非税持续回落（ 5.9% ， 1-2 月 11% ） ，据财政部介绍， （一季度非税增幅）主要是部分上市中央金融企业分红入库、地方多渠道盘活资产等带动。 此外， 企 业所得税与非税去年以来首现"脱钩"，或显示地方财政压力阶段性缓释 （详见 《 2024 年财政数据的四个反常和启示》 ） ， 积极信号可继续观察。 文 ： 华创证券研究所副所长 、首席宏观分析师 张瑜（执业证号：S0360518090001） 联系人： 高拓（13705969808） 事项 3月广义财政收入同比-1.7%，1-2月同比-2.9%；3月广义财政支出同比10.1%，1-2月同比2.9%。 报告摘要 一、 收入端：单月增速转正，装备制造、科技等行业税收持续良好表现 3 月，财政收入同比 0.3% （ 1-2 月 -1.6% ），一季度预算收入进度 27.4% ，低于过去三年同期平均水平 。分税收和非税收入看： 税收降幅收窄（ -2.2% ， 1-2 月 -3.9% ），装备制造、科技等行业税收持续良好表现。 一季度， 制造业方面 ，装备制造业保持较高增幅，其中，铁路船舶航空 航天设备制造业、计算机通信设备制造业税收收入分别增长 32.4 ...

广 发证券资 深宏观分析师 吴棋滢 wuqiying@gf.com.cn 广发宏观郭磊团队 报告摘要 第一， 2025年狭义财政扩张，目标赤字率4.0%是近年最高。目标赤字规模同比增长39.4%，增幅为过去十年最高水平。此外，今年狭义财政有两个结构特征：特征 之一是中央赤字占比进一步提升至86%（2019年为66%）；特征之二是转移支付目标规模已超中央财政收入目标规模。换言之，中央财政承担更多赤字，再通过大 规模转移支付支持地方财力。这也是近年以来的显著趋势，我们理解一则是因为中央政府负债率较低，有较大的举债空间；二则这样也可以较好地在省际间分配财 力，并引导地方财政资金的使用方向，例如去年底提出的要发挥转移支付对地方高质量发展的引导作用，向税收贡献大、收入增速快的地区倾斜。 第二， 与基建、消费相关性更高的广义财政扩张了多少？将一般公共预算中的调节项、新增专项债（扣除化债）、特别国债等纳入测算范围，大致可得2025年广义 赤字率应在8.6%-9.3%左右，均高于2024年的8.0%左右水平。考虑到2024年底部分专项债与特别国债还未形成支出，实际上的提升幅度可能更大一些。广义支出方 面，若预算收入基本完成且 ...

证券研究报告 | 2025年03月25日 2025 年 1-2 月财政数据快评 开年财政收入承压 经济研究·宏观快评 | 证券分析师： | 董德志 | 021-60933158 | dongdz@guosen.com.cn | 执证编码：S0980513100001 | | --- | --- | --- | --- | --- | | 联系人： | 王奕群 | | wangyiqun1@guosen.com.cn | | 事项： 财政部发布 2025 年 1-2 月财政收支情况，全国一般公共预算收入 43856 亿元，同比-1.6%。其中税收收入 36349 亿元，同比-3.9%；非税收入 7507 亿元，同比 11%。一般公共预算支出 45096 亿元，同比 3.4%。中 央本级支出 5242 亿元，同比 8.6%；地方支出 39854 亿元，同比 2.7%。 评论： 与去年类似，开年财政收入承压，非税收入增速较 12 月大幅下滑。1-2 月收入同比-1.6%，去年实现 1.3%。 其中税收收入-3.9%，去年-3.4%。税收收入增速低于去年 12 月当月的 2.7%,显著回落；与非税收入 2024 年 ...

今年的政府工作报告提出，实施更加积极的财政政策。统筹安排收入、债券等各类财政资 金，确保财政政策持续用力、更加给力。今年赤字率拟按4%左右安排、比上年提高1个百分 点，赤字规模5.66万亿元、比上年增加1.6万亿元。 具体如何发力，财政预算报告给出了更详细的答案。根据界面新闻的梳理，积极的财政政策 主要体现在四个方面：广义财政显著扩张、非税收入大幅下降、支出结构优化以及中央支出 显著提升。 财政部在预算报告中称，综合判断，国内外环境变化带来的影响将持续向财政传导，2025年 财政收支矛盾仍然突出，必须把困难挑战考虑得更充分一些，把政策举措准备得更周全一 些，为促进经济持续健康发展提供坚实保障。 广义财政显著扩张 根据预算报告，2025年拟安排财政预算赤字率4%左右，比上年提高1个百分点，赤字规模 5.66万亿元、比上年增加1.6万亿元。这里的赤字率是指狭义赤字率，即政府预算内的收支差 额和名义国内生产总值（GDP）之比。 此外，今年新增地方政府专项债规模为4.4万亿元，较上年增加5000亿元；发行1.3万亿元超 长期特别国债，较上年增加3000亿元；发行5000亿元特别国债，补充国有大行核心一级资 本。新增地 ...

通过对各地政府工作报告中2025年的工作重点进行词频统计，西南证券首席经济学家叶凡发现，"创新""科 技""现代化"等与科技创新有关词汇出现频次较高，其次是"绿色""生态""消费""旅游""养老"等关键词。对应到 产业模式上，首发经济、AI+等在全国两会上提及的概率较大。 他表示，首发经济在多元化消费场景、服务消费和文化旅游业中的落地，是消费潜力挖掘的重点方向。 DeepSeek的横空出世有望催生AI应用需求爆发，预计到2035年，我国AI核心产业规模将突破1.73万亿元，占全 球30%以上。此外，2025年是国有企业改革深化提升行动的冲刺、收官之年，央国企并购重组有望持续加快， 科技、能源、农业、金融、物流等或是重点。 德邦证券研究所宏观组负责人张浩则表示，全国两会即将召开，地方两会、集体调研及集体学习是重要前瞻信 号。预计全国两会或将关注三个方面，经济增长目标或维持5%，提振消费是重中之重，财政货币与各项产 业、区域、环保等政策协同配合助力广义财政扩张是政策发力关键。 他建议，关注体制机制改革的重要牵引作用，统一全国大市场、民营经济高质量发展、深化国资国企改革和改 善消费环境、营商环境是四个重点方向。"2 ...