作 者丨唐婧 编 辑丨方海平 2 0 2 5年4月2 4日，央行发布中期借贷便利招标公告称，为保持银行体系流动性充裕，2 0 2 5年4 月2 5日（周五），将以固定数量、利率招标、多重价位中标方式开展6 0 0 0亿元MLF操作，期 限为1年期。 2 0 2 5年中央金融机构注资特别国债也于4月2 4日启动发行，发行金额为1 6 5 0亿元，发行期限 为5年期，加权中标利率1 . 4 5%。 来源：财政部网站 根据前期公布的发行安排，2 0 2 5年中央金融机构注资特别国债共4只，其中2只为5年期、2只 为7年期。据财政部此前介绍，2 0 2 5年，财政部将发行首批特别国债5 0 0 0亿元，积极支持中 国银行、中国建设银行、交通银行、中国邮政储蓄银行补充核心一级资本。此次资本补充工 作将按照市场化、法治化原则稳妥推进。 曾在央行货币政策司公开市场业务处任职的中信证券首席经济学家明明告诉记者，政府债供 给高峰临近，央行宽货币发力旨在维护流动性充裕。一方面，4月以来资金面相对宽松，但下 周劳动节假期将至，资金可能面临一定的跨节压力。 另一方面，第一批超长期特别国债和中 央金融机构注资特别国债的发行已于4月2 ...

文 ｜ 明明 章立聪 史雨洁 杨宏宇 我们测算二季度国债净融资规模约1 . 7 7万亿元，较往年同期高出约7 0 0 0亿元；地方债总发行规模为2 . 8万亿元，净发行规模约2 万亿元。货币政策长期维持支持性立场，随着财政政策扩张发力，货币配合的必要性提升，可以通过降准、扩大公开市场操作 规模等方式增加流动性供给。但短期来看，政策余量充足而不急于全部落地，结合近期股市修复韧性强，经济数据超预期，汇 率压力仍存等因素来看，操作时点上或有更多考量。 ▍ 一季度政府债供给情况。 国债方面，一季度净融资规模超过1 . 4万亿元，占全年计划6 . 6 6万亿元的2 2%。由于全年计划发行规模较大，因此即便在一季 度发行进度明显快于往年同期，剩余发行额度仍然超过5万亿元，远高于往年同期剩余额度的水平。地方债方面，一季度地方 政府债券发行规模达2 . 8 4万亿元，创历史新高，其中特殊再融资债贡献主要增量，新增债发行偏慢。 ▍ 二季度政府债供给预测。 ▍ 风险因素： 货币政策、财政政策超预期；央行公开市场操作投放超预期；信用违约事件频发等。 本文节选自中信证券研究部已于当日发布的《 晨会 》报告，具体分析内容（包括相关风险 ...

核 心 观 点 3月以来，央行对资金面的态度边际缓和，资金面转向均衡态势。那么，4月政府债供给有多少？流动性缺 口有多大？资金面转松了么？ 资金面有何变化？ 资金利率方面 ， 3月 短端资金利率趋于下行，资金面整体均衡偏松；流动性分层现象 接近消失，R007与DR007利差处于较低位。 央行操作方面 ，中下旬以来，央行公开市场由净回笼转为净 投放，呵护税期流动性，月末央行开展4500亿元MLF操作，为去年8月以来首次超额续作，同时价格改为 多重招标。 长债利率方面 ，3月债市快速回调后企稳，10Y国债利率较2月末上行9.8BP。 债券托管方面 ，3月债券托管规模环比增速上行，分券种看，利率债托管环比增量扩大，其中地方债继续贡献主要增 量；分机构看，2月政府债券供给大幅抬升，商业银行仍是承接的主要力量。 政府债供给多少？ 国债方面 ，4月已经公布的两只附息国债发行规模较3月进一步增长，据此我们预计4月 普通国债或将发行1.16万亿元，考虑1.2万亿元的到期量后，4月国债净融资规模约-455亿元。 地方债方面 ，我们预计4月地方政府新增债和普通再融资债规模分别为3200亿元和3800亿元；特殊再融资债预计二季 度 ...

核 心 观 点 年初以来，资金面维持紧平衡状态，尤其是短端利率明显抬升。那么，一季度政府债供给还剩多少？3月流动 性缺口有多大？资金面后续会改善么？ 政府债供给多少？ 国债方面， 参考1-2月同类型国债单只发行规模，我们预计3月国债或将发行1.4万亿元，考 虑7122亿元的到期量，国债净融资规模或近6500亿元。 地方债方面， 我们预计3月地方政府新增债和普通再融 资债规模分别为4100亿元和4200亿元；今年特殊再融资债发行进度已近半，3月特殊再融资债发行规模或约 4500亿元，则地方债发行总规模近1.3万亿元，净融资规模约1.2万亿元。 总的来看，我们预计3月国债和地方 债发行分别约1.4万亿元和1.3万亿元，政府债净融资规模合计超1.8万亿元。 资金面会改善么？ 从资金供需的角度看，3月政府债净供给规模较高，缴准规模增长也对流动性构成扰动，而 提现回流对流动性有一定补充，在排除逆回购和MLF到期因素的情况下， 我们预计3月流动性缺口约2600亿 元，资金面存在一定的压力。 往后看，"两会"后资金利率有望和往年类似趋于转松，央行净投放也将边际增 加，随着后续国债发行规模提升，政府债供需失衡或边际缓解。在政 ...