establishment of a modern social security and transfer payment system, along with enhancing the equity and accessibility of basic public services, is deemed essential for the effective functioning of a proactive government [4]

2025.12. 18 本文字数：2178，阅读时长大约4分钟 作者 | 第一财经 吴斯旻 "投资于人"是"十五五"期间激活经济发展内生动能和改善民生的一条逻辑主线。 在此背景下，未来五年，政府对医疗健康领域的投入有望持续加大，其中，针对供方补助，将回应公 立医院维持公益性运营的关切；针对需方补助，将回应老龄少子化、医疗科技发展下减轻群众看病就 医自费负担的期待，重点投向提升医保待遇、增加生育支持等方面。 18日，国家卫健委主任雷海潮在《人民日报》上发表"加快建设健康中国（学习贯彻党的二十届四中 全会精神）"的署名文章。为准确把握"十五五"规划建议中加快建设健康中国的总体要求，雷海潮在 前述文章中提出，需要牢牢把握投资于物和投资于人紧密结合的工作思路。 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（下称"'十五五'规划建议"）提 出"合理提高公共服务支出占财政支出比重""加强人力资源开发和人的全面发展投资"，同时，加快 建设健康中国，以公益性为导向深化公立医院改革，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。 "从现在到2035年建成健康中国还有10年时间。要抓住卫生健康服务发展不平衡不充分的主 ...

"从现在到2035年建成健康中国还有10年时间。要抓住卫生健康服务发展不平衡不充分的主要矛盾，坚 持有效市场和有为政府相结合，坚持尽力而为、量力而行，坚持先立后破、不立不破，不断夯实中国特 色基本医疗卫生制度基础，在缩小城乡间、区域间、人群间服务差距上全面发力，在健全维护公益性的 医疗卫生服务体系及其运行保障、监督管理机制上下功夫，筑牢全方位全周期保障人民生命健康防 线。"雷海潮表示。 2018年至2025年中央财政累计为医疗保障投入超3万亿元。 "投资于人"是"十五五"期间激活经济发展内生动能和改善民生的一条逻辑主线。 在此背景下，未来五年，政府对医疗健康领域的投入有望持续加大，其中，针对供方补助，将回应公立 医院维持公益性运营的关切；针对需方补助，将回应老龄少子化、医疗科技发展下减轻群众看病就医自 费负担的期待，重点投向提升医保待遇、增加生育支持等方面。 18日，国家卫健委主任雷海潮在《人民日报》上发表"加快建设健康中国（学习贯彻党的二十届四中全 会精神）"的署名文章。为准确把握"十五五"规划建议中加快建设健康中国的总体要求，雷海潮在前述 文章中提出，需要牢牢把握投资于物和投资于人紧密结合的工作思路。 《 ...

Core Viewpoint - The emphasis on combining investment in physical assets and human capital is crucial for promoting overall investment and addressing external challenges [1] Group 1: Investment Focus - Investment in physical assets includes infrastructure, housing, and machinery, which solidify the material and technical foundation for economic development [1] - Investment in human capital encompasses enhancing capabilities and potential across the entire population, focusing on areas like childcare, elderly care, health, education, and skills training [1] - Current slowdown in investment growth indicates saturation in infrastructure, while investment in human capital presents significant opportunities [1] Group 2: Investment Strategy - The "14th Five-Year Plan" suggests strengthening human resource development and increasing investment in social welfare sectors like elderly care and education to build a people-centered social security system [3] - A combination of "hard investment" (infrastructure) and "soft construction" (knowledge and skills enhancement) is essential for sustainable development [3][4] Group 3: Funding Sources - Fiscal investment is a key financial source, with the government allocating significant funds for healthcare, totaling over 3 trillion yuan from 2018 to 2025 [5] - Encouraging social capital investment in human capital is vital, requiring policy adjustments and a conducive environment for private sector involvement [5] - Legal frameworks like the Private Economy Promotion Law aim to eliminate barriers for social capital investment in human development [5] Group 4: Policy Implementation - Ensuring the effective implementation of human capital investment policies requires robust assessment mechanisms for local governments [6] - Establishing statistical systems to include human investment in national accounts is necessary for tracking progress [6] - A shift in focus from immediate returns on physical investment to long-term benefits of human capital investment is essential for sustainable development [6]

透视11月数据 3个关键词锚定明年经济工作 第一个关键词：服务消费。身边抢演唱会门票、打卡文旅展览的人越来越多，这个现象并非偶然，而是 消费升级的必然！国家统计局数据显示，1-11月份，服务零售额同比增长5.4%，增速比上月加快0.1个 百分点，连续3个月回升，而且快于商品零售额增速。同时，1-11月份，文体休闲服务类、通讯信息服 务类零售额均保持两位数增长。比如，从周末滑雪的雪票，到晚间追剧的视频会员，这些看似日常的消 费选择，实则是居民"悦己型"服务消费需求释放的生动注脚。 国家统计局新闻发言人透露，未来将持续加大对教育、医疗、住房、基本公共服务等民生保障领域的投 入。 实际上，这与今年中央经济工作会议所强调的"投资于物和投资于人紧密结合"的要求一脉相承。国家推 进教育资源优化、稳岗增收、完善社保，就是在给大家"充电赋能"。人的能力提升了，收入持续增加， 才能敢消费、会消费，从而支撑新质生产力发展。毕竟，人工智能、高端制造等赛道，终究拼的还 是"人的智慧和创造力"。 总之，投资于人提升能力，能力带动服务消费升级，消费带动提质增效，这不仅是11月经济数据传递出 的信号，更是中央定调的明年经济发展主线和工作方 ...

你的消费里，可能藏着接下来的发展机遇！中央经济工作会议刚刚明确明年发展的八大重点任务，11月 经济数据随即重磅发布。12月15日，国新办举行新闻发布会，介绍2025年11月份国民经济运行情况。看 懂这3个核心关键词，就摸清了经济高质量发展的底层脉络。 第一个关键词：服务消费。身边抢演唱会门票、打卡文旅展览的人越来越多，这个现象并非偶然，而是 消费升级的必然！国家统计局数据显示，1-11月份，服务零售额同比增长5.4%，增速比上月加快0.1个 百分点，连续3个月回升，而且快于商品零售额增速。同时，1-11月份，文体休闲服务类、通讯信息服 务类零售额均保持两位数增长。比如，从周末滑雪的雪票，到晚间追剧的视频会员，这些看似日常的消 费选择，实则是居民"悦己型"服务消费需求释放的生动注脚。 相关研究表明，演艺活动每增加1元的门票收入，能够带动6.85元的综合消费，直接撬动餐饮、住宿、 交通等多个关联产业的发展。可以说，你我产生的每一笔服务消费，都是推动我国产业结构优化升级的 具体体现。而更值得关注的是，中央经济工作会议部署的八大重点任务中，"坚持内需主导，建设强大 国内市场"被置于首要位置。而蓬勃发展的服务消费，正是 ...